為建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展破題
——中國建筑業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長吳濤采訪手記(上)
“十五”和“十一五”期間,中國建筑業(yè)一直保持著22.6%的年平均增長率,2012年,建筑業(yè)總產值更是高達135303億元,再次刷新紀錄。這一片大好形勢激勵著千萬建筑人以更為飽滿的精神繼續(xù)耕耘于建筑大地上。但快速增長是一柄“雙刃劍”,可能因此而忽略品質與質量,滋生某些負面問題,不利于建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近期,本刊專訪了中國建筑業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長吳濤,為建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展破題。
老生常談“三低一高” 呼喚《條例》盡快出臺
“三低一高”是吳濤對建筑業(yè)產業(yè)利潤率低、勞動生產率低、產業(yè)集中度低、工程交易成本高這四大頑疾的統(tǒng)稱。吳濤說,雖然這是一個老生常談的話題,但仍然需要多被提及,需要經常被拿出來討論、研究并找到解決辦法。他認為,造成這“三低一高”的局面,有很多原因,但建筑市場的不規(guī)范和業(yè)主惡意大量拖欠工程款無疑是其中最重要的原因之一。建筑市場的亂象叢生嚴重制約著行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展,但多年來一直由于法律的缺失、制度的缺失而積重難返。因此,當接到參與修改《建筑市場管理條例》并認真學習后,吳濤說,他們是相當興奮的,因為“它對政府及其部門、建設單位、施工單位、注冊執(zhí)業(yè)人員以及其他有關方的行為,將做出嚴格的規(guī)定和明確法律責任,必將為建筑業(yè)企業(yè)營造更好的市場環(huán)境,提高工程建設質量和投資效益,推動我國建筑業(yè)的健康發(fā)展,對進一步規(guī)范建筑市場發(fā)揮十分重要的作用。這也是國務院第一次為建筑市場管理頒發(fā)的條例,具有里程碑的意義。”吳濤說,我們不能期望一部法律就能肅清所有問題與障礙,但《條例》已經在很大程度上規(guī)范了建筑市場各方主體行為,準確抓住了當前社會關注、行業(yè)反映的焦點、熱點、難點問題!稐l例》的盡快出臺是全行業(yè)的共同期盼。
同時,吳濤還重點談到了產業(yè)集中度低與市場劃分、工程交易成本高與招標代理這兩大問題。據(jù)介紹,2011年,中國建筑業(yè)協(xié)會在實地調研的基礎上,撰寫了《關于建立不同資質等級企業(yè)市場劃分制度,遏制轉包掛靠行為的調研報告》,希望能解決建筑企業(yè)大而不強、小而不專、專而不精的問題,引導建筑業(yè)形成合理的以總承包為龍頭、以專業(yè)承包為依托、以勞務分包為基礎的分層次的、市場化程度高的建筑企業(yè)結構體系,從而提高行業(yè)的產業(yè)集中度。在招標代理方面,吳濤認為,因為市場的不規(guī)范,一些招標代理機構不但不能發(fā)揮第三方公平、公正、公開的作用,而且在一定程度上加劇了市場的混亂,增添了各方主體,包括建設單位和施工單位的負擔。
綠色理念深入人心 工業(yè)化發(fā)展大勢所趨
近年來,綠色環(huán)保的理念越來越深入人心,建筑業(yè)從綠色設計、綠色材料、綠色施工各個方面,認真踐行綠色、科技、人文的理念,“四節(jié)一環(huán)保”和節(jié)能減排成效顯著。吳濤認為,在綠色施工方面,最重要的是要重視建造過程,在建造過程中做到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材等。為此,中國建筑業(yè)協(xié)會自2010年始逐批開展“綠色施工示范工程活動”,現(xiàn)已有來自全國20多個省市區(qū)的上百個項目參與其中,對于推廣綠色施工具有重要的意義。
