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重慶市土木建筑學(xué)會(huì)

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關(guān)于開(kāi)展在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)切實(shí)深化百日攻堅(jiān)的通知

發(fā)布日期:2014-08-20  瀏覽次數(shù):2791
 渝建[2014]72號(hào)
 

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
關(guān)于開(kāi)展在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
切實(shí)深化百日攻堅(jiān)的通知

 
各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建委,兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)、雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局,有關(guān)單位:
  為認(rèn)真貫徹落實(shí)8月12日國(guó)務(wù)院安委會(huì)“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和市委、市政府決策部署,進(jìn)一步規(guī)范全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)法治秩序,切實(shí)減少非法違法建設(shè)行為造成的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故,確保全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),按照市政府安委會(huì)《關(guān)于集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)切實(shí)深化百日攻堅(jiān)的通知》(渝安委〔2014〕18號(hào))要求,我委決定從2014年8月至12月底在全市開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)深化百日攻堅(jiān),F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
  一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,嚴(yán)格落實(shí)孫政才書(shū)記“嚴(yán)字當(dāng)頭、落實(shí)到位”的指示要求,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總體要求,迅速組織房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工打非治違檢查,嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施,著力解決影響和制約建筑施工安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題,有效預(yù)防和減少建筑安全生產(chǎn)事故,促進(jìn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
市城鄉(xiāng)建委成立以李明副主任為副組長(zhǎng),市城鄉(xiāng)建委建管處、安全總站主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),市城鄉(xiāng)建委安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本次行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督促。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全總站,具體負(fù)責(zé)本次行動(dòng)的日常統(tǒng)籌、聯(lián)系和情況收集匯總工作。
三、整治范圍和重點(diǎn)
(一)整治范圍
全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
(二)整治重點(diǎn)
在深入開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)“兩防”專(zhuān)項(xiàng)整治和“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),加大對(duì)非法違法建設(shè)、違規(guī)違章操作的查處力度,重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊和整治以下八種行為:
一是建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo),將工程發(fā)包給無(wú)相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)以及無(wú)安全生產(chǎn)許可證施工單位的行為;隨意壓縮工程建設(shè)合理工期、不及時(shí)支付或扣減安全文明施工措施費(fèi)的行為;
二是建設(shè)單位不履行基本建設(shè)程序,未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等建設(shè)手續(xù),擅自進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的行為。
三是施工單位弄虛作假,無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、層層轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程的行為;
四是施工單位不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工、偷工減料、以次充好的行為;
五是施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū),特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū),從事施工活動(dòng)的行為;
六是施工單位不認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告、主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不到施工現(xiàn)場(chǎng)帶班、生產(chǎn)安全隱患排查治理不到位的行為;
七是施工單位不執(zhí)行《重慶市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》(渝建發(fā)〔2014〕16號(hào))的規(guī)定,不按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,對(duì)深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理的行為;
八是施工單位不制定有針對(duì)性和可操作性的作業(yè)規(guī)程,施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)錄的行為;
四、時(shí)間安排
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從即日起至12月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行: 
(一)動(dòng)員部署階段(8月下旬前)。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位根據(jù)本方案要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,迅速動(dòng)員部署。
