國務院住房制度改革領(lǐng)導小組、財政部、建設部頒發(fā)
關(guān)于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規(guī)定的通知
財綜字[1992]31號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、住房制度改革領(lǐng)導小組、建設廳(局),國務院各部委、各直屬機構(gòu):
現(xiàn)將《關(guān)于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規(guī)定》發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:關(guān)于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規(guī)定
一九九二年三月一日
附件:
關(guān)于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規(guī)定
為了保證和促進住房制度改革的順利進行,加快住房建設,正確疏導、理順和管理住房資金,根據(jù)國務院國發(fā)[1988]11號文件、國發(fā)[1991]30號和國辦發(fā)[1991]73號文件精神,并結(jié)合房改試點城市的實踐經(jīng)驗,現(xiàn)對住房資金的有關(guān)問題作如下規(guī)定:
一、住房資金是指國家、企業(yè)、行政事業(yè)單位和個人按規(guī)定建立的城市住房基金、企業(yè)(單位)住房基金和個人住房基金,以及在住房制度改革中籌集的其他資金。
二、住房資金要按照政府、單位和個人共同負擔的原則進行籌集,首先要立足于原有住房資金的轉(zhuǎn)化,不足部分,按國務院國發(fā)[1988]11號文件的規(guī)定,要有控制地在成本和預算中列支;同時做好房改后新增住房資金的融通和管理工作,確保住房資金專項用于房改和住房建設。
三、住房資金的來源
(一)各級政府、各部門、各單位和企業(yè)按原有渠道列支的公有住房建設、維修、管理和房租補貼的資金;
。ǘ┕凶》砍鲎、出售收入及其統(tǒng)籌收入;
。ㄈ┢髽I(yè)可從留利中按一定比例提取住房資金,行政事業(yè)單位可從預算外收入中按一定比例提取住房資金;
。ㄋ模┩ㄟ^集資建房、收取租賃保證金和發(fā)放住房債券等形式籌集的住房資金;
(五)按照國務院國發(fā)[1988]11號文件規(guī)定,經(jīng)各級財政部門核定并報各級政府批準,在成本國家預算中列支的資金。本地區(qū)企業(yè)住房券進入成本要控制在20%以內(nèi)(包括12%的房產(chǎn)稅),機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)放的住房券,列入財政經(jīng)費預算的部分一般要控制在50%以內(nèi);新房實轉(zhuǎn)的住房券資金來源,企業(yè)可進入成本,機關(guān)、事業(yè)單位可更入財政經(jīng)費預算;當?shù)靥崛∽》糠慨a(chǎn)稅通過財政預算納入城市住房基金。
。┙⒐e金制度籌集的資金。職工個人交納的公積金由職工個人負擔。國營企業(yè)交交納的公積金,由企業(yè)公有住房提取的折舊和其他劃轉(zhuǎn)的資金解決;不足部分經(jīng)各級財政部門核定,可在成本中列支,本地區(qū)在成本中列支的公積金暫定不得超過企業(yè)繳納公積金總額的20%。行政事業(yè)單位交納的公積金,原則上由其自有資金和其劃轉(zhuǎn)的資金解決,不足部分經(jīng)各級財政部門核定后,可由國家預算適當安排,在預算中列支的公積金不得超過單位繳納公積金總額的50%。
公積金的繳存比例,由房改、財政、房地產(chǎn)行政主管部門共同測算和確定,報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎髨?zhí)行。
。ㄆ撸┳》抠Y金的利息收入;
。ò耍┳》抠Y金的經(jīng)營收益;
。ň牛┢渌》抠Y金。
四、住房資金的使用范圍
住房資金必須按來源渠道不同,分別專項用于住房制度改革的提租補貼和住房建設,維修與管理,?顚S,不得挪作他用。具體使用項目如下:
。ㄒ唬┯糜诎l(fā)放提租補貼;
。ǘ┯糜诶U納或支付公積金本息;
。ㄈ┯糜诠凶》康木S修管理;
。ㄋ模┙鉀Q住房困難戶、危舊房改造等其他住房問題;
。ㄎ澹┯糜诎l(fā)放住房專項貸款;
。┯糜谛陆、改建和購買住房;
(七)用于房改的其他支出。
五、住房資金的劃轉(zhuǎn)和管理
(一)在各級人民政府住房制度改革領(lǐng)導小組領(lǐng)導下,由財政部門會同有關(guān)部門核定和劃轉(zhuǎn)住房資金。核定劃轉(zhuǎn)后的資金分別計入各項住房基金,并存入當?shù)厝嗣裾付ê臀械姆扛慕鹑跈C構(gòu),開立專戶,?顚S。
。ǘ└鞑块T、各單位和企業(yè)原有建房投資和用于住房的支出,按投資和支出金額計入各項住房基金,暫維持其來源渠道。預算內(nèi)的有關(guān)支出,納入統(tǒng)一的預算科目。
。ㄈ└鞑块T、各單位和企業(yè)原有用于公有住房維修和補貼資金的劃轉(zhuǎn),各地要根據(jù)實際情況,采取劃轉(zhuǎn)或抵補的具體形式。
。ㄋ模┳》抠Y金,按其來源渠道,分別按預算內(nèi)、預算外管理辦法加強管理。城市住房基金按預算內(nèi)資金管理辦法管理,企業(yè)住房基金、行政事業(yè)單位住房基金等(不包括財政預算撥款的資金)按預算外資金管理辦法管理。
(五)住房資金的預(決)算和財務管理辦法,以及會計制度,由財政部另行制定。
六、住房制度改革對財政收支的影響,按現(xiàn)行財政體制和隸屬關(guān)系,由中央和地方財政分別負擔,并不得因此而調(diào)整地方財政包干體制和企業(yè)承包任務。
七、各級計劃、財政、銀行、房地產(chǎn)等有關(guān)部門要在當人民政府住房制度改革領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,各盡其責,密切配合,共同搞好住房資金的籌集、使用和管理工作,推動住房制度改革的順利進行。
八、過去有關(guān)住房制度改革的規(guī)定與本暫行規(guī)定有抵觸的,一律以本暫行規(guī)定為準。
九、本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。