為建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展破題
——中國建筑業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長吳濤采訪手記（上）
“十五”和“十一五”期間，中國建筑業(yè)一直保持著22.6%的年平均增長率，2012年，建筑業(yè)總產(chǎn)值更是高達135303億元，再次刷新紀錄。這一片大好形勢激勵著千萬建筑人以更為飽滿的精神繼續(xù)耕耘于建筑大地上。但快速增長是一柄“雙刃劍”，可能因此而忽略品質(zhì)與質(zhì)量，滋生某些負面問題，不利于建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近期，本刊專訪了中國建筑業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長吳濤，為建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展破題。
老生常談“三低一高” 呼喚《條例》盡快出臺
“三低一高”是吳濤對建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤率低、勞動生產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)集中度低、工程交易成本高這四大頑疾的統(tǒng)稱。吳濤說，雖然這是一個老生常談的話題，但仍然需要多被提及，需要經(jīng)常被拿出來討論、研究并找到解決辦法。他認為，造成這“三低一高”的局面，有很多原因，但建筑市場的不規(guī)范和業(yè)主惡意大量拖欠工程款無疑是其中最重要的原因之一。建筑市場的亂象叢生嚴重制約著行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，但多年來一直由于法律的缺失、制度的缺失而積重難返。因此，當(dāng)接到參與修改《建筑市場管理條例》并認真學(xué)習(xí)后，吳濤說，他們是相當(dāng)興奮的，因為“它對政府及其部門、建設(shè)單位、施工單位、注冊執(zhí)業(yè)人員以及其他有關(guān)方的行為，將做出嚴格的規(guī)定和明確法律責(zé)任，必將為建筑業(yè)企業(yè)營造更好的市場環(huán)境，提高工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，推動我國建筑業(yè)的健康發(fā)展，對進一步規(guī)范建筑市場發(fā)揮十分重要的作用。這也是國務(wù)院第一次為建筑市場管理頒發(fā)的條例，具有里程碑的意義。”吳濤說，我們不能期望一部法律就能肅清所有問題與障礙，但《條例》已經(jīng)在很大程度上規(guī)范了建筑市場各方主體行為，準(zhǔn)確抓住了當(dāng)前社會關(guān)注、行業(yè)反映的焦點、熱點、難點問題�！稐l例》的盡快出臺是全行業(yè)的共同期盼。
同時，吳濤還重點談到了產(chǎn)業(yè)集中度低與市場劃分、工程交易成本高與招標(biāo)代理這兩大問題。據(jù)介紹，2011年，中國建筑業(yè)協(xié)會在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫了《關(guān)于建立不同資質(zhì)等級企業(yè)市場劃分制度，遏制轉(zhuǎn)包掛靠行為的調(diào)研報告》，希望能解決建筑企業(yè)大而不強、小而不專、專而不精的問題，引導(dǎo)建筑業(yè)形成合理的以總承包為龍頭、以專業(yè)承包為依托、以勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的分層次的、市場化程度高的建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)體系，從而提高行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。在招標(biāo)代理方面，吳濤認為，因為市場的不規(guī)范，一些招標(biāo)代理機構(gòu)不但不能發(fā)揮第三方公平、公正、公開的作用，而且在一定程度上加劇了市場的混亂，增添了各方主體，包括建設(shè)單位和施工單位的負擔(dān)。
綠色理念深入人心 工業(yè)化發(fā)展大勢所趨
近年來，綠色環(huán)保的理念越來越深入人心，建筑業(yè)從綠色設(shè)計、綠色材料、綠色施工各個方面，認真踐行綠色、科技、人文的理念，“四節(jié)一環(huán)保”和節(jié)能減排成效顯著。吳濤認為，在綠色施工方面，最重要的是要重視建造過程，在建造過程中做到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材等。為此，中國建筑業(yè)協(xié)會自2010年始逐批開展“綠色施工示范工程活動”，現(xiàn)已有來自全國20多個省市區(qū)的上百個項目參與其中，對于推廣綠色施工具有重要的意義。
