渝建[2014]165號
重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進一步加強建筑
施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知
各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：
近期，全國接連發(fā)生多起較大以上建設(shè)施工事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。為此，國務(wù)院安委會辦公室下發(fā)了《關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2014〕8號），市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，和平副市長、劉強副市長作出重要批示，要求研究提出措施，立即開展全市建筑施工企業(yè)（特別是重點項目）安全檢查，防范各類安全事故發(fā)生。為認真貫徹市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合市安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（渝安辦〔2014〕18號）要求，現(xiàn)就進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項緊急通知如下：
一、深刻吸取事故教訓(xùn)，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實
國務(wù)院安委辦明電〔2014〕8號緊急通知中列舉的6起典型事故，包含5起坍塌事故（其中：隧道坍塌事故2起，為較大事故；橋梁坍塌事故1起，為重大事故）和1起橋梁高墜事故（較大事故），教訓(xùn)深刻。同時，當(dāng)前我市建筑安全生產(chǎn)事故仍然較多，特別是安全惡性垮塌事故仍時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。為此，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，進一步強化安全生產(chǎn)工作的紅線意識，牢牢抓緊安全生產(chǎn)這根弦，切實抓好當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要督促建設(shè)?施工?監(jiān)理等參建單位進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成各負其責(zé)、齊抓共管的安全保證體系。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行建設(shè)程序，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解安全生產(chǎn)責(zé)任，選派得力人員參與項目管理；施工單位要建立健全施工現(xiàn)場安全保證體系，確保安全生產(chǎn)費用足額投入并有效使用；監(jiān)理單位要依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施安全監(jiān)理，確保施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。
二、深化專項整治，重點開展橋隧工程排查治理
各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要結(jié)合“兩防”專項整治、預(yù)防起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”活動和“壓事故、保安全”百日攻堅行動，扎實開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，重點開展橋梁隧道工程的隱患排查。一是對（超過一定規(guī)模）危險性較大的分部分項工程的專項方案編制和審批、專家論證以及施工過程中的監(jiān)管和驗收，進行嚴(yán)格把關(guān)和復(fù)查。二是重點排查橋梁工程是否有專業(yè)設(shè)計和施工方案，材料是否符合規(guī)范要求，施工工序是否合理。三是重點排查隧道工程各項參數(shù)及隧道進出口邊仰坡防護、超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測等情況是否符合行業(yè)規(guī)范和施工方案要求。針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位制定切實可行的整改方案，限期整改以及時消除安全隱患；對存在嚴(yán)重安全隱患的在建工程，應(yīng)立即停工整改，經(jīng)整改驗收后方可恢復(fù)施工。
三、嚴(yán)查非法違法行為和事故查處，做好安全教育培訓(xùn)工作
各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處非法違法行為，重點打擊各類無工程項目法定建設(shè)手續(xù)、無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程及無證人員上崗等非法違法行為；督促建筑施工企業(yè)加強對分包單位的管理，認真自查自糾違法分包、層層轉(zhuǎn)包、人員資質(zhì)不全等非法違法行為。要進一步加大對建筑施工安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理力度，嚴(yán)格追究事故單位、有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實起到警示和震懾作用；建立事故約談、分析等制度和事故警示平臺，加強宣傳教育培訓(xùn)，防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。要結(jié)合實施平安卡管理制度，進一步加強對施工現(xiàn)場作業(yè)人員尤其是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)常識，掌握基本安全技能和防護救護知識，增強安全生產(chǎn)意識。要充分利用各種渠道和形式，有針對性開展宣傳教育活動，并將宣傳教育經(jīng)常化、制度化，營造良好的安全生產(chǎn)社會氛圍。
四、結(jié)合季節(jié)特征，抓好汛期建筑安全生產(chǎn)工作
目前，我市已進入汛期。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位認真貫徹落實市城鄉(xiāng)建委安委會辦公室于5月12日下發(fā)的《關(guān)于加強汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知》，重點從落實防汛抗旱責(zé)任、開展防汛抗旱隱患排查、完善應(yīng)急預(yù)案、加強應(yīng)急值守以及落實預(yù)警制度等方面抓好汛期建筑安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)密防范因自然災(zāi)害引發(fā)各類建筑安全事故。
請各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位迅速將本通知傳達到轄區(qū)每一個建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。
