國(guó)家土地管理局關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)用地管理工作的通知
自實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策以來(lái)，外商投資企業(yè)在我國(guó)發(fā)展很快，目前已有八千余家，遍布全國(guó)二十九個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。為了不斷改善投資環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的管理，1979年以來(lái)國(guó)家先后頒布了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于中外合營(yíng)企業(yè)建設(shè)用地的暫行規(guī)定》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》等一系列法律、法規(guī)和條例。
據(jù)調(diào)查，目前各地對(duì)外商投資企業(yè)用地的管理比較薄弱，不同程度地存在管理制度不完善、辦事效率不高、土地利用不合理等問(wèn)題，十分不利創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。為加強(qiáng)外商投資企業(yè)用地管理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、積極開(kāi)展外商投資企業(yè)用地管理業(yè)務(wù)，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，對(duì)外商投資企業(yè)用實(shí)行統(tǒng)一管理。特別要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市和沿海開(kāi)放城市土地統(tǒng)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，幫助和指導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展土地管理業(yè)務(wù)，把外商投資企業(yè)用地管理列入重要工作日程。
二、抓緊制訂外商投資企業(yè)用地管理的地方性法規(guī)和制度。在國(guó)務(wù)院關(guān)于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合資 經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商企業(yè)使用土地的管理辦法頒布之前，各地可以按照已經(jīng)頒布的《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于中外合資企業(yè)建設(shè)用地的暫行規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》等有關(guān)法律和政策，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體情況，制訂本地區(qū)的行政法規(guī)和制度，由當(dāng)?shù)厝嗣裾C布實(shí)施。
三、積極與有關(guān)部門(mén)配合，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)比較集中的經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市和沿海開(kāi)放城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用的可行性研究，參與開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的審查工作。提倡綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，節(jié)約用地，提高利用率。
四、嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)建設(shè)用地審批權(quán)限的規(guī)定，履行外商投資企業(yè)用地申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)。凡申請(qǐng)用地者，一律到土地管理部門(mén)依法辦理手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址，要符合城市規(guī)劃，協(xié)調(diào)好與城市規(guī)劃管理部門(mén)的工作關(guān)系和程序；要力求手續(xù)簡(jiǎn)便，提高效率。用地經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，要及時(shí)劃撥，保證用地。對(duì)外商投資企業(yè)已經(jīng)使用的土地，要認(rèn)真清理，未經(jīng)申請(qǐng)審批的，要做出處理，補(bǔ)辦手續(xù)。閑置兩年以上未用的土地，可報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，另行統(tǒng)一安排使用。
五、做好外商投資企業(yè)用地的登記、發(fā)證工作。對(duì)已辦企業(yè)的用地，經(jīng)清理后，應(yīng)及時(shí)辦理土地登記手續(xù)，發(fā)給土地使用證；對(duì)新批準(zhǔn)的企業(yè)用地，要及時(shí)辦理土地登記手續(xù)，發(fā)給土地使用證。使用期滿或期滿前企業(yè)停產(chǎn)、解散，其使用的土地同時(shí)交回，不得轉(zhuǎn)讓和抵押。需要延期使用，須重新申報(bào)審批，確認(rèn)使用權(quán)。
六、堅(jiān)持有償使用土地，做好土地使用費(fèi)的收取工作。《國(guó)務(wù)院關(guān)于中外合營(yíng)企業(yè)建設(shè)用地的暫行規(guī)定》中規(guī)定：“中外合營(yíng)企業(yè)用地，不論新征用地，還是利用原有企業(yè)的場(chǎng)地，都應(yīng)計(jì)收?qǐng)龅厥褂觅M(fèi)�！庇�(jì)收標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況具體確定；對(duì)于產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。為保護(hù)外商投資企業(yè)合法的權(quán)益，各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)等不良現(xiàn)象。
1987年10月5日
自實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策以來(lái)，外商投資企業(yè)在我國(guó)發(fā)展很快，目前已有八千余家，遍布全國(guó)二十九個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。為了不斷改善投資環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的管理，1979年以來(lái)國(guó)家先后頒布了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于中外合營(yíng)企業(yè)建設(shè)用地的暫行規(guī)定》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》等一系列法律、法規(guī)和條例。
據(jù)調(diào)查，目前各地對(duì)外商投資企業(yè)用地的管理比較薄弱，不同程度地存在管理制度不完善、辦事效率不高、土地利用不合理等問(wèn)題，十分不利創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。為加強(qiáng)外商投資企業(yè)用地管理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、積極開(kāi)展外商投資企業(yè)用地管理業(yè)務(wù)，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，對(duì)外商投資企業(yè)用實(shí)行統(tǒng)一管理。特別要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市和沿海開(kāi)放城市土地統(tǒng)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，幫助和指導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展土地管理業(yè)務(wù)，把外商投資企業(yè)用地管理列入重要工作日程。
二、抓緊制訂外商投資企業(yè)用地管理的地方性法規(guī)和制度。在國(guó)務(wù)院關(guān)于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合資 經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商企業(yè)使用土地的管理辦法頒布之前，各地可以按照已經(jīng)頒布的《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于中外合資企業(yè)建設(shè)用地的暫行規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》等有關(guān)法律和政策，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體情況，制訂本地區(qū)的行政法規(guī)和制度，由當(dāng)?shù)厝嗣裾C布實(shí)施。
三、積極與有關(guān)部門(mén)配合，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)比較集中的經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市和沿海開(kāi)放城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用的可行性研究，參與開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的審查工作。提倡綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，節(jié)約用地，提高利用率。
四、嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)建設(shè)用地審批權(quán)限的規(guī)定，履行外商投資企業(yè)用地申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)。凡申請(qǐng)用地者，一律到土地管理部門(mén)依法辦理手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址，要符合城市規(guī)劃，協(xié)調(diào)好與城市規(guī)劃管理部門(mén)的工作關(guān)系和程序；要力求手續(xù)簡(jiǎn)便，提高效率。用地經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，要及時(shí)劃撥，保證用地。對(duì)外商投資企業(yè)已經(jīng)使用的土地，要認(rèn)真清理，未經(jīng)申請(qǐng)審批的，要做出處理，補(bǔ)辦手續(xù)。閑置兩年以上未用的土地，可報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，另行統(tǒng)一安排使用。
五、做好外商投資企業(yè)用地的登記、發(fā)證工作。對(duì)已辦企業(yè)的用地，經(jīng)清理后，應(yīng)及時(shí)辦理土地登記手續(xù)，發(fā)給土地使用證；對(duì)新批準(zhǔn)的企業(yè)用地，要及時(shí)辦理土地登記手續(xù)，發(fā)給土地使用證。使用期滿或期滿前企業(yè)停產(chǎn)、解散，其使用的土地同時(shí)交回，不得轉(zhuǎn)讓和抵押。需要延期使用，須重新申報(bào)審批，確認(rèn)使用權(quán)。
六、堅(jiān)持有償使用土地，做好土地使用費(fèi)的收取工作。《國(guó)務(wù)院關(guān)于中外合營(yíng)企業(yè)建設(shè)用地的暫行規(guī)定》中規(guī)定：“中外合營(yíng)企業(yè)用地，不論新征用地，還是利用原有企業(yè)的場(chǎng)地，都應(yīng)計(jì)收?qǐng)龅厥褂觅M(fèi)�！庇�(jì)收標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況具體確定；對(duì)于產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。為保護(hù)外商投資企業(yè)合法的權(quán)益，各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)等不良現(xiàn)象。
1987年10月5日
