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    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部集約經(jīng)營(yíng)和計(jì)劃管理是競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下成熟企業(yè)的必然選擇。然而，我國(guó)多數(shù)建筑施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理還遠(yuǎn)未達(dá)到如此的狀態(tài)。筆者根據(jù)自己的調(diào)研和實(shí)踐，來與同行討論這一問題。

    一、企業(yè)內(nèi)部管理低效率和低效益的現(xiàn)狀

    國(guó)有建筑施工企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)有許多亟待解決的問題，而內(nèi)部管理效率和效益低的問題尤為突出。具體表現(xiàn)在：

    1．企業(yè)利潤(rùn)率較低。據(jù)有關(guān)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，國(guó)有施工企業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率為2.5%左右，而地方單純房屋建筑類企業(yè)利潤(rùn)率還往往不到1%。如此低的效益企業(yè)為何還有能力生存?答案是承包利益在驅(qū)動(dòng)。也就是說，企業(yè)的利潤(rùn)被不同的內(nèi)部利益主體分割，體現(xiàn)在企業(yè)層面，僅剩余下一小部分。企業(yè)的成本統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表也很難準(zhǔn)確反映企業(yè)總體的經(jīng)營(yíng)狀況。

    2．企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率較低。從體制上看，國(guó)有企業(yè)一般管理層級(jí)較多。分權(quán)經(jīng)營(yíng)、分割管理造成了信息傳遞緩慢，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致決策效率降低。從運(yùn)行環(huán)節(jié)看，目標(biāo)分散、責(zé)任虛置、監(jiān)控乏力、企業(yè)執(zhí)行力弱導(dǎo)致工作效率難以提高。

    二、造成“雙低”的成因分析

    1．管理主體多元化

    國(guó)有施工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)較早，面對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和還不成熟的建筑市場(chǎng)，為了生存，企業(yè)劃小核算單位，實(shí)行項(xiàng)目承包以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)。項(xiàng)目承包制在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中體現(xiàn)了更多的靈活性，在機(jī)制上體現(xiàn)了更多的激勵(lì)性，在管理上體現(xiàn)了更多的自主性。從上世紀(jì)80年代初期以來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，企業(yè)不僅在一定程度上適應(yīng)了市場(chǎng)，而且還有了較大的發(fā)展。在建筑市場(chǎng)形成的過程中，國(guó)有企業(yè)在脫胎換骨，逐步適應(yīng)；民營(yíng)企業(yè)則由小到大，逐步完成資本和技術(shù)的積累。在建筑市場(chǎng)趨于完善的新階段，民營(yíng)和國(guó)有在企業(yè)管理模式上卻在走著不同的路：優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部高度的計(jì)劃性和管理的集約化，國(guó)有企業(yè)的大部分則還停留在內(nèi)部層層承包，管理主體多元化的狀態(tài)。

    管理主體多元化導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分散，承包單位和項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)市場(chǎng)的選擇只和自身的利益和目標(biāo)掛鉤，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、科技進(jìn)步、人才培養(yǎng)等重要目標(biāo)很難落實(shí)。

    管理主體的多元化導(dǎo)致低效率的資源配置，承包單位和項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)H從自身利益出發(fā)，選擇專業(yè)分包隊(duì)伍，采購材料和租賃設(shè)備。由于專業(yè)化的缺失，價(jià)格的差異、管理費(fèi)用的支出和各個(gè)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)，自然加大了項(xiàng)目和企業(yè)的交易成本。

    管理主體的多元化導(dǎo)致執(zhí)行企業(yè)制度和標(biāo)準(zhǔn)上的歧義，號(hào)令不一和政出多門不僅僅造成了管理效率的降低，也必然影響到企業(yè)外在的形象，不利于企業(yè)品牌建設(shè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。

    管理主體的多元化導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部信息溝通的不暢和信息傳遞的阻塞。在信息時(shí)代，效率就是生命，信息快速傳遞是企業(yè)活力的體現(xiàn)，多元化的管理主體在本能的割裂企業(yè)內(nèi)在的聯(lián)系。

