一、前言
為了提高工程勘察的質(zhì)量,提高工程勘察的技術(shù)水平,保證工程勘察的安全生產(chǎn),加強(qiáng)對工程勘察市場的規(guī)范化管理,根據(jù)省廳XXX文件精神,我局組成以XX局長為組長的檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組。。。。為搞好這次活動,XX下發(fā)文件《XXX》至各相關(guān)單位,各相關(guān)單位上報在建項目,由XXX選擇其中的11個項目進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場檢查。
二、檢查組
本次檢查聘請XX市建設(shè)施工圖審查中心XX、XXX勘察院XXX、XXX勘察設(shè)計院XXX、XXX設(shè)計院XX等注冊巖土工程師組成專家組,XXX同志任組長,由市建設(shè)局XXX帶隊實(shí)施現(xiàn)場檢查。
三、檢查依據(jù)、內(nèi)容及方法
㈠檢查依據(jù)
主要依據(jù)相關(guān)規(guī)范及工程勘察資質(zhì)管理的相關(guān)法規(guī)范
1.《巖土工程勘察規(guī)范》(GB 50021-2001,2009年版)
2.《巖土工程勘察安全規(guī)范》(GB 50585-2010)
3.《建筑工程地質(zhì)勘探與取樣技術(shù)規(guī)程》(JGJ/T87-2012);
4.《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》(GB 50011-2010);
5.工程地質(zhì)手冊(第四版);
6.《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(房建工程部分)
7.《工程建設(shè)勘察企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》(GB/T 50379-2006)
8.《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(2013)
㈡檢查內(nèi)容
從質(zhì)量安全管理的過程控制出發(fā),針對野外作業(yè)全過程,從“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測、資質(zhì)”、“P—D—C—A”(計劃、實(shí)施、檢查、處置)等諸多方面進(jìn)行檢查。
主要內(nèi)容有:單位資質(zhì)及本項目所有相關(guān)人員的資質(zhì),項目投入的機(jī)械設(shè)備,勘察大綱,勘察點(diǎn)定位、高程測量、鉆探取樣、地下水、原位測試等現(xiàn)場作業(yè)過程,現(xiàn)場記錄、巖土描述,現(xiàn)場安全管理等。
㈢檢查方法
檢查組在檢查前,根據(jù)檢查依據(jù)和檢查內(nèi)容制定“檢查表”,共涉及13大項48小項。檢查時項目組介紹情況,并引導(dǎo)檢查組進(jìn)入現(xiàn)場檢查。檢查組根據(jù)現(xiàn)場情況,對檢查表上的項目逐項檢查并現(xiàn)場記錄。對存在的問題向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員口頭指正。項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在檢查表上簽字確認(rèn)。
當(dāng)檢查到檢查組成員所在單位時,該成員回避。
四、檢查情況
㈠綜述
本次工作,自2014年X6月X日至X月X日,共檢查項目11個,涉及全市所有工程勘察單位及外地來本埠注冊的工程勘察單位,項目遍布全市X縣X區(qū)。實(shí)現(xiàn)了“勘察單位全覆蓋,勘察地域廣覆蓋”。
