關(guān)于住房資金的財(cái)務(wù)管理試行辦法
財(cái)綜字[1992]114號(hào)
為了正確劃轉(zhuǎn)住房資金，加強(qiáng)住房資金的財(cái)務(wù)管理，保證和促進(jìn)住房制度改革的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[1988]11號(hào)文件，國辦發(fā)[1991]73號(hào)文件和國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、建設(shè)部《關(guān)于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規(guī)定》，特制定本辦法。
一、住房制度改革所南資金要堅(jiān)持立足于現(xiàn)有資金轉(zhuǎn)化的原則，把用于住房建設(shè)、經(jīng)營、消費(fèi)和資金集中起來，變無序?yàn)橛行颍⑹怪侠砘�、固定化、�?guī)范化。
二、各級(jí)財(cái)政部門要按照國務(wù)院有關(guān)文件和國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、建設(shè)部《關(guān)于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，做好原有住房資金的轉(zhuǎn)化、新增住房資金的融通和管理工作。住房資金按其來源渠道，分別按預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金辦法管理。
三、各級(jí)財(cái)政住房專項(xiàng)資金
�。ㄒ唬└骷�(jí)財(cái)政住房專項(xiàng)資金的來源是：各級(jí)政府用于住房建設(shè)和改造的投資（含國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中用于住房建設(shè)和改造的資金）；各級(jí)財(cái)政原來用于住房維修和管理的資金；征自于住房的房產(chǎn)稅；直管住房出售收入；征自于各部門、各單位自管舊住房出售收入的能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金；各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌的租金收入；預(yù)算安排的房改經(jīng)費(fèi)等。
各級(jí)財(cái)政用于住房方面的資金，凡是預(yù)算上有明確科目的，全部劃轉(zhuǎn)；預(yù)算上難以與其地經(jīng)費(fèi)劃分開的，應(yīng)確定劃轉(zhuǎn)比例，具體劃轉(zhuǎn)辦法，地方財(cái)政的由各省、自治區(qū)、直轄市和各計(jì)劃單列市財(cái)政部門自行確定；中央財(cái)政的由財(cái)政部確定。
�。ǘ└骷�(jí)財(cái)政住房專項(xiàng)資金主要用于：補(bǔ)充行政事業(yè)單位發(fā)放提租補(bǔ)貼或繳納公積金的不足；住房的維修和管理；住房建設(shè)和改造專項(xiàng)撥款或貸款；房改方面的其他支出。
中央單位的房改經(jīng)費(fèi)，由中央單位向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出使用計(jì)劃或申請(qǐng)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門審核匯總上報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部向地方財(cái)政部門辦理撥款或貸款手續(xù)，再由地方財(cái)政部門辦理轉(zhuǎn)撥或轉(zhuǎn)貸手續(xù)。
四、城市住房基金
（一）城市住房基金的來源是：各級(jí)財(cái)政的撥款（財(cái)政原來用于住房的資金；住房房產(chǎn)稅；直管住房出售收入；各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌的用金收入等）；直管住房租金收入；公積金的經(jīng)營利益，城市住房基金的利息收入等。
�。ǘ┏鞘凶》炕鹬饕糜冢貉a(bǔ)充行政事業(yè)單位發(fā)放提租補(bǔ)貼或繳納公積金的不足；住房的維修和管理；住房建設(shè)和改造專項(xiàng)撥款或貸款；房改方面的其他支出。
�。ㄈ┏鞘凶》炕饘�(shí)行在預(yù)算上列收列支的管理辦法。城市住房基金由各級(jí)財(cái)政部門管理、使用時(shí)由使用單位或部門提出使用計(jì)劃和申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核后，辦理撥款或貸款。
五、國營企業(yè)住房基金
（一）國營企業(yè)住房基金的來源和計(jì)提
國營企業(yè)住房基金的來源是：企業(yè)原來用于住房建設(shè)和改造的自有資金；住房的折舊費(fèi)、大修理基金；自管和委托代管住房的租金收入）公有住房出售收入；收取的住房租賃保證金；從稅后留利中按一定比例提取的資金；經(jīng)財(cái)政部門核定在成本中列支的資金；上級(jí)主管部門下?lián)艿淖》抠Y金，城市住房基金撥入和借入的資金；國營企業(yè)住房基金的利息收入；其他資金。