    2．企業(yè)利益的倒置與權(quán)力的虛置

    施工企業(yè)與其他市場(chǎng)主體一樣，應(yīng)以追逐利潤(rùn)的最大化為目的，企業(yè)應(yīng)該是利潤(rùn)的中心。但實(shí)際情況卻是，作為企業(yè)市場(chǎng)窗口的施工項(xiàng)目基本是市場(chǎng)交易的主要場(chǎng)所，項(xiàng)目是一次性的，而項(xiàng)目經(jīng)理部卻成為了常設(shè)的企業(yè)代表機(jī)構(gòu)，成為實(shí)際的市場(chǎng)交易人，常設(shè)的機(jī)構(gòu)與基本穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)肯定要追求自身的利益最大化，在收益分配和一些重要問題上經(jīng)常會(huì)和企業(yè)發(fā)生矛盾。

    國(guó)有施工企業(yè)的利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)為多元化、分級(jí)管理的狀態(tài)。就某一個(gè)項(xiàng)目而言，上繳到企業(yè)層面的往往是利潤(rùn)的一小部分，也就是說，施工形成的利潤(rùn)表現(xiàn)在企業(yè)層面的僅是一部分，并非是企業(yè)應(yīng)獲的實(shí)際利潤(rùn)。利潤(rùn)在企業(yè)的分配關(guān)系折射出了國(guó)有施工企業(yè)內(nèi)部權(quán)利與責(zé)任的特點(diǎn)：項(xiàng)目或分公司在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和資源配置上承擔(dān)著較重的責(zé)任，同時(shí)也享有較多的分配權(quán)益，企業(yè)層面集約經(jīng)營(yíng)被弱化，利潤(rùn)收益微少。這種管理體制弱化了公司的法人地位，影響了企業(yè)的整體利益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看也影響企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和與國(guó)際市場(chǎng)接軌。

    3．建筑市場(chǎng)有待規(guī)范

    企業(yè)的主體地位不突出、責(zé)任不到位，還要從市場(chǎng)發(fā)育上找原因。在供求關(guān)系失調(diào)、買方市場(chǎng)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)背景下，一段時(shí)間以來建筑行業(yè)的招投標(biāo)市場(chǎng)、業(yè)主的行為、政府監(jiān)管的職能都帶有明顯的初級(jí)階段的行為特點(diǎn)。在市場(chǎng)行為上普遍存在的最低價(jià)中標(biāo)問題，拖延工程決算、拖欠工程款的問題，分包市場(chǎng)管理混亂等問題，在法律上業(yè)主與施工企業(yè)地位不平等的問題，都在有形無形地引導(dǎo)著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。在不規(guī)范的市場(chǎng)中，企業(yè)要想生存，單靠企業(yè)高層的市場(chǎng)行為是不夠的，于是就八仙過海，各顯神通，這種分散、分級(jí)的市場(chǎng)行為往往還能適應(yīng)初級(jí)階段的市場(chǎng)特點(diǎn)。市場(chǎng)實(shí)際上也默認(rèn)著利益和權(quán)益是經(jīng)理部的，出了問題是企業(yè)的這樣的潛規(guī)則。

    在國(guó)有建筑施工企業(yè)不斷發(fā)展，逐步解決了其“溫飽”問題的現(xiàn)階段，在企業(yè)面對(duì)新的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，需要提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力與發(fā)展水平的形勢(shì)下，這種多元、分級(jí)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)已經(jīng)越來越多的顯示出其弊端和不適應(yīng)。

    三、實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，是國(guó)有施工企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇

