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國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于取消部分建設(shè)項(xiàng)目

收費(fèi)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)管理的通知

計(jì)價(jià)費(fèi)[1996]2922號(hào)

　　近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)問(wèn)題越來(lái)越突出，推動(dòng)了房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲，制約了居民住宅建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的蔓延。為了控制商品房?jī)r(jià)格不合理上漲，減輕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)住宅建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定取消部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、取消部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)。在各地區(qū)、各部門(mén)清理整頓向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)亂收費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)未按規(guī)定程序設(shè)置且明顯不合理的14個(gè)部門(mén)的48項(xiàng)收費(fèi)予以公布取消（詳見(jiàn)附件）。各級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)照公布取消的建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)，立即廢止本地區(qū)、本部門(mén)制定頒發(fā)的有關(guān)文件，并將廢止的文件名稱、文號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)向社會(huì)公布。歷次清理整頓收費(fèi)中已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意公布取消的建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)，包括新建商品房交易管理費(fèi)、房屋權(quán)屬鑒證費(fèi)、建筑施工安全保證金、國(guó)有土地劃撥費(fèi)、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用費(fèi)、土地糾紛案件調(diào)處費(fèi)、建設(shè)用地保證金、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)管理費(fèi)等項(xiàng)收費(fèi)，來(lái)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，任何地區(qū)和部門(mén)不得以任何理由自行恢復(fù)，也不得變換名目設(shè)置新的費(fèi)種。經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布取消的不合理建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)，各有關(guān)部門(mén)和單位要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，國(guó)務(wù)院各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)不得借中央未明令取消為由進(jìn)行干預(yù)。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)實(shí)行中央與省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)管理。其中，省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其收費(fèi)管理部門(mén)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，需報(bào)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委備案；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部備案。凡按照規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，都要嚴(yán)格按規(guī)定的收費(fèi)辦法執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)性的建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)，要堅(jiān)持自愿委托的原則，以合同形式約定服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)。任何部門(mén)和單位都不得借職權(quán)之便要挾和暗示房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)變相接受強(qiáng)制性服務(wù)。凡委托有關(guān)行政管理部門(mén)代收代征建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)，須經(jīng)當(dāng)?shù)厥召M(fèi)主管部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。代收代征部門(mén)不得以任何名義收取手續(xù)費(fèi)或勞務(wù)費(fèi)。

　　三、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)定期向社會(huì)公布制度。在清理整頓的基礎(chǔ)上，由中央和�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按隸屬關(guān)系分別公布合法有效的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；省級(jí)公布的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委備案，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部備案。在實(shí)行公布制度后，凡未經(jīng)公布的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部門(mén)和單位的收費(fèi)，開(kāi)發(fā)企業(yè)有權(quán)抵制和向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，并不得計(jì)入商品房的建設(shè)成本。

　　四、做好重大收費(fèi)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作。要對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等重大收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行專項(xiàng)治理，研究制定整改措施。從本通知下達(dá)之日起，對(duì)該類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目凡未設(shè)置的地區(qū)，未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，一律不得自行設(shè)置；按規(guī)定程序已設(shè)置的地區(qū)，一律不得擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。住宅小區(qū)外的市政設(shè)施配套建設(shè)，原則上由政府解決，經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則解決。標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的要適當(dāng)降低；已無(wú)必要收取的，要及時(shí)取消。

　　五、加強(qiáng)對(duì)商品房?jī)r(jià)格的監(jiān)管。各級(jí)物價(jià)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范商品房?jī)r(jià)格構(gòu)成和商品房經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者和購(gòu)房消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)普通居民住宅要適當(dāng)減免收費(fèi)。

　　六、深化城市建設(shè)體制改革。由國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部共同就改革公用事業(yè)收費(fèi)及價(jià)格體系進(jìn)行專題研究，提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。

1996年12月23日

附件：

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)取消的48項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)

　　一、建設(shè)部門(mén)19項(xiàng)

　　建筑工程管理費(fèi)

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)初審、年審及年審公告費(fèi)

　　建安臨時(shí)工棚費(fèi)

　　建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)

　　臨時(shí)建筑規(guī)劃管理費(fèi)

　　建設(shè)項(xiàng)目貸款抵押鑒證費(fèi)

　　統(tǒng)建管理費(fèi)

　　新建房屋安全鑒定費(fèi)

　　房屋買(mǎi)賣(mài)登記費(fèi)

　　房產(chǎn)復(fù)查費(fèi)

　　商品房注冊(cè)登記費(fèi)

　　自來(lái)水安裝管理費(fèi)

　　自來(lái)水表立戶費(fèi)

　　規(guī)劃定點(diǎn)保證金

　　拆遷安置押金

　　綠化保證金

　　綠化管理費(fèi)

　　道路污染費(fèi)

　　建設(shè)項(xiàng)目劃定紅線手續(xù)費(fèi)、驗(yàn)線費(fèi)

　　二、土地管理部門(mén)10項(xiàng)

　　土地界樁、座標(biāo)測(cè)量費(fèi)

　　土地出讓管理、手續(xù)費(fèi)

　　土地辦證費(fèi)

　　土地開(kāi)發(fā)管理費(fèi)

　　土地開(kāi)發(fā)配套費(fèi)

　　土地權(quán)屬變更費(fèi)

　　土地過(guò)戶費(fèi)

　　改變土地使用性質(zhì)轉(zhuǎn)戶費(fèi)

　　土地占用招工保證金

　　土地測(cè)量費(fèi)

　　三、電力部門(mén)5項(xiàng)

　　供電安裝管理費(fèi)

　　用電入戶、立戶費(fèi)

　　接電報(bào)裝費(fèi)

　　用電附加費(fèi)

　　電網(wǎng)改造費(fèi)

　　四、公安部門(mén)3項(xiàng)

　　建筑消防設(shè)計(jì)、設(shè)施審驗(yàn)費(fèi)

　　施工企業(yè)治安費(fèi)

　　消防押金

　　五、工商行政管理部問(wèn)1項(xiàng)

　　建筑市場(chǎng)管理費(fèi)

　　六、文化部門(mén)2項(xiàng)

　　考古調(diào)查費(fèi)

　　考古勘探費(fèi)

　　七、環(huán)保部門(mén)1項(xiàng)

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保押金

　　八、勞動(dòng)部門(mén)1項(xiàng)

　　施工企業(yè)使用臨時(shí)工管理費(fèi)

　　九、審計(jì)部門(mén)1項(xiàng)

　　建設(shè)資金審計(jì)費(fèi)

　　十、統(tǒng)計(jì)部門(mén)1項(xiàng)

　　商品房統(tǒng)計(jì)費(fèi)

　　十一、民政部門(mén)1項(xiàng)

　　地名申請(qǐng)費(fèi)

　　十二、教育部門(mén)1項(xiàng)

　　教育設(shè)施配套費(fèi)

　　十三、體育部門(mén)1項(xiàng)

　　體育設(shè)施配套費(fèi)

　　十四、郵電部門(mén)1項(xiàng)

　　郵電通訊設(shè)施配套費(fèi)