2007年10月10日
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）的規(guī)定，為支持中西部財(cái)政困難地區(qū)做好城市廉租住房保障工作，將黨中央、國務(wù)院對城市低收入家庭住房困難問題的關(guān)懷落到實(shí)處，加強(qiáng)中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，經(jīng)商建設(shè)部、民政部同意，我部制定了《中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）的規(guī)定，為支持中西部財(cái)政困難地區(qū)做好城市廉租住房保障工作，將黨中央、國務(wù)院對城市低收入家庭住房困難問題的關(guān)懷落到實(shí)處，加強(qiáng)中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金，是指由中央財(cái)政設(shè)立的用于補(bǔ)助中西部財(cái)政困難地區(qū)（以下簡稱“財(cái)政困難地區(qū)”）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廉租住房保障工作的專項(xiàng)資金。
第三條 中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金按照“公開、公平、公正、透明”的原則分配給財(cái)政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
第四條 中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金根據(jù)財(cái)政困難地區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廉租住房保障工作進(jìn)展情況適時(shí)調(diào)整。
第二章 分配與計(jì)算
第五條 中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于補(bǔ)助財(cái)政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在開展廉租住房保障工作時(shí)支付符合條件的廉租住房保障對象的租賃補(bǔ)貼所需資金，不得用于廉租住房購建等其他開支。
第六條 中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金按照有關(guān)地區(qū)的財(cái)政困難程度、上年度1月1日起到12月31日止（以下簡稱上年度）廉租住房保障工作進(jìn)展情況等因素以及相應(yīng)的權(quán)重，計(jì)算分配給財(cái)政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
�。ㄒ唬┴�(cái)政困難程度與上年度廉租住房保障工作進(jìn)展情況，權(quán)重各占30%和70%。其中，上年度廉租住房保障工作進(jìn)展情況，以上年度廉租住房保障租賃補(bǔ)貼戶數(shù)以及上年度廉租住房保障租賃補(bǔ)貼資金數(shù)額為考核因素，其權(quán)重各占50%和20%。
�。ǘ┴�(cái)政困難程度參照財(cái)政部一般轉(zhuǎn)移支付測算的財(cái)政困難程度系數(shù)確定。上年度廉租住房保障租賃補(bǔ)貼戶數(shù)以及上年度廉租住房保障租賃補(bǔ)貼資金數(shù)額，以財(cái)政困難地區(qū)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局會(huì)同廉租住房行政主管部門、民政部門每年上報(bào)財(cái)政部、建設(shè)部、民政部的數(shù)據(jù)，以及建設(shè)部每年向社會(huì)定期公布的財(cái)政困難地區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)上年度廉租住房保障相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第七條 中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配財(cái)政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的計(jì)算公式：
某地區(qū)或兵團(tuán)分配廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金額=[（該地區(qū)或兵團(tuán)上年度財(cái)政困難程度系數(shù)÷財(cái)政困難地區(qū)及兵團(tuán)上年度財(cái)政困難程度系數(shù)之和×30%）+（該地區(qū)或兵團(tuán)上年度廉租住房保障租賃補(bǔ)貼戶數(shù)÷財(cái)政困難地區(qū)及兵團(tuán)上年度廉租住房保障租賃補(bǔ)貼戶數(shù)之和×50%）+（該地區(qū)或兵團(tuán)上年度廉租住房保障租賃補(bǔ)貼資金數(shù)額÷財(cái)政困難地區(qū)及兵團(tuán)上年度廉租住房保障租賃補(bǔ)貼資金數(shù)額之和×20%）]×年度中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金總額。
第八條 每年2月28日之前，財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同廉租住房行政主管部門、民政部門，按照規(guī)定向財(cái)政部、建設(shè)部、民政部報(bào)送本地區(qū)或兵團(tuán)上年度廉租住房保障戶數(shù)、廉租住房保障方式以及與保障方式相對應(yīng)的廉租住房保障資金支出等相關(guān)資料，加蓋部門印章、附文字說明，并經(jīng)過財(cái)政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處的審核認(rèn)定。具體報(bào)送資料詳見《 �。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆兵團(tuán)） 年廉租住房保障情況表》（附表1）和《 �。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆兵團(tuán)） 年廉租住房保障租賃補(bǔ)貼計(jì)劃表》（附表2）。
第三章 撥付與使用
第九條 中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金，由財(cái)政部商建設(shè)部根據(jù)財(cái)政困難地區(qū)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)上年度廉租住房保障狀況，按照統(tǒng)一計(jì)算公式，計(jì)算分配給財(cái)政困難地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，并于每年3月31日之前一次統(tǒng)一下達(dá)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局。
第十條 財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局收到中央財(cái)政下達(dá)的中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)參照中央財(cái)政的分配方案，于每年4月30日前一次下達(dá)已經(jīng)實(shí)施廉租住房保障工作的市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場，由市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場與其他各項(xiàng)廉租住房保障資金一起，專項(xiàng)用于市、縣或師、團(tuán)場廉租住房保障中的租賃補(bǔ)貼開支。
第十一條 財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，以及市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場，應(yīng)當(dāng)對中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定將中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于廉租住房保障中的租賃補(bǔ)貼開支，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預(yù)算。中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金的撥付，按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金若有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。
第十二條 市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場安排使用中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金時(shí)，填列《2008年政府收支分類科目》212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”04款“城鄉(xiāng)社區(qū)住宅”02項(xiàng)“廉租住房支出”科目。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局要確保將中央廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場。市、縣財(cái)政部門或師、團(tuán)場必須確保中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金的專款專用。對于違反規(guī)定，騙取中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金，不按規(guī)定分配使用中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金的，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減下一年度分配該地區(qū)或兵團(tuán)的中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金數(shù)額。同時(shí)，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第十四條 財(cái)政部駐相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、補(bǔ)助資金分配使用情況開展監(jiān)督檢查，保障中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金�？顚Ｓ�。財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局也要加強(qiáng)對市、縣或師、團(tuán)場中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，杜絕擠占、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
第十五條 每年年度終了，財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局應(yīng)當(dāng)匯總本地區(qū)或兵團(tuán)上年度中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金收支和結(jié)余情況，于每年2月28日之前隨同上年度廉租住房保障情況等相關(guān)資料一并報(bào)送財(cái)政部備案。具體詳見《 省（自治區(qū)、直轄市、新疆兵團(tuán)） 年中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金收支情況表》（附表3）。
第五章 附則
第十六條 本辦法自2008年1月1日起實(shí)施。
第十七條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 財(cái)政困難地區(qū)的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。