    1.外部市場(chǎng)的變化引導(dǎo)企業(yè)必須走集約化經(jīng)營(yíng)之路

    首先是國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和制度的影響。經(jīng)濟(jì)全球化過程中，建筑施工領(lǐng)域正在接受著許多先進(jìn)的管理理念和方法，比如貫徹國(guó)際通行的質(zhì)量、安全、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)本身就建立在企業(yè)內(nèi)部高度的集約性和計(jì)劃性管理的基礎(chǔ)之上，它與個(gè)人責(zé)任承包的管理模式是格格不入的；再如推行工程總承包的新型商業(yè)模式，勘察、設(shè)計(jì)、施工的一體化更要求企業(yè)內(nèi)部高度的統(tǒng)一性，要求在較高的層面對(duì)項(xiàng)目重大問題做出決策，并承擔(dān)責(zé)任；在項(xiàng)目法早就全面推行的日本，項(xiàng)目經(jīng)理在生產(chǎn)資源的調(diào)配組織上雖然有相對(duì)獨(dú)立的職權(quán)，但在涉及企業(yè)利益的決策環(huán)節(jié)，權(quán)力絕對(duì)集中在總部，包括工資、獎(jiǎng)金的支付與分配。這些管理的理念和制度都說明，現(xiàn)代化的施工企業(yè)內(nèi)部管理，必須實(shí)行高度的計(jì)劃性，以保證企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。

    其次是生產(chǎn)要素在市場(chǎng)配置中出現(xiàn)了新的變化。改革開放初期，建設(shè)行業(yè)過度依賴基本生產(chǎn)要素，包括廉價(jià)的勞動(dòng)力和相對(duì)低廉的建筑材料，這兩大要素是一個(gè)階段施工企業(yè)維持競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目承包制能維持發(fā)展的基本條件。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化影響下的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，生產(chǎn)要素上的兩大優(yōu)勢(shì)正在消失。勞動(dòng)力成本快速上漲，全球通脹助推著建筑材料價(jià)格的不斷攀升。在新的階段，企業(yè)必須依靠新的要素支撐發(fā)展，比如先進(jìn)的技術(shù)和工藝、在市場(chǎng)高端經(jīng)營(yíng)的商業(yè)模式、資本經(jīng)營(yíng)下的資金支持等，而這些要素的配置都需要企業(yè)通過集約化經(jīng)營(yíng)和管理來實(shí)現(xiàn)。

    第三是市場(chǎng)監(jiān)督管理逐步走上法制化軌道。施工行業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)在做好市場(chǎng)品牌的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)開發(fā)的層次和水平；政府建設(shè)主管部門強(qiáng)化了對(duì)工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督控制，提出了科技進(jìn)步、質(zhì)量安全和綠色施工的新要求，這些都在引導(dǎo)企業(yè)從整體上提升自身的管理內(nèi)涵和管理品質(zhì)。

    2.企業(yè)在調(diào)整轉(zhuǎn)型階段必然要推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)

    首先，國(guó)有企業(yè)通過近年的發(fā)展已經(jīng)具備了解決自身管理問題的能力和經(jīng)驗(yàn)。國(guó)有企業(yè)在改革開放初期實(shí)行的層層承包管理模式應(yīng)該講已經(jīng)完成了其歷史使命。通過三十年的艱苦實(shí)踐，企業(yè)已經(jīng)甩掉了歷史上的包袱，聚集了一大批優(yōu)秀的技術(shù)管理人才，創(chuàng)出了屬于企業(yè)自身的市場(chǎng)品牌。同時(shí)也認(rèn)識(shí)到了自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與實(shí)施高效管理的迫切性，在生產(chǎn)力已經(jīng)發(fā)生較大變化的今天，企業(yè)應(yīng)該及時(shí)地調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，用科學(xué)發(fā)展的理念推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化與精細(xì)化。

    其次，施工企業(yè)在轉(zhuǎn)型競(jìng)爭(zhēng)中必然要選擇先進(jìn)的管理形式。施工行業(yè)的外部市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更多的是表現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步方面的競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)在高層次人才方面的競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)在運(yùn)用現(xiàn)代化的商業(yè)模式上的競(jìng)爭(zhēng)。只有從企業(yè)整體管理的改革上優(yōu)化、調(diào)整，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)、精細(xì)管理，才能適應(yīng)市場(chǎng)的變化，有效提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

