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城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部批準房屋修繕工程施工管理規(guī)定（試行）

城住字[1984]674號

　　為了加強施工管理，不斷提高房屋修繕企業(yè)的經(jīng)營管理水平，提高綜合經(jīng)濟效益，增強競爭能力，我部委托北京市房地產(chǎn)管理局編寫了《房屋修繕工程施工管理規(guī)定》，現(xiàn)批準自一九八五年一月一日起，在房地產(chǎn)管理部門試行。

　　為加強修繕施工單位的管理，提高社會經(jīng)濟效益，制定本規(guī)定。

　　本規(guī)定適用于修繕施工單位從承接任務(wù)到竣工交驗全過程的施工管理。

　　1．承接任務(wù)與施工計劃

　　1．1房地產(chǎn)管理部門所屬的修繕施工單位主要承擔房地產(chǎn)管理部門所屬的經(jīng)營管理單位的修繕施工任務(wù)，也可跨地區(qū)、跨部門對外承接任務(wù)。

　　1．2房地產(chǎn)管理部門應(yīng)采取措施，在經(jīng)營管理單位和修繕施工單位之間逐步實現(xiàn)招標、投標制，使它們之間有相互選擇的自主權(quán)。

　　1．3雙方之間必須簽訂承發(fā)包工程合同，以建立它們之間的經(jīng)濟關(guān)系，明確各自的經(jīng)濟責任。

　　1．4合同一經(jīng)簽訂，即具有法律效力。如需改變，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致；協(xié)商不一致時，主管部門有權(quán)仲裁；仲裁不服，在規(guī)定期限內(nèi)，可訴請法院處置。

　　1．5工程合同一般應(yīng)包括：承包方式、工程范圍、施工工期、開竣工日期、工程造價、工程質(zhì)量、技術(shù)資料及物資供應(yīng)、結(jié)算方式、工期提前或延誤的獎罰條款、保修辦法及各自應(yīng)承擔的其它經(jīng)濟技術(shù)責任。

　　1．6修繕施工單位在承接任務(wù)后，按照最佳經(jīng)濟流程的要求，自行編制并實施工程施工綜合進度計劃。在編制工程施工綜合進度計劃時，對經(jīng)營管理單位提出的有特殊時限要求的工程，應(yīng)優(yōu)先安排施工。

