國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、建設(shè)部頒發(fā)
關(guān)于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規(guī)定的通知
財(cái)綜字[1992]31號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《關(guān)于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規(guī)定》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：關(guān)于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規(guī)定
一九九二年三月一日
附件：
關(guān)于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規(guī)定
為了保證和促進(jìn)住房制度改革的順利進(jìn)行，加快住房建設(shè)，正確疏導(dǎo)、理順和管理住房資金，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[1988]11號文件、國發(fā)[1991]30號和國辦發(fā)[1991]73號文件精神，并結(jié)合房改試點(diǎn)城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)對住房資金的有關(guān)問題作如下規(guī)定：
一、住房資金是指國家、企業(yè)、行政事業(yè)單位和個(gè)人按規(guī)定建立的城市住房基金、企業(yè)（單位）住房基金和個(gè)人住房基金，以及在住房制度改革中籌集的其他資金。
二、住房資金要按照政府、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則進(jìn)行籌集，首先要立足于原有住房資金的轉(zhuǎn)化，不足部分，按國務(wù)院國發(fā)[1988]11號文件的規(guī)定，要有控制地在成本和預(yù)算中列支；同時(shí)做好房改后新增住房資金的融通和管理工作，確保住房資金專項(xiàng)用于房改和住房建設(shè)。
三、住房資金的來源
�。ㄒ唬└骷壵⒏鞑块T、各單位和企業(yè)按原有渠道列支的公有住房建設(shè)、維修、管理和房租補(bǔ)貼的資金；
（二）公有住房出租、出售收入及其統(tǒng)籌收入；
�。ㄈ┢髽I(yè)可從留利中按一定比例提取住房資金，行政事業(yè)單位可從預(yù)算外收入中按一定比例提取住房資金；
�。ㄋ模┩ㄟ^集資建房、收取租賃保證金和發(fā)放住房債券等形式籌集的住房資金；
（五）按照國務(wù)院國發(fā)[1988]11號文件規(guī)定，經(jīng)各級財(cái)政部門核定并報(bào)各級政府批準(zhǔn)，在成本國家預(yù)算中列支的資金。本地區(qū)企業(yè)住房券進(jìn)入成本要控制在20%以內(nèi)（包括12%的房產(chǎn)稅），機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)放的住房券，列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算的部分一般要控制在50%以內(nèi)；新房實(shí)轉(zhuǎn)的住房券資金來源，企業(yè)可進(jìn)入成本，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可更入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算；當(dāng)?shù)靥崛∽》糠慨a(chǎn)稅通過財(cái)政預(yù)算納入城市住房基金。
�。┙⒐e金制度籌集的資金。職工個(gè)人交納的公積金由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)。國營企業(yè)交交納的公積金，由企業(yè)公有住房提取的折舊和其他劃轉(zhuǎn)的資金解決；不足部分經(jīng)各級財(cái)政部門核定，可在成本中列支，本地區(qū)在成本中列支的公積金暫定不得超過企業(yè)繳納公積金總額的20%。行政事業(yè)單位交納的公積金，原則上由其自有資金和其劃轉(zhuǎn)的資金解決，不足部分經(jīng)各級財(cái)政部門核定后，可由國家預(yù)算適當(dāng)安排，在預(yù)算中列支的公積金不得超過單位繳納公積金總額的50%。
公積金的繳存比例，由房改、財(cái)政、房地產(chǎn)行政主管部門共同測算和確定，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行。
�。ㄆ撸┳》抠Y金的利息收入；
（八）住房資金的經(jīng)營收益；
（九）其他住房資金。
四、住房資金的使用范圍
住房資金必須按來源渠道不同，分別專項(xiàng)用于住房制度改革的提租補(bǔ)貼和住房建設(shè)，維修與管理，�？顚Ｓ�，不得挪作他用。具體使用項(xiàng)目如下：
