重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑
施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知
近期，全國(guó)接連發(fā)生多起較大以上建設(shè)施工事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。為此，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2014〕8號(hào)），市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，和平副市長(zhǎng)、劉強(qiáng)副市長(zhǎng)作出重要批示，要求研究提出措施，立即開(kāi)展全市建筑施工企業(yè)（特別是重點(diǎn)項(xiàng)目）安全檢查，防范各類(lèi)安全事故發(fā)生。為認(rèn)真貫徹市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合市安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（渝安辦〔2014〕18號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、深刻吸取事故教訓(xùn)，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
國(guó)務(wù)院安委辦明電〔2014〕8號(hào)緊急通知中列舉的6起典型事故，包含5起坍塌事故（其中：隧道坍塌事故2起，為較大事故；橋梁坍塌事故1起，為重大事故）和1起橋梁高墜事故（較大事故），教訓(xùn)深刻。同時(shí)，當(dāng)前我市建筑安全生產(chǎn)事故仍然較多，特別是安全惡性垮塌事故仍時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。為此，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的紅線意識(shí)，牢牢抓緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)抓好當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要督促建設(shè)?施工?監(jiān)理等參建單位進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全保證體系。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解安全生產(chǎn)責(zé)任，選派得力人員參與項(xiàng)目管理；施工單位要建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額投入并有效使用；監(jiān)理單位要依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)理，確保施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。
二、深化專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)開(kāi)展橋隧工程排查治理
各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要結(jié)合“兩防”專(zhuān)項(xiàng)整治、預(yù)防起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”活動(dòng)和“壓事故、保安全”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，重點(diǎn)開(kāi)展橋梁隧道工程的隱患排查。一是對(duì)（超過(guò)一定規(guī)模）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)方案編制和審批、專(zhuān)家論證以及施工過(guò)程中的監(jiān)管和驗(yàn)收，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和復(fù)查。二是重點(diǎn)排查橋梁工程是否有專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和施工方案，材料是否符合規(guī)范要求，施工工序是否合理。三是重點(diǎn)排查隧道工程各項(xiàng)參數(shù)及隧道進(jìn)出口邊仰坡防護(hù)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)等情況是否符合行業(yè)規(guī)范和施工方案要求。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位制定切實(shí)可行的整改方案，限期整改以及時(shí)消除安全隱患；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的在建工程，應(yīng)立即停工整改，經(jīng)整改驗(yàn)收后方可恢復(fù)施工。
三、嚴(yán)查非法違法行為和事故查處，做好安全教育培訓(xùn)工作
各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處非法違法行為，重點(diǎn)打擊各類(lèi)無(wú)工程項(xiàng)目法定建設(shè)手續(xù)、無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程及無(wú)證人員上崗等非法違法行為；督促建筑施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)分包單位的管理，認(rèn)真自查自糾違法分包、層層轉(zhuǎn)包、人員資質(zhì)不全等非法違法行為。要進(jìn)一步加大對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理力度，嚴(yán)格追究事故單位、有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)起到警示和震懾作用；建立事故約談、分析等制度和事故警示平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，防止類(lèi)似事故的重復(fù)發(fā)生。要結(jié)合實(shí)施平安卡管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員尤其是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)常識(shí)，掌握基本安全技能和防護(hù)救護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。要充分利用各種渠道和形式，有針對(duì)性開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，并將宣傳教育經(jīng)�；⒅贫然�，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍。
四、結(jié)合季節(jié)特征，抓好汛期建筑安全生產(chǎn)工作
目前，我市已進(jìn)入汛期。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位認(rèn)真貫徹落實(shí)市城鄉(xiāng)建委安委會(huì)辦公室于5月12日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知》，重點(diǎn)從落實(shí)防汛抗旱責(zé)任、開(kāi)展防汛抗旱隱患排查、完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急值守以及落實(shí)預(yù)警制度等方面抓好汛期建筑安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)密防范因自然災(zāi)害引發(fā)各類(lèi)建筑安全事故。
請(qǐng)各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位迅速將本通知傳達(dá)到轄區(qū)每一個(gè)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。
重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2014年5月21日
2014年5月21日
