不過，業(yè)內(nèi)人士指出，我國發(fā)展綠色建筑雖然市場潛力巨大，但由于歷史欠賬較多，工作基礎(chǔ)薄弱，建筑節(jié)能形勢仍然比較嚴峻，要實現(xiàn)到2020年綠色建筑占新建建筑比重超30%的目標，還需邁過市場認知度、政策配套和技術(shù)突圍三道坎。
挑戰(zhàn)一：社會認知度不夠舊建筑改造任重道遠
綠色建筑在我國尚處發(fā)展初期，發(fā)展綠色建筑面臨的一大挑戰(zhàn)是社會認知度不夠。
財政部副部長張少春指出，目前我國綠色建筑應用發(fā)展還很有限，部分地區(qū)對綠色建筑內(nèi)涵與要求缺乏正確認識，標準體系不健全，綠色建筑發(fā)展緩慢。
此外，我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建筑面積已超過200億平方米，既有舊建筑節(jié)能改造任務繁重。
中國建筑節(jié)能協(xié)會副會長王有為說，政府大幅度增加補貼，加快發(fā)展綠色建筑，關(guān)鍵還要提高社會認知度。應借助政策激勵的“東風”，調(diào)動各方加快發(fā)展綠色建筑的積極性，完善綠色建筑標識，努力讓百姓懂得購買綠色建筑就像購買節(jié)能家電一樣，要教會百姓看關(guān)鍵綠色標識，引導全社會合力推進綠色建筑發(fā)展。
對于既有舊建筑節(jié)能改造，張少春表示，要切實加大財政補貼，大力支持既有建筑節(jié)能改造，有效改善建筑節(jié)能性能。目前，財政部正全面推進北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，爭取到2020年全面完成具備改造價值的老舊住宅任務10億~15億平方米。同時，以推廣外遮陽等適用技術(shù)為主，近期也啟動了夏熱冬冷地區(qū)的建筑節(jié)能改造。
挑戰(zhàn)二：節(jié)能標準偏低配套政策亟待完善
發(fā)展綠色建筑，關(guān)鍵要解決好配套政策和標準標識體系建設(shè)的問題。目前，我國建筑節(jié)能標準要求偏低，各地推行的65%節(jié)能標準只相當于德國20世紀90年代初的水平，能耗指標超過兩倍。
王有為指出，除了標準偏低，配套政策不完善也阻礙了綠色建筑的發(fā)展。如很多地方利用建筑屋頂發(fā)展太陽能光電，但不能并入電網(wǎng)自發(fā)自用，此外一些配套技術(shù)法規(guī)尚需完善。
對此，張少春表示，下一步將依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，不斷提高節(jié)能標準要求，爭取到“十二五”期末，北方地區(qū)一線城市的節(jié)能標準達到發(fā)達國家現(xiàn)行水平，二三線城市普遍執(zhí)行65%節(jié)能標準。
張少春強調(diào)，要提高節(jié)能標準，就必須強化激勵與約束，既要運用行政手段，從設(shè)計圖紙審查、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，不達節(jié)能標準的不予開工建設(shè)、不予竣工驗收，對超限額用電的公共建筑實行懲罰性電價；又要研究實施財政獎勵，對超過節(jié)能標準的低能耗建筑逐步給予財政資金獎勵，切實增強加快發(fā)展低能耗建筑的動力。
挑戰(zhàn)三：產(chǎn)業(yè)科技支撐不足建筑工業(yè)化待加強
我國發(fā)展綠色建筑吸引了大批國外綠色產(chǎn)業(yè)投資者。外資關(guān)注中國綠色建筑市場的背后，恰恰暴露出我國綠色產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上與國際的差距。
張少春表示，國內(nèi)發(fā)展綠色建筑，還面臨產(chǎn)業(yè)科技支撐不足的挑戰(zhàn)。建筑工業(yè)化在我國剛剛起步，資源能源綜合開發(fā)利用水平明顯偏低，綠色建筑綜合建設(shè)能力有待加強。
王有為指出，目前發(fā)展綠色建筑的許多核心技術(shù)國內(nèi)仍不掌握，如大部分熱泵壓縮機等關(guān)鍵部件還需要進口，產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)規(guī)模普遍較小，新能源建筑應用仍停留在簡單直接運用層面，太陽能房、太陽能供熱空調(diào)等的深度利用非常有限，深度開發(fā)應用有待技術(shù)層面的突破。
此外，建筑資源綜合利用方面，目前歐盟國家資源化利用率是50%，我國每年建筑垃圾產(chǎn)生量達到15億噸，資源化利用率卻不足10%，大量占用土地、浪費資源。
張少春表示，加快發(fā)展綠色建筑從根本上要依靠技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財政部今后將以更大力度支持綠色建筑重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。此外，住宅工業(yè)化是大幅度降低建筑建造過程中消耗的有效手段之一，要促進集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)，切實加快我國住宅工業(yè)化進程。同時，要借助財政獎勵盡快在地級以上城市全面開展建筑垃圾資源化利用，并大力推進新能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)�；咚綉�。
王有為則建議，要縮小我國與其他國家在綠色建筑技術(shù)上的差距，關(guān)鍵還要在綠色建筑技術(shù)人才上下功夫。他建議，在國內(nèi)高校開設(shè)綠色教育課程，為未來加快發(fā)展綠色建筑儲備更多技術(shù)人才。