　　2．施工組織與準備

　　2．1在開工前，雙方均須作好前期準備，其內(nèi)容與要求，按合同約定辦理。

　　2．2修繕工程應(yīng)區(qū)別不同規(guī)模、技術(shù)要求的繁簡程度，分別編制：施工組織設(shè)計、一般工程施工方案或小型工程施工說明。

　　2．3編制施工組織設(shè)計、一般工程施工方案或小型工程施工說明，均應(yīng)做到：

　　2．3．1按照經(jīng)營管理單位提出的修繕設(shè)計或修繕方案的要求，進行調(diào)查研究，選定施工方案。

　　2．3．2合理安排施工順序，組織平行流水、立體交叉作業(yè)，縮短工期。

　　2．3．3在保證質(zhì)量的前提下，合理地充分利用舊料。

　　2．3．4 做到冬季、雨季施工有措施安排，現(xiàn)場充分利用舊有建筑物，減少臨時設(shè)施。

　　2．3．5 保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工。

　　2．4施工組織設(shè)計的內(nèi)容：

　　2．4．1 工程概況：包括工程地點、面積、投資、修繕工程內(nèi)容、工期、主要工種工程材料設(shè)備及用戶搬遷時間等。

　　2．4．2 單位工程進度計劃。

　　2．4．3 施工任務(wù)的組織分工和安排，總、分包的分工范圍，經(jīng)營管理、修繕施工和設(shè)計單位的三方協(xié)作關(guān)系。

　　2．4．4勞動力組織及需要量計劃。

　　2．4．5主要材料、預(yù)制品、施工機具需要量及舊料代用計劃。

　　2．4．6生產(chǎn)、生活臨時設(shè)施計劃。

　　2．4．7施工用水、用電、燃料解決辦法。

　　2．4．8施工現(xiàn)場總平面圖，其內(nèi)容包括：

　　a．標明應(yīng)清理的現(xiàn)場障礙物。

　　b．給定定位坐標。

　　c．地下管網(wǎng)情況。

　　d．水電源的接設(shè)。

　　e．消防設(shè)備位置。

　　f．現(xiàn)場材料的存放位置和道路的設(shè)置。

　　2．4．9 保證工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)的技術(shù)措施。

　　2．4．10 各項技術(shù)經(jīng)濟指標。

　　2．5 一般工程施工方案的內(nèi)容：

　　2．5．1 工程概況。

　　2．5．2主要施工方法及保證工程質(zhì)量、安全，消防、節(jié)約、冬季雨季施工等方面的技術(shù)措施。

　　2．5．3單位工程進度計劃。

　　2．5．4主要材料、勞動力、施工機具需要量和進場計劃。

　　2．5．5施工平面圖。

　　2．5．6各項技術(shù)經(jīng)濟指標。

　　2．6小型工程施工說明的內(nèi)容：工程概況、結(jié)構(gòu)安全檢查、房屋破損鑒定情況、修繕內(nèi)容、工程量、質(zhì)量安全技術(shù)措施，材料配置。

　　2．7施工組織設(shè)計、一般工程施工方案或小型工程施工說明等一經(jīng)確定，生產(chǎn)、計劃、技術(shù)、物資供應(yīng)、勞動工資和附屬加工等部門必須圍繞上述設(shè)計、方案或說明作出相應(yīng)安排。

　　3．施工調(diào)度與現(xiàn)場管理

　　3．1施工調(diào)度是以工程綜合進度計劃為基礎(chǔ)的綜合性管理，其主要任務(wù)是：

　　3．1．1 檢查、監(jiān)督計劃和合同的執(zhí)行情況，進行人力、物力的綜合平衡，促進生產(chǎn)活動。

　　3．1．2 及時解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的矛盾，搞好協(xié)作配合。

　　3．1．3 組織好運輸、勞動保護、天氣預(yù)報、防寒降溫等工作。

　　3．2現(xiàn)場管理是以施工組織設(shè)計、一般工程施工方案或小型工程施工說明為依據(jù)的施工現(xiàn)場進行的經(jīng)常性管理，其主要任務(wù)是：

　　3．2．1 修建或利用各項臨時設(shè)施，組織安排施工銜接及料具進出場，節(jié)約施工用地。

　　3．2．2 按計劃拆除舊建筑，排除障礙物，清運碴土等。

　　3．2．3 注意生產(chǎn)與住用安全，在拆除舊建筑時，處理好毗鄰建筑物或構(gòu)筑物的關(guān)系，做好施工防護標志。

　　3．3 現(xiàn)場管理要指派專人，負責文明施工，自始至終負責到底。

　　4．技術(shù)交底和材料、構(gòu)件檢試

　　4．1 在工程開工前，修繕施工單位應(yīng)熟悉修繕設(shè)計或修繕方案，并參與經(jīng)營管理單位組織的技術(shù)交底和圖紙會審，并將在審查中提出的問題、解決的措施等，做好會議記錄或紀要。

　　4．2 技術(shù)交底和圖紙會審的主要內(nèi)容：

　　a．設(shè)計、方案、圖紙和說明是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

　　b．修繕設(shè)計或修繕方案是否合理，圖紙和說明是否清楚，土建和設(shè)備是否配 套，尺寸和標高有無差錯。

　　c．新舊建筑與相鄰建筑、地上建筑與地下構(gòu)筑物之間有無矛盾。

　　d．技術(shù)裝備條件是否可行，能否保證工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)。

　　4．3設(shè)計、方案、圖紙和說明經(jīng)會審確定后，不得任意修改、在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)差錯，或因施工條件、材料規(guī)格、品種、質(zhì)量不能完全滿足要求時，必須嚴格執(zhí)行技術(shù)核定和設(shè)計變更簽證制度，并均應(yīng)具有文字記錄，歸入工程技術(shù)檔案，作為工程驗收的依據(jù)。

