建筑工程安全監(jiān)理工作中的四個重點

河南省建筑科學(xué)研究院有限公司  作者：段孟永,劉佳佳,頓磊

    隨著國家各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺、建設(shè)行政主管部門的大力監(jiān)管、工程監(jiān)理制的推行、普及，以及各建筑工程施工單位整體素質(zhì)的提高，建筑工程的質(zhì)量意識已是深入人心，工程項目的總體施工質(zhì)量有了相當(dāng)大的提高。與之不相適應(yīng)的是施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質(zhì)量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發(fā)。因此,2004 年6 月全國第三個安全生產(chǎn)月活動提出了“以人為本、安全第一”的主題。之所以形成這樣的結(jié)果主要是因為一方面，部分施工單位對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識未能提高到應(yīng)有的高度，工程項目部在施工過程中往往只注重了質(zhì)量、成本及工期的控制，而忽略了對安全生產(chǎn)工作的管理;另一方面，加強現(xiàn)場的安全管理工作，勢必增加各種人力、財力、物力的投入，從而導(dǎo)致成本的增加，而安全生產(chǎn)方面的投資是不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，因此施工單位從自身經(jīng)濟利益的角度出發(fā)，往往對安全生產(chǎn)管理工作積極性不高。對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的內(nèi)容、要求，本人僅從腳手架、施工臨時用電、建筑機械及組織機構(gòu)與規(guī)章制度方面談?wù)勛约旱慕?jīng)驗和看法,以期與各行互相交流，共同提高各自水平。引自《建筑中文網(wǎng)》

        1 腳手架

        腳手架搭設(shè)之前，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程的特點和施工工藝對腳手架搭設(shè)方案進行審批，主要審查內(nèi)容包括:構(gòu)造要求及技術(shù)措施、搭設(shè)及拆除施工工藝、材料及質(zhì)量保證體系、文明施工要求、穩(wěn)定承載計算、施工詳圖及大樣圖。審查過程中應(yīng)注意：施工方案必須有針對性，能有效指導(dǎo)施工，并應(yīng)注意方案與現(xiàn)場的一致性。

        1）搭設(shè)金屬扣件雙排腳手架，必須嚴(yán)格按國家《建筑安裝安全技術(shù)規(guī)程》、市建工局關(guān)于《高層建筑雙排鋼管腳手架施工規(guī)定》和施工組織設(shè)計的要求進行設(shè)計和搭設(shè)。

        2）搭設(shè)前應(yīng)嚴(yán)格進行鋼管的篩選，鋼管、扣件必須進行檢測，如不合格，應(yīng)對方案進行補充。凡嚴(yán)重銹蝕、薄壁。嚴(yán)重彎曲及裂變的桿件不宜采用。

        3）嚴(yán)重銹蝕、變形、螺栓螺紋已損壞的扣件不宜采用。

        4）腳手架的基礎(chǔ)除按規(guī)定設(shè)置外，必須做好排水外理。

        5）鋼管腳手架座立于槽鋼上的，必須有地桿連接保護普通腳手架立桿必須設(shè)底座保護。

        6）不宜采用承插式鋼管做底步立桿交錯之用。

        7）所有扣件緊固力矩，應(yīng)達(dá)到4～5 kg/m。

        8）同一立面的小橫桿，應(yīng)對等交錯設(shè)置，同時立桿上下對直。

        9）斜桿接長，不宜采用對接扣件。應(yīng)采用疊交方式，二只回轉(zhuǎn)扣件接長，搭接距離視二只扣件間隔不少于0.4 m。

        10）腳手架拆除時，必須由上而下逐層進行，嚴(yán)禁上下同時作業(yè)。連墻件必須隨腳手架逐層拆除，嚴(yán)禁先將連墻件整層或數(shù)層拆除后再拆腳手架。分段拆除時高差不應(yīng)大于2 步,如高差大于2 步，應(yīng)增設(shè)連墻件加固。

        2 施工臨時用電

        施工臨時用電方面的監(jiān)理工作，首先應(yīng)由電氣專業(yè)監(jiān)理工程師及總監(jiān)理工程師對施工單位的《臨時用電專項安全方案》進行審批，方案必須由施工單位電氣工程技術(shù)人員編制，企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員審核，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。嚴(yán)格按照方案要求施工單位。

        1）必須經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)考核合格后持有效的特種作業(yè)上崗，從事作業(yè)的難易程序，須符合電工等級要求。對難度較大、較復(fù)雜的電氣工程不得由低等級電工完成。

        2）電工必須熟悉《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》，所有絕緣檢驗工具，應(yīng)妥善保管，嚴(yán)禁他用，并要定期檢查、校檢。

        3）線路上禁止帶負(fù)荷接電或斷電，并禁止帶電操作、帶危險作業(yè)，必須有人在安全距離外監(jiān)護。

        4）電力傳動裝置的調(diào)試和維修時，除采取可靠的斷電措施外，在開關(guān)箱外應(yīng)懸掛“有人操作、禁止合閘”標(biāo)志牌，并有專人監(jiān)護。