各家的質(zhì)量意識和質(zhì)量能力相差很大,對待檢查的態(tài)度也相差很大。絕大多數(shù)單位,積極配合本次檢查工作,做了充分的準(zhǔn)備,在所檢查的XX家單位中,YY家的法人代表或分管專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人都到達(dá)現(xiàn)場,僅個別單位不給配合,或因項目結(jié)束,或因項目尚未開工等原因無法滿足檢查要求。
從施工現(xiàn)場的檢查情況看,在建項目承擔(dān)單位基本上對質(zhì)量安全管理有足夠的重視,絕大部分在建項目質(zhì)量安全情況基本受控。
㈡檢查的情況及存在的問題
1.資質(zhì)
所有被檢查項目的實(shí)施單位均具有甲級或乙級巖土工程勘察資質(zhì),資質(zhì)要求符合所承擔(dān)的項目要求,但部分單位不具備勘察勞務(wù)資質(zhì),也沒有相應(yīng)的勞務(wù)分包協(xié)議。
2.人員
幾乎所有的人員資質(zhì)均符合要求,項目負(fù)責(zé)人具備注冊巖土資質(zhì),除飛檢的一個項目外,現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人到場。部分的鉆機(jī)只有3人,人員偏少。
3.項目投入的機(jī)械設(shè)備
工欲其善,必先利其器,合格的工具是生產(chǎn)合格產(chǎn)品的必要條件。檢查過程中發(fā)現(xiàn),鉆探機(jī)械、靜力觸探等符合要求,部分單位沒有全站儀或GPS(RTK)等測量儀器,定孔靠皮尺丈量,不能滿足鉆孔精確定位要求。
4.勘察大綱
大部分的勘察大綱流于形式,內(nèi)容與所做工作脫節(jié),沒有針對性,對工作沒有指導(dǎo)作用,有的沒有取樣測試要求,有的沒有時間進(jìn)度安排,有的沒有人員組織,有的沒有地質(zhì)概況,等等。各家的大綱千奇百怪,簡繁不一,有的就是為了檢查或單位硬性規(guī)定的資料歸檔的要求而做。多數(shù)大綱里沒有異常情況的預(yù)案。
5.勘察點(diǎn)定位
大部分的平面圖僅為規(guī)劃圖,沒有地形,有的連場地的周界都沒有。部分單位,勘察點(diǎn)定僅靠皮尺丈量,個別單位甚至目測定孔。部分場地目前還有建筑物,從圖上看還有一部分勘察點(diǎn)位于室內(nèi),無法進(jìn)行勘探。如何施工沒有說明,是移位,還是以后補(bǔ)做工作?還是直接不做?沒有說明。
6.高程測量
部分單位使用假定高程,其基點(diǎn)有可能被移動或發(fā)生沉降變化等不符合要求。
7.鉆探
部分單位的鉆探進(jìn)尺過大,超管鉆進(jìn)。個別工程的孔深不夠。個別單位鉆探取心不夠,鉆孔數(shù)量不足。個別單位,甚至已經(jīng)施工完畢,找不到相應(yīng)的痕跡。
8.取樣
部分單位現(xiàn)場沒有取樣器,取樣靠巖心管,不能取得Ⅱ級以上的樣品,不能滿足力學(xué)性質(zhì)測定的樣品要求。部分單位的樣品包裝合(樣皮)銹蝕嚴(yán)重,部分單位人員樣的放置不分上下,標(biāo)簽橫帖,樣品橫放。
9.地下水
部分單位的地下水初見水位沒有現(xiàn)場測量與及時記錄,水樣因后取,沒有能現(xiàn)場觀察到,從口頭詢問得知取樣方法基本滿足要求。
10.原位測試
靜力觸探的探幾乎均不在率定有效期內(nèi),絕大多數(shù)單位認(rèn)為,新探頭可以不率定。部分單位的標(biāo)貫器的刀口缺口超標(biāo)。個別單位不具波速測試設(shè)備。
11.現(xiàn)場記錄、巖土描述
所有的被檢查單位,都能按回次記錄,分層記錄滿足要求,部分單位責(zé)任人沒有及時檢查,個別單位有補(bǔ)記、追記現(xiàn)象。個別單位記錄描述不專業(yè)不規(guī)范,如粘性土描述只有電子顯微鏡下才能看見的結(jié)構(gòu)、礦物成分均勻等。
12.現(xiàn)場安全管理
所有的單位都進(jìn)行了安全交底,有的是口頭的,有的有記錄,所有現(xiàn)在人員配戴安全用品。幾乎所有的場地?zé)o一設(shè)置安全隔離帶及安全警示標(biāo)志。
13.開工申報或合同備案