�。ㄒ唬┯糜诎l(fā)放提租補(bǔ)貼；
�。ǘ┯糜诶U納或支付公積金本息；
�。ㄈ┯糜诠凶》康木S修管理；
（四）解決住房困難戶、危舊房改造等其他住房問題；
�。ㄎ澹┯糜诎l(fā)放住房專項(xiàng)貸款；
�。┯糜谛陆�、改建和購買住房；
（七）用于房改的其他支出。
五、住房資金的劃轉(zhuǎn)和管理
�。ㄒ唬┰诟骷壢嗣裾》恐贫雀母镱I(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門核定和劃轉(zhuǎn)住房資金。核定劃轉(zhuǎn)后的資金分別計(jì)入各項(xiàng)住房基金，并存入當(dāng)?shù)厝嗣裾付ê臀械姆扛慕鹑跈C(jī)構(gòu)，開立專戶，�？顚Ｓ�。
（二）各部門、各單位和企業(yè)原有建房投資和用于住房的支出，按投資和支出金額計(jì)入各項(xiàng)住房基金，暫維持其來源渠道。預(yù)算內(nèi)的有關(guān)支出，納入統(tǒng)一的預(yù)算科目。
（三）各部門、各單位和企業(yè)原有用于公有住房維修和補(bǔ)貼資金的劃轉(zhuǎn)，各地要根據(jù)實(shí)際情況，采取劃轉(zhuǎn)或抵補(bǔ)的具體形式。
�。ㄋ模┳》抠Y金，按其來源渠道，分別按預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外管理辦法加強(qiáng)管理。城市住房基金按預(yù)算內(nèi)資金管理辦法管理，企業(yè)住房基金、行政事業(yè)單位住房基金等（不包括財(cái)政預(yù)算撥款的資金）按預(yù)算外資金管理辦法管理。
（五）住房資金的預(yù)（決）算和財(cái)務(wù)管理辦法，以及會(huì)計(jì)制度，由財(cái)政部另行制定。
六、住房制度改革對財(cái)政收支的影響，按現(xiàn)行財(cái)政體制和隸屬關(guān)系，由中央和地方財(cái)政分別負(fù)擔(dān)，并不得因此而調(diào)整地方財(cái)政包干體制和企業(yè)承包任務(wù)。
七、各級計(jì)劃、財(cái)政、銀行、房地產(chǎn)等有關(guān)部門要在當(dāng)人民政府住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其責(zé)，密切配合，共同搞好住房資金的籌集、使用和管理工作，推動(dòng)住房制度改革的順利進(jìn)行。
八、過去有關(guān)住房制度改革的規(guī)定與本暫行規(guī)定有抵觸的，一律以本暫行規(guī)定為準(zhǔn)。
九、本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
關(guān)于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規(guī)定的通知
財(cái)綜字[1992]31號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《關(guān)于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規(guī)定》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：關(guān)于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規(guī)定
一九九二年三月一日
附件：
關(guān)于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規(guī)定
為了保證和促進(jìn)住房制度改革的順利進(jìn)行，加快住房建設(shè)，正確疏導(dǎo)、理順和管理住房資金，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[1988]11號文件、國發(fā)[1991]30號和國辦發(fā)[1991]73號文件精神，并結(jié)合房改試點(diǎn)城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)對住房資金的有關(guān)問題作如下規(guī)定：
一、住房資金是指國家、企業(yè)、行政事業(yè)單位和個(gè)人按規(guī)定建立的城市住房基金、企業(yè)（單位）住房基金和個(gè)人住房基金，以及在住房制度改革中籌集的其他資金。
二、住房資金要按照政府、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則進(jìn)行籌集，首先要立足于原有住房資金的轉(zhuǎn)化，不足部分，按國務(wù)院國發(fā)[1988]11號文件的規(guī)定，要有控制地在成本和預(yù)算中列支；同時(shí)做好房改后新增住房資金的融通和管理工作，確保住房資金專項(xiàng)用于房改和住房建設(shè)。
三、住房資金的來源
�。ㄒ唬└骷壵⒏鞑块T、各單位和企業(yè)按原有渠道列支的公有住房建設(shè)、維修、管理和房租補(bǔ)貼的資金；
（二）公有住房出租、出售收入及其統(tǒng)籌收入；
�。ㄈ┢髽I(yè)可從留利中按一定比例提取住房資金，行政事業(yè)單位可從預(yù)算外收入中按一定比例提取住房資金；