國營企業(yè)用于住房建設(shè)和改造的自有資金，由企業(yè)自行計(jì)提。住房的折舊費(fèi)和大修理基金，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)定提取。原來用于自管住房的維修費(fèi)、管理費(fèi)，按房改前三年平均數(shù)計(jì)提，從留利中提取的房改資金，按同級(jí)財(cái)政部門核定的比例提取，其它各項(xiàng)資金按實(shí)際數(shù)計(jì)提。計(jì)提的各項(xiàng)資金，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門核定，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度列支后，全額納入國營企業(yè)住房基金。
�。ǘ﹪鵂I企業(yè)住房基金主要用于：發(fā)放住房提取補(bǔ)貼和繳納公積金；自管住房的維修、管理和改造；歸還住房貸款；住房建設(shè)；房改方面的其他支出。
�。ㄈ﹪鵂I企業(yè)住房基金，按國務(wù)院國發(fā)[1986]44號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行預(yù)算外資金管理辦法。國營企業(yè)須向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送住房基金的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算。
六、行政事業(yè)單位住房基金
�。ㄒ唬┬姓聵I(yè)單位住房基金的來源和劃轉(zhuǎn)。行政事業(yè)單位住房基金的來源是：?jiǎn)挝辉瓉碜杂匈Y金用于自管住房的維修費(fèi)、管理費(fèi)；自收自支事業(yè)單位提取的住房折舊費(fèi)和大修理基金；原有房租補(bǔ)貼資金；自管和委托代管住房的租金收支；留歸單位的住房出售收入；租賃保證金收入；從預(yù)算外資金中按一定比例提取的資金；上級(jí)主管部門下?lián)艿淖》抠Y金；城市住房基金中撥入或借入的資金；行政事業(yè)單位住房基金的利息收入；其他資金。
原來自有資金用于自管住房的維修費(fèi)、管理費(fèi)，以房改前三年平均數(shù)劃轉(zhuǎn)。自收自支事業(yè)單位的住房折舊費(fèi)、大修理基金，按現(xiàn)行規(guī)定提取后，全額劃轉(zhuǎn)。從預(yù)算外資金中按一定比例提取的資金，全額劃轉(zhuǎn)。其他各項(xiàng)資金、按實(shí)際數(shù)劃轉(zhuǎn)。劃轉(zhuǎn)的各項(xiàng)資金，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門核定、按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度列支后，全額納入單位住房基金。
（二）行政事業(yè)單位住房基金主要用于：發(fā)放住房提租補(bǔ)貼和繳納公積金；自管住房的維修、管理和改造；歸還住房借款；住房建設(shè)；房改方面的其他支出。
（三）行政事業(yè)單位住房基金（不包括財(cái)政預(yù)算撥款部分）、按國務(wù)院國發(fā)[1986]44號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行預(yù)算外資金管理辦法。采取由財(cái)政部門年產(chǎn)儲(chǔ)存、計(jì)劃管理、財(cái)政審批、銀行監(jiān)督的管理方式。行政事業(yè)單位須向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送住房基金財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算。
七、其他
�。ㄒ唬┕e金、直管住房的租賃保證金、住房債券收入和集資建房、合作建房等其他形式籌集的收入等其他住房資金，凡未納入各級(jí)財(cái)政住房資金、城市住房基金、國營企業(yè)住房基金和行政事業(yè)單位住房基金的，均按國務(wù)院[1986]44號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行預(yù)算外資金管理辦法。采取由財(cái)政部門專戶儲(chǔ)存、計(jì)劃管理、財(cái)政審批、銀行監(jiān)督的管理方式。
（二）財(cái)政住房專項(xiàng)資金的預(yù)算科目，城市住房基金的預(yù)算管理辦法以及住房資金的會(huì)計(jì)制度，由財(cái)政部另行制定，各級(jí)財(cái)政部門要建立住房金的預(yù)決算制度。住房資金的預(yù)（決）算報(bào)表，由財(cái)政部另行布置。
�。ㄈ┘w所有制單位住房基金的財(cái)務(wù)管理可參照本辦法執(zhí)行。
�。ㄋ模└魇�、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)本辦法給合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法并報(bào)財(cái)政部備案。
�。ㄎ澹┍巨k法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
�。┍巨k法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
