黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，總后勤部，總裝備部，武警總部，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央管理企業(yè)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
為了進(jìn)一步深化預(yù)算改革，規(guī)范和加強(qiáng)中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，我們制定了《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(試行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)函告我部。
附件：中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法(試行)
附件：
中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央部門(含直屬單位，下同)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，制定本辦法。
第二條 中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算由中央各部門項(xiàng)目支出預(yù)算組成。本辦法所稱“中央部門”，是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體；所稱“直屬單位”，是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。所稱“項(xiàng)目單位”，是指直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目申請(qǐng)并組織項(xiàng)目實(shí)施的單位。
第三條 本辦法適用于中央部門的項(xiàng)目支出預(yù)算管理。
第四條 項(xiàng)目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的組成部分，是中央部門為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。
第五條 項(xiàng)目按照其支出性質(zhì)分為基本建設(shè)類項(xiàng)目、行政事業(yè)類項(xiàng)目和其他類項(xiàng)目。
基本建設(shè)類項(xiàng)目，是指按照國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)管理的規(guī)定，用基本建設(shè)資金安排的項(xiàng)目。
行政事業(yè)類項(xiàng)目，是指中央部門由行政事業(yè)費(fèi)開支的項(xiàng)目。主要包括：由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃、工程、基金項(xiàng)目，經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目，以及大型修繕、大型購(gòu)置、大型會(huì)議等項(xiàng)目。
其他類項(xiàng)目，是指除上述兩類項(xiàng)目之外的項(xiàng)目。主要包括：用科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、政策性補(bǔ)貼、對(duì)外援助、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出等資金安排的項(xiàng)目。
第六條 項(xiàng)目支出預(yù)算管理應(yīng)遵循以下基本原則：
(一)綜合預(yù)算的原則。項(xiàng)目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的要求。
(二)科學(xué)論證、合理排序的原則。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核，分輕重緩急排序后視當(dāng)年財(cái)力狀況擇優(yōu)進(jìn)行安排。
(三)追蹤問效的原則。財(cái)政部和中央部門對(duì)財(cái)政預(yù)算資金安排項(xiàng)目的執(zhí)行過程實(shí)施追蹤問效，并對(duì)項(xiàng)目完成結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二章 項(xiàng)目庫(kù)
第七條 項(xiàng)目庫(kù)是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。
第八條 項(xiàng)目庫(kù)管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則。由財(cái)政部統(tǒng)一制定中央部門項(xiàng)目庫(kù)管理的規(guī)章制度、項(xiàng)目申報(bào)文本，統(tǒng)一設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件。
第九條 項(xiàng)目庫(kù)分為中央部門項(xiàng)目庫(kù)和財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)。中央部門和財(cái)政部按照規(guī)定對(duì)各自設(shè)立的項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行管理。
中央部門項(xiàng)目庫(kù)，由中央部門按照申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算的要求，結(jié)合本部門特點(diǎn)，對(duì)所屬單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選排序后設(shè)立。
財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)，由財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目支出預(yù)算管理的需要，結(jié)合財(cái)力可能，對(duì)中央部門所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選排序后設(shè)立。
第十條 中央部門項(xiàng)目庫(kù)由中央部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)算管理工作的財(cái)務(wù)主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體管理。
中央部門可以按照本辦法規(guī)定的原則，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)工作的需要設(shè)立項(xiàng)目分庫(kù)。
第十一條 財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)由財(cái)政部負(fù)責(zé)總預(yù)算的機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體管理。
第十二條 項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急進(jìn)行合理排序，并實(shí)行滾動(dòng)管理。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)