　　4．4對材料、成品、半成品的檢驗工作：

　　4．4．1 凡有出廠證明或檢驗報告單的，原則上不需檢驗，但對性能容易變化，或由于運輸影響、儲藏過期可能變質(zhì)的，仍須經(jīng)過檢驗，在確認合格后方能使用。

　　4．4．2凡現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)、預(yù)制構(gòu)件、砌筑砂漿必須按規(guī)定作試塊檢驗。

　　4．4．3對成品、半成品要嚴加檢驗，不合格的，預(yù)制加工單位不準出廠，修繕施工單位不準使用。

　　4．4．4 要充分利用舊料，但必須滿足工程質(zhì)量的要求。

　　4．5 各種試驗、檢驗、測量儀器和量具等，必須做好定期和使用前的檢修、校驗工作。

　　4．6 房屋的各種附屬設(shè)備在安裝前必須檢查、測試，做出記錄，妥善保管。

　　5．質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)

　　5．1 修繕施工單位均應(yīng)分別設(shè)立質(zhì)量及安全監(jiān)督、檢查機構(gòu)，分別配備質(zhì)量及安全檢查人員。

　　5．2 質(zhì)量監(jiān)督、檢查機構(gòu)或人員必須堅持標準，參與編制，確保工程質(zhì)量的技術(shù)措施并監(jiān)督實施，指導執(zhí)行操作規(guī)程；對不按設(shè)計要求施工、不遵守施工規(guī)定和操作規(guī)程的，有權(quán)制止。

　　5．3 實行自檢、互檢和交接檢的三檢制度，對地下工程和隱蔽工程，特別是基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位，一定要經(jīng)過檢查合格，做好原始記錄，辦理簽證手續(xù)，才能進入下一道工序。

　　5．4發(fā)生質(zhì)量事故要按有關(guān)規(guī)定及時上報，對重大事故要查清發(fā)生原因，提出防范措施，開展質(zhì)量教育；對因工作失職或違反操作規(guī)程造成質(zhì)量事故的直接責任人，要根據(jù)情節(jié)，賠償經(jīng)濟損失或追究責任。

　　5．5對已交驗的工程要實行質(zhì)量回訪，按合同規(guī)定負責保修；在保修期間，因施工原因而造成的返工，不另收費用。

　　5．6安全檢查機構(gòu)或人員必須認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、條例、經(jīng)常對現(xiàn)場作業(yè)進行安全檢查，組織職工學習安全生產(chǎn)操作規(guī)程，認真處理重大安全事故，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗。

　　5．7修繕施工單位必須認真執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的“工人職員傷亡事故報告規(guī)程”。新工人未經(jīng)安全操作的培訓，不得上崗。

　　6．基層管理

　　6．1基層管理的任務(wù)：

　　6．1．1根據(jù)承包任務(wù)的需要，建立縱橫交錯、獎懲分明的崗位經(jīng)濟責任制，從修繕特點出發(fā)，合理組織施工。

　　6．1．2 充分利用舊料，不任意擴大修繕范圍，降低工程成本。

　　6．1．3 加強質(zhì)量和安全的具體管理，制定措施，保證安全生產(chǎn)，提高工程質(zhì)量。

　　6．1．4 加強思想和職業(yè)道德教育，搞好文明施工，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　6．1．5 組織職工的技術(shù)業(yè)務(wù)學習，關(guān)心職工生活。

　　6．1．6 全面完成上級下達的各項技術(shù)經(jīng)濟指標。

　　6．2 基層管理要實現(xiàn)下列要求：

　　6．2．1 認真履行合同。

　　6．2．2 質(zhì)量達到標準。

　　6．2．3 勞動效率達到或超過勞動定額。

　　6．2．4 材料消耗低于施工預(yù)算定額。

　　6．2．5 杜絕重大傷亡，降低事故頻率。

　　6．2．6 及時準確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各項原始資料齊全。

　　7．竣工交驗

　　7．1工程完工后，都要根據(jù)《房屋修繕工程質(zhì)量檢驗評定標準》評定質(zhì)量等級，進行竣工交驗，不合格的不準交工。

　　7．2修繕施工單位在工程正式交驗前，均應(yīng)預(yù)檢，對整個工程項目、設(shè)備試運轉(zhuǎn)情況及有關(guān)技術(shù)資料全面進行檢查，凡存在的問題，應(yīng)做好記錄，定期解決，然后才邀請發(fā)包、設(shè)計單位正式驗收。