1992年6月25日
財(cái)綜字[1992]114號(hào)
為了正確劃轉(zhuǎn)住房資金，加強(qiáng)住房資金的財(cái)務(wù)管理，保證和促進(jìn)住房制度改革的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[1988]11號(hào)文件，國辦發(fā)[1991]73號(hào)文件和國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、建設(shè)部《關(guān)于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規(guī)定》，特制定本辦法。
一、住房制度改革所南資金要堅(jiān)持立足于現(xiàn)有資金轉(zhuǎn)化的原則，把用于住房建設(shè)、經(jīng)營、消費(fèi)和資金集中起來，變無序?yàn)橛行颍⑹怪侠砘�、固定化、�?guī)范化。
二、各級(jí)財(cái)政部門要按照國務(wù)院有關(guān)文件和國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、建設(shè)部《關(guān)于住房資金的籌集、使用和管理的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，做好原有住房資金的轉(zhuǎn)化、新增住房資金的融通和管理工作。住房資金按其來源渠道，分別按預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金辦法管理。
三、各級(jí)財(cái)政住房專項(xiàng)資金
�。ㄒ唬└骷�(jí)財(cái)政住房專項(xiàng)資金的來源是：各級(jí)政府用于住房建設(shè)和改造的投資（含國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中用于住房建設(shè)和改造的資金）；各級(jí)財(cái)政原來用于住房維修和管理的資金；征自于住房的房產(chǎn)稅；直管住房出售收入；征自于各部門、各單位自管舊住房出售收入的能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金；各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌的租金收入；預(yù)算安排的房改經(jīng)費(fèi)等。
各級(jí)財(cái)政用于住房方面的資金，凡是預(yù)算上有明確科目的，全部劃轉(zhuǎn)；預(yù)算上難以與其地經(jīng)費(fèi)劃分開的，應(yīng)確定劃轉(zhuǎn)比例，具體劃轉(zhuǎn)辦法，地方財(cái)政的由各省、自治區(qū)、直轄市和各計(jì)劃單列市財(cái)政部門自行確定；中央財(cái)政的由財(cái)政部確定。
�。ǘ└骷�(jí)財(cái)政住房專項(xiàng)資金主要用于：補(bǔ)充行政事業(yè)單位發(fā)放提租補(bǔ)貼或繳納公積金的不足；住房的維修和管理；住房建設(shè)和改造專項(xiàng)撥款或貸款；房改方面的其他支出。
中央單位的房改經(jīng)費(fèi)，由中央單位向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出使用計(jì)劃或申請(qǐng)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門審核匯總上報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部向地方財(cái)政部門辦理撥款或貸款手續(xù)，再由地方財(cái)政部門辦理轉(zhuǎn)撥或轉(zhuǎn)貸手續(xù)。
四、城市住房基金
（一）城市住房基金的來源是：各級(jí)財(cái)政的撥款（財(cái)政原來用于住房的資金；住房房產(chǎn)稅；直管住房出售收入；各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌的用金收入等）；直管住房租金收入；公積金的經(jīng)營利益，城市住房基金的利息收入等。
�。ǘ┏鞘凶》炕鹬饕糜冢貉a(bǔ)充行政事業(yè)單位發(fā)放提租補(bǔ)貼或繳納公積金的不足；住房的維修和管理；住房建設(shè)和改造專項(xiàng)撥款或貸款；房改方面的其他支出。
�。ㄈ┏鞘凶》炕饘�(shí)行在預(yù)算上列收列支的管理辦法。城市住房基金由各級(jí)財(cái)政部門管理、使用時(shí)由使用單位或部門提出使用計(jì)劃和申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核后，辦理撥款或貸款。
五、國營企業(yè)住房基金
（一）國營企業(yè)住房基金的來源和計(jì)提
國營企業(yè)住房基金的來源是：企業(yè)原來用于住房建設(shè)和改造的自有資金；住房的折舊費(fèi)、大修理基金；自管和委托代管住房的租金收入）公有住房出售收入；收取的住房租賃保證金；從稅后留利中按一定比例提取的資金；經(jīng)財(cái)政部門核定在成本中列支的資金；上級(jí)主管部門下?lián)艿淖》抠Y金，城市住房基金撥入和借入的資金；國營企業(yè)住房基金的利息收入；其他資金。
