近日，重慶市規(guī)劃局組織編制的《重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》獲市政府批復(fù)，成為重慶建市以來(lái)第一個(gè)法定歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。本次《重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》編制工作和成果的有關(guān)情況如下。
一、工作背景
1986年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，重慶成為第二批中國(guó)歷史文化名城。根據(jù)國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第524號(hào)）的要求，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃是指導(dǎo)歷史文化名城保護(hù)和建設(shè)的重要依據(jù)，是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的重要專項(xiàng)規(guī)劃之一，歷史文化名城批準(zhǔn)公布后，應(yīng)由所在地人民政府組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。
市委、市政府高度重視歷史文化名城保護(hù)工作，在歷次重慶市城鄉(xiāng)（市）總體規(guī)劃編制過(guò)程中都將歷史文化名城保護(hù)作為重要內(nèi)容專項(xiàng)研究并形成專章。2012年，國(guó)務(wù)院中國(guó)歷史文化名城檢查組充分肯定了重慶市歷史文化名城保護(hù)工作，并建議重慶在歷年工作基礎(chǔ)上正式組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、市規(guī)委會(huì)四屆一次會(huì)議精神，國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》及相關(guān)法律法規(guī)要求，為統(tǒng)籌歷史文化名城保護(hù)與城鄉(xiāng)發(fā)展，深化落實(shí)《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合重慶實(shí)際，吸納近期考古發(fā)掘和名城研究成果，特編制《重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》。
二、工作特點(diǎn)與過(guò)程
（一）工作特點(diǎn)：本次歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制充分體現(xiàn)了“政府組織、部門協(xié)同、考察調(diào)研、科學(xué)決策”的特點(diǎn)，使歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制工作做到科學(xué)化與客觀化相結(jié)合。
一是“政府組織”。 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制工作由重慶市規(guī)劃局與重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同編制完成。市規(guī)劃局確定1名副局長(zhǎng)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織規(guī)劃工作的開展和推進(jìn)。
二是“部門協(xié)同”。在本次名城保護(hù)規(guī)劃編制工作中，市級(jí)相關(guān)部門全力協(xié)助，市園林局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市建委、市文委、市旅游局、市文史館、市文物局等市級(jí)部門與各區(qū)縣（自治縣）政府為本次名城保護(hù)規(guī)劃編制提供了有力的支持和配合。
三是“考察調(diào)研”。本次名城保護(hù)規(guī)劃編制工作注重對(duì)歷史文化資源的實(shí)地踏勘和調(diào)研，特別針對(duì)如湖廣會(huì)館及東水門歷史文化街區(qū)、明清城墻遺址等對(duì)重慶歷史文化名城具有重大意義和價(jià)值的歷史文化資源進(jìn)行了全面、多次的實(shí)地調(diào)研。同時(shí)，還積極學(xué)習(xí)和借鑒其他城市的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制方法、經(jīng)驗(yàn)，先后赴上海、天津、南京等歷史文化名城，并與同濟(jì)大學(xué)、南京市規(guī)劃局、國(guó)家歷史文化名城研究中心等進(jìn)行了深入的交流。
四是“科學(xué)決策”。本次名城保護(hù)規(guī)劃在正式成果形成前，經(jīng)過(guò)了多次由國(guó)內(nèi)、市內(nèi)知名專家學(xué)者組成的專家委員會(huì)的咨詢和論證，并吸納了各行業(yè)專家、學(xué)者的建議，通過(guò)集中各方智慧，最終提交市第四屆人民政府第72次常務(wù)會(huì)議科學(xué)決策。
（二）工作過(guò)程：本次名城保護(hù)規(guī)劃編制工作過(guò)程經(jīng)歷了“基礎(chǔ)資料搜集、專題研究和方案深化研究”三個(gè)階段：