重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進一步加強建筑
施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知
近期，全國接連發(fā)生多起較大以上建設(shè)施工事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。為此，國務(wù)院安委會辦公室下發(fā)了《關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2014〕8號），市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，和平副市長、劉強副市長作出重要批示，要求研究提出措施，立即開展全市建筑施工企業(yè)（特別是重點項目）安全檢查，防范各類安全事故發(fā)生。為認真貫徹市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合市安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（渝安辦〔2014〕18號）要求，現(xiàn)就進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項緊急通知如下：
一、深刻吸取事故教訓(xùn)，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實
國務(wù)院安委辦明電〔2014〕8號緊急通知中列舉的6起典型事故，包含5起坍塌事故（其中：隧道坍塌事故2起，為較大事故；橋梁坍塌事故1起，為重大事故）和1起橋梁高墜事故（較大事故），教訓(xùn)深刻。同時，當(dāng)前我市建筑安全生產(chǎn)事故仍然較多，特別是安全惡性垮塌事故仍時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。為此，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，進一步強化安全生產(chǎn)工作的紅線意識，牢牢抓緊安全生產(chǎn)這根弦，切實抓好當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要督促建設(shè)?施工?監(jiān)理等參建單位進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成各負其責(zé)、齊抓共管的安全保證體系。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行建設(shè)程序，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解安全生產(chǎn)責(zé)任，選派得力人員參與項目管理；施工單位要建立健全施工現(xiàn)場安全保證體系，確保安全生產(chǎn)費用足額投入并有效使用；監(jiān)理單位要依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施安全監(jiān)理，確保施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。
二、深化專項整治，重點開展橋隧工程排查治理
各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要結(jié)合“兩防”專項整治、預(yù)防起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”活動和“壓事故、保安全”百日攻堅行動，扎實開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，重點開展橋梁隧道工程的隱患排查。一是對（超過一定規(guī)模）危險性較大的分部分項工程的專項方案編制和審批、專家論證以及施工過程中的監(jiān)管和驗收，進行嚴(yán)格把關(guān)和復(fù)查。二是重點排查橋梁工程是否有專業(yè)設(shè)計和施工方案，材料是否符合規(guī)范要求，施工工序是否合理。三是重點排查隧道工程各項參數(shù)及隧道進出口邊仰坡防護、超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測等情況是否符合行業(yè)規(guī)范和施工方案要求。針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位制定切實可行的整改方案，限期整改以及時消除安全隱患；對存在嚴(yán)重安全隱患的在建工程，應(yīng)立即停工整改，經(jīng)整改驗收后方可恢復(fù)施工。
三、嚴(yán)查非法違法行為和事故查處，做好安全教育培訓(xùn)工作
各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處非法違法行為，重點打擊各類無工程項目法定建設(shè)手續(xù)、無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程及無證人員上崗等非法違法行為；督促建筑施工企業(yè)加強對分包單位的管理，認真自查自糾違法分包、層層轉(zhuǎn)包、人員資質(zhì)不全等非法違法行為。要進一步加大對建筑施工安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理力度，嚴(yán)格追究事故單位、有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實起到警示和震懾作用；建立事故約談、分析等制度和事故警示平臺，加強宣傳教育培訓(xùn)，防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。要結(jié)合實施平安卡管理制度，進一步加強對施工現(xiàn)場作業(yè)人員尤其是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)常識，掌握基本安全技能和防護救護知識，增強安全生產(chǎn)意識。要充分利用各種渠道和形式，有針對性開展宣傳教育活動，并將宣傳教育經(jīng)常化、制度化，營造良好的安全生產(chǎn)社會氛圍。
四、結(jié)合季節(jié)特征，抓好汛期建筑安全生產(chǎn)工作
目前，我市已進入汛期。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位認真貫徹落實市城鄉(xiāng)建委安委會辦公室于5月12日下發(fā)的《關(guān)于加強汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知》，重點從落實防汛抗旱責(zé)任、開展防汛抗旱隱患排查、完善應(yīng)急預(yù)案、加強應(yīng)急值守以及落實預(yù)警制度等方面抓好汛期建筑安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)密防范因自然災(zāi)害引發(fā)各類建筑安全事故。
請各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位迅速將本通知傳達到轄區(qū)每一個建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。
重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2014年5月21日
2014年5月21日