國營企業(yè)用于住房建設(shè)和改造的自有資金，由企業(yè)自行計(jì)提。住房的折舊費(fèi)和大修理基金，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)定提取。原來用于自管住房的維修費(fèi)、管理費(fèi)，按房改前三年平均數(shù)計(jì)提，從留利中提取的房改資金，按同級(jí)財(cái)政部門核定的比例提取，其它各項(xiàng)資金按實(shí)際數(shù)計(jì)提。計(jì)提的各項(xiàng)資金，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門核定，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度列支后，全額納入國營企業(yè)住房基金。
�。ǘ﹪鵂I企業(yè)住房基金主要用于：發(fā)放住房提取補(bǔ)貼和繳納公積金；自管住房的維修、管理和改造；歸還住房貸款；住房建設(shè)；房改方面的其他支出。
�。ㄈ﹪鵂I企業(yè)住房基金，按國務(wù)院國發(fā)[1986]44號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行預(yù)算外資金管理辦法。國營企業(yè)須向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送住房基金的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算。
六、行政事業(yè)單位住房基金
�。ㄒ唬┬姓聵I(yè)單位住房基金的來源和劃轉(zhuǎn)。行政事業(yè)單位住房基金的來源是：?jiǎn)挝辉瓉碜杂匈Y金用于自管住房的維修費(fèi)、管理費(fèi)；自收自支事業(yè)單位提取的住房折舊費(fèi)和大修理基金；原有房租補(bǔ)貼資金；自管和委托代管住房的租金收支；留歸單位的住房出售收入；租賃保證金收入；從預(yù)算外資金中按一定比例提取的資金；上級(jí)主管部門下?lián)艿淖》抠Y金；城市住房基金中撥入或借入的資金；行政事業(yè)單位住房基金的利息收入；其他資金。
原來自有資金用于自管住房的維修費(fèi)、管理費(fèi)，以房改前三年平均數(shù)劃轉(zhuǎn)。自收自支事業(yè)單位的住房折舊費(fèi)、大修理基金，按現(xiàn)行規(guī)定提取后，全額劃轉(zhuǎn)。從預(yù)算外資金中按一定比例提取的資金，全額劃轉(zhuǎn)。其他各項(xiàng)資金、按實(shí)際數(shù)劃轉(zhuǎn)。劃轉(zhuǎn)的各項(xiàng)資金，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門核定、按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度列支后，全額納入單位住房基金。
（二）行政事業(yè)單位住房基金主要用于：發(fā)放住房提租補(bǔ)貼和繳納公積金；自管住房的維修、管理和改造；歸還住房借款；住房建設(shè)；房改方面的其他支出。
（三）行政事業(yè)單位住房基金（不包括財(cái)政預(yù)算撥款部分）、按國務(wù)院國發(fā)[1986]44號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行預(yù)算外資金管理辦法。采取由財(cái)政部門年產(chǎn)儲(chǔ)存、計(jì)劃管理、財(cái)政審批、銀行監(jiān)督的管理方式。行政事業(yè)單位須向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送住房基金財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算。
七、其他
�。ㄒ唬┕e金、直管住房的租賃保證金、住房債券收入和集資建房、合作建房等其他形式籌集的收入等其他住房資金，凡未納入各級(jí)財(cái)政住房資金、城市住房基金、國營企業(yè)住房基金和行政事業(yè)單位住房基金的，均按國務(wù)院[1986]44號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行預(yù)算外資金管理辦法。采取由財(cái)政部門專戶儲(chǔ)存、計(jì)劃管理、財(cái)政審批、銀行監(jiān)督的管理方式。
（二）財(cái)政住房專項(xiàng)資金的預(yù)算科目，城市住房基金的預(yù)算管理辦法以及住房資金的會(huì)計(jì)制度，由財(cái)政部另行制定，各級(jí)財(cái)政部門要建立住房金的預(yù)決算制度。住房資金的預(yù)（決）算報(bào)表，由財(cái)政部另行布置。
�。ㄈ┘w所有制單位住房基金的財(cái)務(wù)管理可參照本辦法執(zhí)行。
�。ㄋ模└魇�、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)本辦法給合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法并報(bào)財(cái)政部備案。
�。ㄎ澹┍巨k法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
�。┍巨k法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
1992年6月25日