第一階段：“基礎(chǔ)資料搜集”階段。在規(guī)劃編制工作開展初期，針對(duì)重慶作為直轄市級(jí)歷史文化名城的特殊性，其歷史文化資源種類多、數(shù)量大，規(guī)劃編制單位在市規(guī)劃局的支持和協(xié)同下，向市城鄉(xiāng)建委、市文物局、市園林局、市文化遺產(chǎn)研究院、市風(fēng)景名勝區(qū)主管部門和各區(qū)縣規(guī)劃局充分征求和搜集各類歷史文化資源的基礎(chǔ)資料，為保護(hù)規(guī)劃編制提供了有力支撐。
第二階段：“專題研究”階段。由重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院、重慶市文化遺產(chǎn)研究院等單位共同形成的研究團(tuán)隊(duì)，從重慶歷史文脈與城市發(fā)展歷程、歷史文化特征與價(jià)值、歷史文化資源類型、歷史文化資源空間分布、歷史文化資源利用、軍事遺產(chǎn)專題研究、明清城墻專題研究等方面進(jìn)行專題研究，夯實(shí)了名城保護(hù)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)。
第三階段：“方案深化研究”階段。由“專題研究”的技術(shù)團(tuán)隊(duì)繼續(xù)開展，于2014年3月形成了初步深化成果，經(jīng)過(guò)多次市級(jí)有關(guān)部門和專家的咨詢論證，并廣泛征求了各區(qū)縣意見(jiàn)。
在此基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議后，形成了最終成果。
三、工作的指導(dǎo)思想
（一）貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確了要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)；要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件等要求。這就要求對(duì)重慶市歷史文化名城的歷史文化資源進(jìn)行全面、充分的保護(hù)以保障歷史文化的傳承和城市特色的彰顯，在保護(hù)歷史文化資源價(jià)值內(nèi)涵的同時(shí)適當(dāng)創(chuàng)新、合理利用，并充分融入到居民的日常生活之中。
（二）落實(shí)重慶市規(guī)委會(huì)四屆一次會(huì)議要求
重慶市規(guī)委會(huì)四屆一次會(huì)議提出要堅(jiān)持突出特色，建設(shè)山水交融、錯(cuò)落有致、富有立體感的美麗山水城市，形成符合時(shí)代要求的地方建筑特色，把歷史文脈有機(jī)融合在城市風(fēng)貌之中，避免千篇一律、千城一面。這就要求對(duì)重慶的山水格局、特色的山地地形地貌、城市天際輪廓線、名木古樹、風(fēng)景名勝區(qū)、特色歷史環(huán)境要素、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌等實(shí)施保護(hù)控制，制定保護(hù)控制措施。
四、本次名城保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容
本次歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃立足于城市特征，提煉了名城價(jià)值，明確了保護(hù)原則和目標(biāo)，將重慶市現(xiàn)有的歷史文化資源分層分類系統(tǒng)梳理，形成了空間保護(hù)體系，提出了彰顯利用策略、政策保障和近期行動(dòng)計(jì)劃。
（一）名城價(jià)值
規(guī)劃提出了作為中國(guó)歷史文化名城，重慶是山地城市典范，是推動(dòng)歷史進(jìn)程改變世界格局的見(jiàn)證之地，是近現(xiàn)代長(zhǎng)江上游規(guī)模最大的工商重鎮(zhèn)，是中西部地域文化交融的通道平臺(tái)。
（二）保護(hù)原則和目標(biāo)
規(guī)劃提出了真實(shí)性、整體性等保護(hù)原則，將傳承歷史文脈，彰顯傳統(tǒng)風(fēng)貌，把歷史資源、地域文化與城市風(fēng)貌有機(jī)結(jié)合，不斷增強(qiáng)重慶歷史文化名城魅力作為名城的保護(hù)目標(biāo)。
（三）保護(hù)內(nèi)容和體系
規(guī)劃梳理了都市區(qū)及市域具有重慶地域特色的歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑（包括優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑）和保護(hù)建筑（含傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑）、風(fēng)景名勝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、世界文化（自然）遺產(chǎn)和主題遺產(chǎn)等7類歷史文化資源，在空間上按照歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史地段和歷史文化資源點(diǎn)3個(gè)層次實(shí)施保護(hù)與利用。