        5）配電系統(tǒng)必須采取分級配電，各類配電箱、開關(guān)箱的安裝和內(nèi)部設(shè)置必須符合有關(guān)規(guī)定，開關(guān)電器標(biāo)照用途，各類配電箱、開關(guān)箱外觀應(yīng)完整、牢固、防雨、防塵，箱體應(yīng)外涂安全色標(biāo)，統(tǒng)一編號，停止使用的配電箱應(yīng)切斷電源，箱門上鎖。

        6）獨立配電系統(tǒng)應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定采用三相五線制的接零保護系統(tǒng)，非獨立系統(tǒng)可根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取相應(yīng)的接零或接地保護，各種電氣設(shè)備和電力施工機具的金屬外殼，金屬支架和底座必須按規(guī)定采取可靠的接零或接地保護。同時，應(yīng)設(shè)兩級漏電保護裝置，實行分級保護，形成完整的保護系統(tǒng)。

        3 建筑機械

        建筑機械同建筑材料一樣，進場前應(yīng)向監(jiān)理單位進行報驗。監(jiān)理工程師應(yīng)檢驗其生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證和有資質(zhì)檢測機構(gòu)出具的檢測報告，重點應(yīng)查驗相關(guān)資料的有效期，相關(guān)證書、檢測報告與實際進場設(shè)備的型號是否相符。各種建筑機械必須經(jīng)驗收合格并掛驗收合格牌后方能使用。井架、塔吊、人貨兩用梯等大型機械的書面驗收記錄，監(jiān)理工程師應(yīng)留存?zhèn)浒�。這里要特別注意的是，監(jiān)理工程師在塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆前對施工單位上報的專項方案進行審批;從事塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆，應(yīng)具備起重設(shè)備安裝工程資質(zhì)后方可進行；上述機械設(shè)備的裝拆及操作人員，也必須取得相應(yīng)的特殊工種操作證，方可持證上崗；監(jiān)理工程師應(yīng)查驗現(xiàn)場實際操作人員與施工單位上報的上崗證人員是否相符,物料提升機（井字架）檢查的項目應(yīng)包括：架體制作、限位保險裝置、架體穩(wěn)定、鋼絲繩、樓層卸料平臺防護、吊籃、安裝驗收、架體、傳動系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)信號、卷揚機操作棚和避雷十二項內(nèi)容。提升鋼絲繩不得接長使用。端頭與卷筒應(yīng)用壓緊裝置卡牢，在卷筒上應(yīng)能按順序整齊排列。當(dāng)?shù)趸@處于工作最低位置時，卷筒上的鋼絲繩應(yīng)不少于3 圈。提升機應(yīng)具有安全�？垦b置或斷繩保護裝置、樓層口�？繖跅U（門）、上極限限位器及緊急斷電開關(guān)。附墻架與架體及建筑之間，均應(yīng)采用剛性件連接，并形成穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，不得連接在腳手架上。提升機的纜風(fēng)繩應(yīng)經(jīng)計算確定，在架體四角有橫向綴件的同一水平面上對稱設(shè)置，提升機高度在20 m 以下時, 纜風(fēng)繩不少于1 組（4～8根）;提升機高度在21～30 m 時，不少于2 組。在安裝、拆除以及使用提升機的過程中設(shè)置的臨時纜風(fēng)繩，其材料也必須使用鋼絲繩。使用提升機時，物料在吊籃內(nèi)應(yīng)均勻分布，不得超出吊籃。當(dāng)長料在吊籃中立放時，應(yīng)采取防滾落措施；散料應(yīng)裝箱或裝籠，嚴(yán)禁超載。

        塔吊檢查的項目包括:力矩限制器、限位器、保險裝置、附墻裝置與夾軌鉗、安裝與拆卸、塔吊指揮、路基與軌道、電氣安全、多塔作業(yè)和安裝驗收十項內(nèi)容。起重機的變幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各種行程限位開關(guān)等安全保護裝置，應(yīng)完好齊全，不得隨意調(diào)整或拆除。在塔吊的使用過程中，監(jiān)理人員應(yīng)注意的是:塔吊指揮人員按規(guī)范要求也應(yīng)持證上崗， 塔吊的使用應(yīng)符合操作規(guī)程，遵守“十不吊”規(guī)定。

        4 安全組織機構(gòu)與規(guī)章制度

        安全組織機構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，也就是說企業(yè)第一責(zé)任人同時也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人負(fù)責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。機構(gòu)第二內(nèi)容就是主要安全的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機構(gòu)的第三個內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門， 施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實。安全組織機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強的責(zé)任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機構(gòu)不能是框架， 不能是迫于形式要求的一個設(shè)置機構(gòu)。組織機構(gòu)要對國家法律、法規(guī)知識了解掌握；并貫穿到基層中去；負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識和實際操作技能； 負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對事故進行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機構(gòu)建立完善的同時，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任制要渾入到單位、部門和崗位。

        安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對性強，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

        要真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識,學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，還必須對作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。