所有的報檢查項目,均進(jìn)行了備案。在檢查地勘院連島項目的過程中,臨時發(fā)現(xiàn)了一個正在施工的項目,順便進(jìn)行了檢查(相當(dāng)于飛檢),此項目沒有備案也沒有進(jìn)行開工申報。在搜索項目備案,尋找可檢查項目時,發(fā)現(xiàn)部分項目是事后備案,其勘察工作早已結(jié)束。
所有檢查的不符合項總計XX,合格率YY%,見附表。
工程勘察作業(yè)現(xiàn)場檢查統(tǒng)計表
五、存在問題分析
1.部分單位現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人員及安全管理人員對現(xiàn)場的掌控力度不夠。
2.部分單位現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人員及安全管理人員的經(jīng)驗(yàn)較少、認(rèn)識不足,須加強(qiáng)培訓(xùn)。
3.部分單位的專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平不高,須加強(qiáng)培訓(xùn)。
4.當(dāng)前時值農(nóng)忙,部分農(nóng)民工回家家忙導(dǎo)致人員不足。
5.經(jīng)營人員對安全、質(zhì)量的重要性沒有足夠的認(rèn)識,過度壓價競爭,缺少必要的職業(yè)道德,須出臺管理政策,進(jìn)行有效的處罰。
六、檢查活動取得的成效
1.通過此次質(zhì)量安全現(xiàn)場檢查活動,對部分質(zhì)量安全的不符合項進(jìn)行了現(xiàn)場糾正,排除了部分在建項目中存在的質(zhì)量安全隱患。
2.通過檢查,發(fā)現(xiàn)了部分單位的不符合,進(jìn)行現(xiàn)場糾正,規(guī)范了部分單位的野外工作的操作規(guī)程。
3.通過檢查,了解了我市工程勘察企業(yè)目前的質(zhì)量安全管理狀況、野外人員的技術(shù)水平,為進(jìn)一步培訓(xùn)和繼續(xù)教育摸清了家底、奠定了基礎(chǔ)、指明了方向。
4.通過檢查,主管部門發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前不正當(dāng)競爭的背后的本質(zhì),為加強(qiáng)市場管理,規(guī)范市場行為提供了依據(jù)。
七、下一步工作建議
1.本次檢查,是在事先通知和各被檢查單位有準(zhǔn)備的情況下進(jìn)行了(建院連島項目除外),各家為迎接檢查,做了相當(dāng)一部分的工作(個別單位除外),目前被檢查出來的不符合項,是平時被認(rèn)為合格的東西,說明有必要對現(xiàn)有人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)或繼續(xù)教育。
2.如果是飛行檢查,不符合的東西可能非常多。建議實(shí)行飛行檢查或野外驗(yàn)收或旁站監(jiān)理制度,以發(fā)現(xiàn)更多的問題。
3.本次檢查的檢查組由本地相關(guān)工程勘察單位組成,一方面,雖然實(shí)行了回避制度,但所以然不能保證檢查結(jié)果的公正性(不管檢查組成員如何的公正),所有被檢查單位與檢查組成員,在一定程度上說是市場上的競爭對手,有利益關(guān)聯(lián)。另一方面,本次檢查,所有的被檢查單位,檢查組成員全部認(rèn)識,熟人熟事,低頭不見抬頭見,有些嚴(yán)重的問還不好多說,同樣也存在著公正性問題。因此建議以后的檢查,實(shí)行異地對調(diào)檢查。
4.對勘察設(shè)計單位的經(jīng)營人員進(jìn)行質(zhì)量安全意識教育,規(guī)范市場行為,及時事先備案,嚴(yán)厲查處“壓價競爭,偷工減料”的不正當(dāng)市場競爭行為。
5.對不配合工作,想方設(shè)法逃避檢查的單位,不能就此算了,對所做的項目要進(jìn)行跟蹤驗(yàn)收。
6.查找出的嚴(yán)重不合格的單位應(yīng)停業(yè)整頓,并在企業(yè)誠信檔案及注冊巖土工程師和不良行為中給予記錄。