　　7．3竣工交驗的依據(jù)一般應(yīng)包括：

　　7．3．1工程合同。

　　7．3．2修繕設(shè)計或修繕方案及有關(guān)圖紙或技術(shù)說明。

　　7．3．3會審交底記錄，設(shè)計變更簽證，材料試驗報告單，隱蔽工程驗簽記錄，房屋設(shè)備安裝試調(diào)和試壓記錄等技術(shù)資料。

　　7．4竣工交驗標準：

　　7．4．1全部完成合同及設(shè)計（方案）要求的工程內(nèi)容，質(zhì)量符合標準及設(shè)計（方案）要求。

　　7．4．2具備住用條件，達到門窗開閉靈活嚴密，燈亮、水通、煤氣通、煙道通、暖氣熱、裝修設(shè)備完好，場地整潔，排水、道路通暢，余料棄土清理完畢。

　　7．4．3技術(shù)資料齊全、準確。

　　7．4．4作出質(zhì)量評語，填寫單位工程質(zhì)量評定表。

　　7．4．5原有修繕設(shè)計正式圖紙的工程，要提交竣工圖。

　　8．技術(shù)責任制

　　8．1修繕施工單位應(yīng)建立技術(shù)責任制。大型修繕施工單位可設(shè)置總工程師、主任工程師、技術(shù)隊長（或單位工程技術(shù)負責人）；中小型修繕施工單位也應(yīng)逐步實現(xiàn)技術(shù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和分級管理。

　　8．2凡實現(xiàn)分級管理的大型修繕施工單位，其技術(shù)負責人接受上級技術(shù)負責人的領(lǐng)導，全面負責本級范圍內(nèi)的技術(shù)工作，有權(quán)對其負責的技術(shù)問題作出決定

　　8．3各級技術(shù)崗位的主要職責是：

　　8．3．1總工程師

　　8．3．1．1組織貫徹國家和上級頒發(fā)的施工技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程及其它各項管理制度。

　　8．3．1.2領(lǐng)導編制和實施各項科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，審定有關(guān)修繕施工的重大技術(shù)措施。

　　8．3．1．3主持重點項目的會審、定案及其施工組織設(shè)計的審批。

　　8．3．1．4主持公司級的重大技術(shù)會議，解決修繕施工、質(zhì)量檢驗和安全生產(chǎn)中的重大技術(shù)問題，處理重大事故。

　　8．3．1．5領(lǐng)導技術(shù)培訓，對技術(shù)人員的安排、晉升、獎懲等方面參與意見。

　　8．3．2主任工程師。

　　8．3．2．1組織技術(shù)人員學習、貫徹、執(zhí)行各項施工規(guī)范、規(guī)程及其它各項技術(shù)管理制度。

　　8．3．2．2組織圖紙會審，主持編制施工組織設(shè)計。

　　8．3．2．3主持技術(shù)會議，處理較大的質(zhì)量和安全的技術(shù)問題和事故，組織制定保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的技術(shù)措施。

　　8．3．2．4主持主要工程的質(zhì)量檢查、重點隱蔽工程預(yù)檢和竣工交驗。

　　8．3．2．5組織技術(shù)培訓，對技術(shù)人員的安排、晉級、獎懲等方面參與意見。

　　8．3．3技術(shù)隊長（或單位工程技術(shù)負責人）

　　8．3．3．1熟悉圖紙，參加圖紙會審及技術(shù)交底，組織編制一般工程施工方案，施工預(yù)算。

　　8．3．3．2負責按圖施工，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　　8．3．3．3負責單位工程的測量定位、抄平放線等工作。

　　8．3．3．4進行質(zhì)量與安全檢查，參加隱蔽工程檢查驗收，處理質(zhì)量安全事故，并向上級報告。

　　8．3．3．5負責匯集并提供各項原始資料及統(tǒng)計數(shù)字。

1984年11月8日