黨的十八大專門論述了“大力推進生態(tài)文明建設”,對此,吳濤表示,這預示著我國以不斷消耗和制造二氧化碳為代價的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經難以為繼,轉變產業(yè)結構迫在眉睫,建筑行業(yè)也不例外,這是挑戰(zhàn),更是機遇。因為它將促進建筑行業(yè)轉變發(fā)展方式,有利于建筑業(yè)產業(yè)結構的調整與升級,也將推進建筑企業(yè)加強科技創(chuàng)新,發(fā)展綠色建筑產品,從而取得更大的發(fā)展。2013年是中國建筑業(yè)協(xié)會的綠色施工年,吳濤認為各行業(yè)各單位在2013年都應該圍繞綠色發(fā)展考慮本行業(yè)本單位的工作重點。
相對于綠色建筑,工業(yè)化在建筑業(yè)中的推廣進程顯得有些緩慢,尤其是和歐美等發(fā)達國家比較,上世紀80年代以來,建筑構配件工廠化生產大有倒退之勢,吳濤強調,工業(yè)化應該是中國建筑業(yè)今后發(fā)展中的重中之重,也是大勢所趨。對于工業(yè)化進程中“投資大、收益慢”的問題,他認為,投資和收益這筆賬,重要的是誰來算賬和怎么算的問題。目前,由于對此問題的認識不足,特別是設計標準跟不上,造成推廣面小,所以從單一企業(yè)或投資商層面來說,確實存在一定的風險。另一方面,如果從國家和行業(yè)層面,工業(yè)化至少還有四大優(yōu)點:改善勞動與用工環(huán)境、降低勞動強度、減少環(huán)境污染與浪費、提高建筑業(yè)隊伍素質和綜合效益。因此,在加快推動工業(yè)化發(fā)展方面,政府要有統(tǒng)一的規(guī)劃,要達到基本的條件,那就是政府要引導、政策要扶持、產業(yè)要集約,同時要統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、效益為重。唯有如此,才能真正做到順應時代與市場之趨勢,促進行業(yè)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
解讀建筑企業(yè)的社會責任 質量與安全是根本
在談到2012年中國的建筑企業(yè)有哪些變化的時候,吳濤對于建筑企業(yè)在工程質量方面的重視程度甚感欣慰。他認為,建筑企業(yè)逐步擺脫過去的擴張經營,改為適度規(guī)模經營,更加重視質量和效益,通過質量創(chuàng)效益是一個很大的進步。建筑企業(yè)無論如何轉型、如何升級,工程質量與安全是根本,這是一條絕不容許踩踏的“底線”。
由此吳濤談到建筑企業(yè)的社會責任,他坦言關于社會責任,不僅僅是為災區(qū)和貧困地方捐錢獻物、善待員工與他人等,更重要的是做好分內之事。落實到建筑企業(yè),就是要踐行“誠信”,最根本的是要保證建筑產品的質量與安全,做好綠色施工節(jié)能環(huán)保工作。做好這些,就是盡了最大的社會責任。言及于此,吳濤不無遺憾地感慨,改革開放以來建筑業(yè)對于國民經濟與社會發(fā)展和為廣大人民創(chuàng)建優(yōu)美的居住環(huán)境等方面都作出了巨大的貢獻,但產業(yè)地位一直不高,外部形象和社會風評多為“臟、亂、差”的高危行業(yè),經常與質量與安全事故掛鉤。要改變這些固有的成見,使其貢獻與地位相對等,建筑業(yè)就必須經得起質量與安全的考驗。
吳濤認為,2013年是考驗建筑業(yè)質量與安全水平的關鍵一年,因為今年將是我國加強保障房建設以來,保障房竣工并交付使用最旺的一年,將直接由住戶來檢驗保障房的建設成果,而這檢驗成果也將影響到建筑業(yè)的行業(yè)形象。為了鼓勵建筑企業(yè)在保障房建設中加強管理,保證質量,爭創(chuàng)一流工程,中國建筑業(yè)協(xié)會在魯班獎的評優(yōu)過程中,優(yōu)先考慮并重點考察保障房建設工程,以期以更高的要求保證工程的經濟性、適用性、安全性和耐用性。
吳濤認為,建筑業(yè)在“十二五”期間仍將大有可為,特別是中國城鎮(zhèn)化建設大潮為建筑業(yè)新一輪發(fā)展開創(chuàng)了局面,同時,隨著國家對農村建設的投入,也將給建筑企業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。但這些機遇能否很好地轉變?yōu)榻ㄖ䴓I(yè)的高效益與高效率,需要建筑業(yè)同仁的共同努力。