(二)自查自糾階段(8月下旬-9月中旬)各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站和有關(guān)單位要督促轄區(qū)企業(yè)以及各自監(jiān)管的在建工程參建各方全面開(kāi)展自查自糾工作(自查率必須100%),及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為。凡存在無(wú)相應(yīng)資質(zhì)施工或?qū)訉愚D(zhuǎn)包、違法分包行為的責(zé)任主體要立即整改,并向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建委報(bào)告,自覺(jué)接受處理。自查完成后,建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要分別形成書(shū)面材料留檔備查。 
(三)集中打擊整治階段(9月中旬-11月下旬底)。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站和有關(guān)單位組織開(kāi)展執(zhí)法工作,對(duì)建筑施工非法違法、違規(guī)違章行為,進(jìn)行集中打擊和整治,對(duì)存在非法違規(guī)行為且未整改的,按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站對(duì)各自監(jiān)管的在建工程抽查率不得少于50%,抽查工作結(jié)束后形成書(shū)面總結(jié)材料留檔備查。市城鄉(xiāng)建委將適時(shí)組織督查組對(duì)各地“六打六治”打非治違情況開(kāi)展督查,具體安排另行通知。 
(四)鞏固深化階段(11月下旬-12月)。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站和有關(guān)單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié),進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施,推動(dòng)建立常態(tài)化“打非治違”工作機(jī)制。并將工作總結(jié)報(bào)送市安全總站,市安全總站匯總后形成總結(jié)報(bào)市城鄉(xiāng)建委。
五、重點(diǎn)措施
(一)實(shí)施重大非法違法行為備案督辦制度。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站和有關(guān)單位要對(duì)本地區(qū)實(shí)施暫扣或吊銷(xiāo)有關(guān)許可證、責(zé)令停工整改、沒(méi)收非法所得并按規(guī)定上限罰款等行政處罰,以及追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重非法違法行為進(jìn)行備案,一案一檔,跟蹤督辦。
(二)配合開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間,各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站和有關(guān)單位應(yīng)積極配合上級(jí)人民政府開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
(三)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)題行。市城鄉(xiāng)建委將結(jié)合常態(tài)化執(zhí)法檢查,以暗查暗訪的方式組織開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)題行活動(dòng),通過(guò)媒體適時(shí)報(bào)道專(zhuān)題行開(kāi)展情況,選擇典型案例公開(kāi)曝光。
(四)嚴(yán)格實(shí)施“黑名單”制度。將存在嚴(yán)重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)列入“黑名單”,并在各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
(五)開(kāi)展典型案例公開(kāi)審判和約談警示。配合公檢法機(jī)關(guān),對(duì)企業(yè)存在嚴(yán)重非法違法行為或因非法違法行為造成重特大事故等典型案例進(jìn)行剖析、處理、審判,強(qiáng)化教育和震懾。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織開(kāi)展不力或行動(dòng)期間事故多發(fā)的區(qū)縣,開(kāi)展約談警示。
(六)實(shí)行“一案雙查”制度,嚴(yán)格責(zé)任追究。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間,同一企業(yè)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次嚴(yán)重非法違法行為的,一律予以停工整頓,立案調(diào)查,并嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。對(duì)打非治違不力,連續(xù)發(fā)生非法違法造成較大及以上事故的,在追究企業(yè)及負(fù)責(zé)人的責(zé)任外,還將對(duì)區(qū)縣城鄉(xiāng)建委有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站和有關(guān)單位要切實(shí)做好本轄區(qū)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的部署、推進(jìn)、跟蹤和檢查工作,確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。要充分運(yùn)用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛宣傳本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),迅速形成工作聲勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)新檢查方式,通過(guò)采取“四不兩直”的方式,對(duì)違法違規(guī)嚴(yán)重、發(fā)生事故和問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)、單位、項(xiàng)目部實(shí)施暗查暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。
(二)嚴(yán)格工作要求,加大處罰力度。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站和有關(guān)單位要嚴(yán)格工作要求,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與各項(xiàng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái),緊緊抓住建筑施工安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,標(biāo)本兼治。同時(shí),要嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”要求,加大非法違法建設(shè)行為處罰力度,提高安全保障能力。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送,確保信息暢通。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站和有關(guān)單位要認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送工作,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)并保持隨時(shí)通信暢通,于每月2日前填報(bào)上月開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的月報(bào)表(詳見(jiàn)附件)和書(shū)面總結(jié)材料,并于2015年12月5日前將本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)市安全總站(聯(lián)系人:楊利容,63672084;傳真:63672073;電子郵箱:cqaqzz@163.com)。市安全總站匯總各區(qū)縣情況和市管工程情況后報(bào)市城鄉(xiāng)建委。

附件:重慶市建筑施工“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)月報(bào)表
 
重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2014年8月18日
 
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