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國(guó)土資源部關(guān)于在民用機(jī)場(chǎng)管理體制改革中

　　　　　　　　　　　　　　　　認(rèn)真做好土地管理工作的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)土資發(fā)[2002]183號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)民航體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)[2002]6號(hào)）精神，全國(guó)推進(jìn)民航體制改革，中國(guó)民用航空總局?jǐn)M在民用機(jī)場(chǎng)管理體制改革中，對(duì)民用機(jī)場(chǎng)用地按各駐場(chǎng)單位的用地現(xiàn)狀予以劃分，以明晰各用地單位的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立新型的機(jī)場(chǎng)用地管理方式，為民用機(jī)場(chǎng)管理體制改革創(chuàng)造條件。此次民用機(jī)場(chǎng)體制改革是整個(gè)民航體制改革的重要組成部分，民用機(jī)場(chǎng)體制改革的成功，將有力地推動(dòng)整個(gè)民航體制改革的深化。因此，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要從國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)民航體制改革的重要性，要把認(rèn)真做好機(jī)場(chǎng)體制改革中的土地管理工作作為促進(jìn)民航體制改革的一項(xiàng)重要工作抓緊、抓好�，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、按照權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的原則，及時(shí)做好民用機(jī)場(chǎng)用地劃分后的土地登記發(fā)證工作。對(duì)已進(jìn)行土地登記發(fā)證的民用機(jī)場(chǎng)用地，在民用機(jī)場(chǎng)用地劃分后，國(guó)土資源行政主管部門憑各用地單位提交的中國(guó)民用航空總局出具的機(jī)場(chǎng)用地劃分結(jié)果確認(rèn)文件及土地登記申請(qǐng)相關(guān)材料，辦理土地分割登記手續(xù)。對(duì)末進(jìn)行土地登記發(fā)證的民用機(jī)場(chǎng)用地，在機(jī)場(chǎng)用地劃分后，國(guó)土資源行政主管部門憑各用地單位提交的土地權(quán)屬來(lái)源證明、省級(jí)以上民航行政主管部門出具的機(jī)場(chǎng)用地劃分結(jié)果確認(rèn)文件及土地登記申請(qǐng)相關(guān)材料，組織開展地籍調(diào)查，辦理土地登記手續(xù)。

　　二、為確保民用機(jī)場(chǎng)管理體制改革的進(jìn)程，凡擬進(jìn)行劃分的民用機(jī)場(chǎng)用地與民航系統(tǒng)以外的用地單位存在土地權(quán)屬糾紛且在短期內(nèi)難以解決的，對(duì)其中屬于宗地邊界存在土地權(quán)屬糾紛的，可將土地權(quán)屬爭(zhēng)議部分劃出，其余土地先進(jìn)行確權(quán)登記；對(duì)屬整宗地存在土地權(quán)屬糾紛的，暫不納入本次民用機(jī)場(chǎng)用地劃分的范圍。

　　三、民用機(jī)場(chǎng)用地的劃分要以地籍圖或平面現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，按照有利于機(jī)場(chǎng)整體運(yùn)行、盡可能避免產(chǎn)生糾紛的原則進(jìn)行。在民用機(jī)場(chǎng)用地劃分的文件中，要對(duì)劃分后宗地的土地使用者，土地使用權(quán)類型、用途、位置、界址、面積進(jìn)行準(zhǔn)確、詳細(xì)的描述，并配以圖、表加以說(shuō)明，且文字、圖、表對(duì)應(yīng)內(nèi)容必須一致。在機(jī)場(chǎng)用地的具體劃分中，應(yīng)按照土地用途進(jìn)行劃分，分割的界線應(yīng)盡量與道路等線狀地物保持一致。

　　四、各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要按照民航體制改革的精神，嚴(yán)格規(guī)范民用機(jī)場(chǎng)體制改革中的土地利用管理工作。本次民用機(jī)場(chǎng)體制改革只涉及民航系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)的合并、分立，不涉及企業(yè)改制。因此，本次只對(duì)民用機(jī)場(chǎng)內(nèi)各單位的用地進(jìn)行邊界劃分和確權(quán)登記，不按用途和劃撥用地目錄補(bǔ)辦有償用地手續(xù)。未經(jīng)民航管理部門同意，各地不得借辦理土地登記手續(xù)之機(jī)，強(qiáng)行辦理有償用地手續(xù)。

　　五、各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與民航有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，為民用機(jī)場(chǎng)體制改革提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率。要加強(qiáng)涉及民用機(jī)場(chǎng)體制改革的各項(xiàng)土地管理工作的收費(fèi)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以降低改革成本，促進(jìn)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二○○二年六月十日