黨的十八大專門論述了“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”，對此，吳濤表示，這預(yù)示著我國以不斷消耗和制造二氧化碳為代價的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫，建筑行業(yè)也不例外，這是挑戰(zhàn)，更是機遇。因為它將促進建筑行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，也將推進建筑企業(yè)加強科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色建筑產(chǎn)品，從而取得更大的發(fā)展。2013年是中國建筑業(yè)協(xié)會的綠色施工年，吳濤認為各行業(yè)各單位在2013年都應(yīng)該圍繞綠色發(fā)展考慮本行業(yè)本單位的工作重點。
相對于綠色建筑，工業(yè)化在建筑業(yè)中的推廣進程顯得有些緩慢，尤其是和歐美等發(fā)達國家比較，上世紀80年代以來，建筑構(gòu)配件工廠化生產(chǎn)大有倒退之勢，吳濤強調(diào)，工業(yè)化應(yīng)該是中國建筑業(yè)今后發(fā)展中的重中之重，也是大勢所趨。對于工業(yè)化進程中“投資大、收益慢”的問題，他認為，投資和收益這筆賬，重要的是誰來算賬和怎么算的問題。目前，由于對此問題的認識不足，特別是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)跟不上，造成推廣面小，所以從單一企業(yè)或投資商層面來說，確實存在一定的風(fēng)險。另一方面，如果從國家和行業(yè)層面，工業(yè)化至少還有四大優(yōu)點：改善勞動與用工環(huán)境、降低勞動強度、減少環(huán)境污染與浪費、提高建筑業(yè)隊伍素質(zhì)和綜合效益。因此，在加快推動工業(yè)化發(fā)展方面，政府要有統(tǒng)一的規(guī)劃，要達到基本的條件，那就是政府要引導(dǎo)、政策要扶持、產(chǎn)業(yè)要集約，同時要統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、效益為重。唯有如此，才能真正做到順應(yīng)時代與市場之趨勢，促進行業(yè)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
解讀建筑企業(yè)的社會責(zé)任 質(zhì)量與安全是根本
在談到2012年中國的建筑企業(yè)有哪些變化的時候，吳濤對于建筑企業(yè)在工程質(zhì)量方面的重視程度甚感欣慰。他認為，建筑企業(yè)逐步擺脫過去的擴張經(jīng)營，改為適度規(guī)模經(jīng)營，更加重視質(zhì)量和效益，通過質(zhì)量創(chuàng)效益是一個很大的進步。建筑企業(yè)無論如何轉(zhuǎn)型、如何升級，工程質(zhì)量與安全是根本，這是一條絕不容許踩踏的“底線”。
由此吳濤談到建筑企業(yè)的社會責(zé)任，他坦言關(guān)于社會責(zé)任，不僅僅是為災(zāi)區(qū)和貧困地方捐錢獻物、善待員工與他人等，更重要的是做好分內(nèi)之事。落實到建筑企業(yè)，就是要踐行“誠信”，最根本的是要保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，做好綠色施工節(jié)能環(huán)保工作。做好這些，就是盡了最大的社會責(zé)任。言及于此，吳濤不無遺憾地感慨，改革開放以來建筑業(yè)對于國民經(jīng)濟與社會發(fā)展和為廣大人民創(chuàng)建優(yōu)美的居住環(huán)境等方面都作出了巨大的貢獻，但產(chǎn)業(yè)地位一直不高，外部形象和社會風(fēng)評多為“臟、亂、差”的高危行業(yè)，經(jīng)常與質(zhì)量與安全事故掛鉤。要改變這些固有的成見，使其貢獻與地位相對等，建筑業(yè)就必須經(jīng)得起質(zhì)量與安全的考驗。
吳濤認為，2013年是考驗建筑業(yè)質(zhì)量與安全水平的關(guān)鍵一年，因為今年將是我國加強保障房建設(shè)以來，保障房竣工并交付使用最旺的一年，將直接由住戶來檢驗保障房的建設(shè)成果，而這檢驗成果也將影響到建筑業(yè)的行業(yè)形象。為了鼓勵建筑企業(yè)在保障房建設(shè)中加強管理，保證質(zhì)量，爭創(chuàng)一流工程，中國建筑業(yè)協(xié)會在魯班獎的評優(yōu)過程中，優(yōu)先考慮并重點考察保障房建設(shè)工程，以期以更高的要求保證工程的經(jīng)濟性、適用性、安全性和耐用性。
吳濤認為，建筑業(yè)在“十二五”期間仍將大有可為，特別是中國城鎮(zhèn)化建設(shè)大潮為建筑業(yè)新一輪發(fā)展開創(chuàng)了局面，同時，隨著國家對農(nóng)村建設(shè)的投入，也將給建筑企業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。但這些機遇能否很好地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ䴓I(yè)的高效益與高效率，需要建筑業(yè)同仁的共同努力。