�。ㄋ模┩ㄟ^集資建房、收取租賃保證金和發(fā)放住房債券等形式籌集的住房資金；
（五）按照國務(wù)院國發(fā)[1988]11號文件規(guī)定，經(jīng)各級財(cái)政部門核定并報(bào)各級政府批準(zhǔn)，在成本國家預(yù)算中列支的資金。本地區(qū)企業(yè)住房券進(jìn)入成本要控制在20%以內(nèi)（包括12%的房產(chǎn)稅），機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)放的住房券，列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算的部分一般要控制在50%以內(nèi)；新房實(shí)轉(zhuǎn)的住房券資金來源，企業(yè)可進(jìn)入成本，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可更入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算；當(dāng)?shù)靥崛∽》糠慨a(chǎn)稅通過財(cái)政預(yù)算納入城市住房基金。
�。┙⒐e金制度籌集的資金。職工個(gè)人交納的公積金由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)。國營企業(yè)交交納的公積金，由企業(yè)公有住房提取的折舊和其他劃轉(zhuǎn)的資金解決；不足部分經(jīng)各級財(cái)政部門核定，可在成本中列支，本地區(qū)在成本中列支的公積金暫定不得超過企業(yè)繳納公積金總額的20%。行政事業(yè)單位交納的公積金，原則上由其自有資金和其劃轉(zhuǎn)的資金解決，不足部分經(jīng)各級財(cái)政部門核定后，可由國家預(yù)算適當(dāng)安排，在預(yù)算中列支的公積金不得超過單位繳納公積金總額的50%。
公積金的繳存比例，由房改、財(cái)政、房地產(chǎn)行政主管部門共同測算和確定，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行。
�。ㄆ撸┳》抠Y金的利息收入；
（八）住房資金的經(jīng)營收益；
（九）其他住房資金。
四、住房資金的使用范圍
住房資金必須按來源渠道不同，分別專項(xiàng)用于住房制度改革的提租補(bǔ)貼和住房建設(shè)，維修與管理，�？顚Ｓ�，不得挪作他用。具體使用項(xiàng)目如下：
�。ㄒ唬┯糜诎l(fā)放提租補(bǔ)貼；
�。ǘ┯糜诶U納或支付公積金本息；
�。ㄈ┯糜诠凶》康木S修管理；
（四）解決住房困難戶、危舊房改造等其他住房問題；
�。ㄎ澹┯糜诎l(fā)放住房專項(xiàng)貸款；
�。┯糜谛陆�、改建和購買住房；
（七）用于房改的其他支出。
五、住房資金的劃轉(zhuǎn)和管理
�。ㄒ唬┰诟骷壢嗣裾》恐贫雀母镱I(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門核定和劃轉(zhuǎn)住房資金。核定劃轉(zhuǎn)后的資金分別計(jì)入各項(xiàng)住房基金，并存入當(dāng)?shù)厝嗣裾付ê臀械姆扛慕鹑跈C(jī)構(gòu)，開立專戶，�？顚Ｓ�。
（二）各部門、各單位和企業(yè)原有建房投資和用于住房的支出，按投資和支出金額計(jì)入各項(xiàng)住房基金，暫維持其來源渠道。預(yù)算內(nèi)的有關(guān)支出，納入統(tǒng)一的預(yù)算科目。
（三）各部門、各單位和企業(yè)原有用于公有住房維修和補(bǔ)貼資金的劃轉(zhuǎn)，各地要根據(jù)實(shí)際情況，采取劃轉(zhuǎn)或抵補(bǔ)的具體形式。
�。ㄋ模┳》抠Y金，按其來源渠道，分別按預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外管理辦法加強(qiáng)管理。城市住房基金按預(yù)算內(nèi)資金管理辦法管理，企業(yè)住房基金、行政事業(yè)單位住房基金等（不包括財(cái)政預(yù)算撥款的資金）按預(yù)算外資金管理辦法管理。
（五）住房資金的預(yù)（決）算和財(cái)務(wù)管理辦法，以及會(huì)計(jì)制度，由財(cái)政部另行制定。
六、住房制度改革對財(cái)政收支的影響，按現(xiàn)行財(cái)政體制和隸屬關(guān)系，由中央和地方財(cái)政分別負(fù)擔(dān)，并不得因此而調(diào)整地方財(cái)政包干體制和企業(yè)承包任務(wù)。
七、各級計(jì)劃、財(cái)政、銀行、房地產(chǎn)等有關(guān)部門要在當(dāng)人民政府住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其責(zé)，密切配合，共同搞好住房資金的籌集、使用和管理工作，推動(dòng)住房制度改革的順利進(jìn)行。
八、過去有關(guān)住房制度改革的規(guī)定與本暫行規(guī)定有抵觸的，一律以本暫行規(guī)定為準(zhǔn)。
九、本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