    再次，企業(yè)的集約經(jīng)營(yíng)能更有效的保證項(xiàng)目的科學(xué)管理，提升項(xiàng)目生產(chǎn)力。項(xiàng)目管理的原意就是項(xiàng)目經(jīng)理部是企業(yè)的派出單位，項(xiàng)目經(jīng)理部是一次性的管理組織。企業(yè)實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，更多地履行對(duì)外市場(chǎng)開發(fā)、重要資源的采購與管理、人才及勞務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)和選用、工程結(jié)算與資金回收等重要職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理就可以將主要精力放在現(xiàn)場(chǎng)的組織和管理上，放在提升項(xiàng)目生產(chǎn)力上，從根本上避免由于管理粗放和項(xiàng)目經(jīng)理虛位而出現(xiàn)的諸多質(zhì)量安全隱患。項(xiàng)目管理組織將會(huì)按照企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)的要求，一心一意的推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，安排好統(tǒng)籌施工，管理好工程成本，塑造好企業(yè)品牌。

    四、企業(yè)推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)應(yīng)做好的主要工作

    集約化經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟階段企業(yè)采用的一種先進(jìn)科學(xué)的管理理念和方法。集約化經(jīng)營(yíng)就是以效益為根本，對(duì)經(jīng)營(yíng)諸要素進(jìn)行重組，對(duì)企業(yè)流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行約束和控制，以最小成本獲取最大的投資回報(bào)。國(guó)有企業(yè)尤其是大型國(guó)有企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，就必須在國(guó)家固定資產(chǎn)投資形勢(shì)比較好的階段，認(rèn)真地解決好企業(yè)的集約經(jīng)營(yíng)問題。

    1.解決好企業(yè)法人層面的統(tǒng)一營(yíng)銷問題。企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷責(zé)任主體要逐步向企業(yè)層面轉(zhuǎn)移，重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要由企業(yè)統(tǒng)一組織，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)營(yíng)權(quán)力應(yīng)積極引導(dǎo)而不是放任。企業(yè)要在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)精算工程成本和利潤(rùn)，控制好預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)，使工程盈利目標(biāo)從開始就掌握在企業(yè)法人的手中。

    2.重要生產(chǎn)資源實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一配置。集約經(jīng)營(yíng)就是要求生產(chǎn)要素相對(duì)集中，實(shí)行集團(tuán)化、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。重要人、財(cái)、物的配置方式，不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，而且決定著企業(yè)的品牌和工程質(zhì)量。在資金集中調(diào)度的大前提下，重要和大宗材料由專業(yè)部門統(tǒng)一采購與供應(yīng)，在提高項(xiàng)目供應(yīng)效率的同時(shí)為企業(yè)獲取新增的利潤(rùn)；勞務(wù)隊(duì)伍由人力資源部門在長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作隊(duì)伍中選擇，并強(qiáng)化對(duì)其企業(yè)文化和操作技能的培訓(xùn)，使其逐步成為企業(yè)內(nèi)部相對(duì)穩(wěn)定的重要施工力量。當(dāng)然，管理部門必須弱化行政化色彩，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

    3.調(diào)整好企業(yè)的薪酬機(jī)制。企業(yè)管理制度的執(zhí)行，往往受制于各種利益的主體。以項(xiàng)目經(jīng)理部為代表的管理者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中負(fù)有較大責(zé)任且付出較多辛勞，在以往的承包機(jī)制中享有了較多利益，從某種程度上講是和他們的勞動(dòng)付出相對(duì)應(yīng)的。企業(yè)實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)，在集中企業(yè)收益，嚴(yán)格資金管理的同時(shí)，也要相應(yīng)調(diào)整分配機(jī)制，主要是上收分配權(quán)力，同時(shí)大幅度提高一線項(xiàng)目管理人員的薪酬，將收入擺在明處，實(shí)現(xiàn)勞有所值，人才穩(wěn)定。

    4.提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和員工的文化素質(zhì)。企業(yè)實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)、精細(xì)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。企業(yè)要將科技創(chuàng)新放到全局和突出的位置，以形成企業(yè)自身集成的技術(shù)和專有的管理方式。改進(jìn)和優(yōu)化管理的過程，實(shí)際上也是員工素質(zhì)和企業(yè)文化提高的過程，加強(qiáng)對(duì)員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，樹立社會(huì)主義的核心價(jià)值觀，樹立企業(yè)利益高于個(gè)人利益的文化理念，是推動(dòng)企業(yè)管理升級(jí)的根本動(dòng)力。