第十三條 申報(bào)條件
申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
(一)符合國(guó)家有關(guān)方針政策；
(二)符合財(cái)政資金支持的方向和財(cái)政資金供給的范圍；
(三)屬于本部門行政工作和事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目；
(四)有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過充分的研究和論證。
第十四條 項(xiàng)目申報(bào)分為新增項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目
新增項(xiàng)目，是指本年度新增的需列入預(yù)算的項(xiàng)目。
延續(xù)項(xiàng)目，是指以前年度已批準(zhǔn)，并已確定分年度預(yù)算，需在本年度及以后年度預(yù)算中繼續(xù)安排的項(xiàng)目。
第十五條 項(xiàng)目按照部門預(yù)算編報(bào)要求分為國(guó)務(wù)院已研究確定項(xiàng)目，經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目，跨年度支出項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱“前三類支出項(xiàng)目”)和其他項(xiàng)目四種類型。
國(guó)務(wù)院已研究確定項(xiàng)目，是指國(guó)務(wù)院已研究確定需由財(cái)政預(yù)算資金重點(diǎn)保障安排的支出項(xiàng)目。
經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目，是指中央部門為維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)而發(fā)生的大型設(shè)施、大型設(shè)備、大型專用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)和為完成特定工作任務(wù)而持續(xù)發(fā)生的支出項(xiàng)目。
跨年度支出項(xiàng)目，是指除以前年度延續(xù)的國(guó)務(wù)院已研究確定項(xiàng)目和經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目之外，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)并已確定分年度預(yù)算，需在本年繼續(xù)安排預(yù)算的項(xiàng)目和當(dāng)年新增的需在本年度及以后年度繼續(xù)安排預(yù)算的支出項(xiàng)目。
其他項(xiàng)目，是指除“前三類支出項(xiàng)目”之外，中央部門為完成其職責(zé)需安排的支出項(xiàng)目。
第十六條 項(xiàng)目申報(bào)文本由項(xiàng)目支出預(yù)算匯總表、項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目可行性報(bào)告(編寫提綱)和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告組成。
第十七條 項(xiàng)目申報(bào)文本的填報(bào)要求
(一)基本建設(shè)類項(xiàng)目，其他類項(xiàng)目中的科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等，按照國(guó)家有關(guān)部門現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。
(二)除上述項(xiàng)目之外的項(xiàng)目，中央部門申報(bào)當(dāng)年預(yù)算時(shí)，都應(yīng)按照財(cái)政部規(guī)定，填寫項(xiàng)目支出預(yù)算匯總表、項(xiàng)目申報(bào)書并附相關(guān)材料。
(三)新增項(xiàng)目中預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填報(bào)項(xiàng)目的可行性報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告。
(四)延續(xù)項(xiàng)目中項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算沒有變化的，可以不再填寫項(xiàng)目的可行性報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告；延續(xù)項(xiàng)目中項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)重新填寫項(xiàng)目可行性報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告。
(五)中央部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的時(shí)間報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，項(xiàng)目申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第十八條 項(xiàng)目申報(bào)程序
(一)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級(jí)次申報(bào)項(xiàng)目，不得越級(jí)上報(bào)。
(二)中央部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目審核后，將符合條件的項(xiàng)目納入中央部門項(xiàng)目庫(kù)。
(三)對(duì)進(jìn)入中央部門項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，中央部門擇優(yōu)排序后統(tǒng)一匯總向財(cái)政部申報(bào)。
第四章 項(xiàng)目審核
第十九條 項(xiàng)目審核的內(nèi)容主要包括：
(一)項(xiàng)目單位及所申報(bào)的項(xiàng)目是否符合規(guī)定的申報(bào)條件；
(二)項(xiàng)目申報(bào)書是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全等；
(三)項(xiàng)目的申報(bào)內(nèi)容是否真實(shí)完整，項(xiàng)目預(yù)算是否合理；
(四)項(xiàng)目排序是否合理等。
第二十條 財(cái)政部對(duì)中央部門申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核后，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，經(jīng)商中央部門后，排序納入財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)。
第二十一條 對(duì)延續(xù)項(xiàng)目中項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生較大變化的和新增項(xiàng)目中預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，財(cái)政部和中央部門可以組織專家或者委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。
第五章 項(xiàng)目排序
第二十二條 排序原則
(一)“前三類支出項(xiàng)目”中的延續(xù)項(xiàng)目予以優(yōu)先排序；
(二)其他項(xiàng)目根據(jù)中央財(cái)力狀況，按照項(xiàng)目的輕重緩急、擇優(yōu)遴選后進(jìn)行排序。
第二十三條 排序方式
(一)中央部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目按照政府預(yù)算收支科目類(款)在項(xiàng)目庫(kù)中進(jìn)行排序。
(二)財(cái)政部對(duì)中央部門申報(bào)的項(xiàng)目按照政府預(yù)算收支科目類(款)在項(xiàng)目庫(kù)中分部門進(jìn)行排序。
第六章 項(xiàng)目支出預(yù)算的核定與項(xiàng)目實(shí)施
第二十四條 財(cái)政部根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策和中央部門行政工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定當(dāng)年項(xiàng)目安排的原則和重點(diǎn)，并根據(jù)年度財(cái)力狀況和項(xiàng)目排序，安排項(xiàng)目支出預(yù)算，列入中央部門年度預(yù)算。
第二十五條 財(cái)政部依法對(duì)中央部門報(bào)送的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核匯總，上報(bào)國(guó)務(wù)院審定。經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，及時(shí)向中央部門批復(fù)預(yù)算。
第二十六條 項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，中央部門和項(xiàng)目單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止、調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報(bào)批。
第二十七條 中央部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目的實(shí)施，并責(zé)成項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算。
第二十八條 項(xiàng)目完成后，結(jié)余資金的使用應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 財(cái)政部對(duì)列入部門預(yù)算的經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的支出范圍，并會(huì)同中央部門根據(jù)項(xiàng)目的具體情況制定專門的管理辦法。
第三十條 按照規(guī)定屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編入政府采購(gòu)預(yù)算，并按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 項(xiàng)目的滾動(dòng)管理
第三十一條 項(xiàng)目庫(kù)中的延續(xù)項(xiàng)目列入部門預(yù)算后，項(xiàng)目的名稱、編碼、項(xiàng)目的使用方向在以后年度申報(bào)預(yù)算時(shí)不得變動(dòng)，項(xiàng)目預(yù)算按照立項(xiàng)時(shí)核定的分年度預(yù)算逐年安排。
第三十二條 項(xiàng)目庫(kù)中的延續(xù)項(xiàng)目有執(zhí)行年限的，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的起止年限，項(xiàng)目到期后自行終止，如項(xiàng)目到期后需繼續(xù)安排預(yù)算的，視同新增項(xiàng)目，應(yīng)重新申報(bào)。
第三十三條 項(xiàng)目庫(kù)中的延續(xù)項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理。每年項(xiàng)目支出預(yù)算批復(fù)后，中央部門和財(cái)政部要對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行清理，對(duì)到期項(xiàng)目予以取消。對(duì)延續(xù)項(xiàng)目要按照中央部門中長(zhǎng)期計(jì)劃和財(cái)政部編制部門預(yù)算的要求，滾動(dòng)轉(zhuǎn)入以后年度項(xiàng)目庫(kù)，與下年新增項(xiàng)目一并申請(qǐng)項(xiàng)目支出預(yù)算。
第八章 項(xiàng)目的監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)
第三十四條 財(cái)政部、中央部門以及項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程和完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，依法進(jìn)行處理。
第三十五條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，并將項(xiàng)目完成情況報(bào)中央部門；中央部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目完成情況匯總報(bào)送財(cái)政部。
第三十六條 中央部門和財(cái)政部對(duì)年度預(yù)算安排的項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)辦法由財(cái)政部另行制定，具體考評(píng)工作由中央部門和財(cái)政部組織實(shí)施。
第三十七條 中央部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送財(cái)政部，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為加強(qiáng)項(xiàng)目管理及安排以后年度項(xiàng)目支出預(yù)算的重要依據(jù)。
第九章 附 則
第三十八條 基本建設(shè)類項(xiàng)目以及其他類項(xiàng)目中的科技三項(xiàng)費(fèi)用等項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及本辦法規(guī)定的原則進(jìn)行管理，并納入財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)。
第三十九條 中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)可以參照本辦法規(guī)定的原則，另行制定管理辦法。
第四十條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自2004年7月1日起施行。財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法(試行)〉的通知》(財(cái)預(yù)[2002]356號(hào))和財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈中央本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理規(guī)定(試行)〉的通知》(財(cái)預(yù)[2002]358號(hào))同時(shí)廢止。