規(guī)劃提出對(duì)5個(gè)市級(jí)歷史文化街區(qū)、20個(gè)傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)；18個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、43個(gè)市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)（含5個(gè)三峽遷建保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌鎮(zhèn)、8個(gè)亟待搶救的傳統(tǒng)風(fēng)貌鎮(zhèn)）、1個(gè)中國(guó)歷史文化名村、63個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落；55處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、283處市級(jí)文物保護(hù)單位、1727處區(qū)（縣）級(jí)文物保護(hù)單位；98處優(yōu)秀歷史建筑；7個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、29個(gè)市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；39項(xiàng)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、388項(xiàng)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、1852項(xiàng)區(qū)（縣）級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；大足石刻世界文化遺產(chǎn)、列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單的涪陵白鶴梁題刻及合川釣魚城遺址，武隆喀斯特和南川金佛山世界自然遺產(chǎn)、列入世界自然遺產(chǎn)預(yù)備名單的奉節(jié)天坑地縫，1個(gè)國(guó)家級(jí)大遺址、9個(gè)市級(jí)大遺址、441處革命遺址、395個(gè)抗戰(zhàn)遺址、29處工業(yè)遺產(chǎn)等歷史文化資源按照分層分片控制、分級(jí)分類保護(hù)、突出地方特色、強(qiáng)調(diào)永續(xù)利用的理念進(jìn)行規(guī)劃管理。
（四）彰顯利用策略
為了協(xié)調(diào)好保護(hù)與利用的關(guān)系，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)活態(tài)保護(hù)、地域特色、適度利用的利用原則，提出功能引導(dǎo)、空間重構(gòu)和拓展傳播途徑策略等歷史文化資源利用策略，通過(guò)建立歷史文化遺產(chǎn)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)和解說(shuō)系統(tǒng)、布局歷史文化遺產(chǎn)文博系列和空間展示網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化歷史文化名城展示體系，完善歷史文化配套服務(wù)設(shè)施。
（五）政策保障和近期行動(dòng)計(jì)劃
規(guī)劃提出要完善名城保護(hù)法律法規(guī)體系，近期制定出臺(tái)《重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《重慶市傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章；要完善保護(hù)工作組織機(jī)制，近期建立重慶市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)；要建立保護(hù)資金保障機(jī)制，安排專項(xiàng)資金保護(hù)各類歷史文化資源，列入財(cái)政預(yù)算；要制定激勵(lì)及獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立申報(bào)、評(píng)估、督查督辦機(jī)制；要依法編制保護(hù)規(guī)劃，近期完成歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃全覆蓋。
規(guī)劃提出近期重點(diǎn)實(shí)施一批歷史文化資源保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)歷史文化資源信息庫(kù)，開展歷史文化資源保護(hù)修繕、歷史文化街區(qū)、第一批優(yōu)秀歷史建筑等申報(bào)、都市區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃編制和教育培訓(xùn)、視覺(jué)識(shí)別及解說(shuō)體系建設(shè)等工作。
一、工作背景
1986年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，重慶成為第二批中國(guó)歷史文化名城。根據(jù)國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第524號(hào)）的要求，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃是指導(dǎo)歷史文化名城保護(hù)和建設(shè)的重要依據(jù)，是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的重要專項(xiàng)規(guī)劃之一，歷史文化名城批準(zhǔn)公布后，應(yīng)由所在地人民政府組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。
市委、市政府高度重視歷史文化名城保護(hù)工作，在歷次重慶市城鄉(xiāng)（市）總體規(guī)劃編制過(guò)程中都將歷史文化名城保護(hù)作為重要內(nèi)容專項(xiàng)研究并形成專章。2012年，國(guó)務(wù)院中國(guó)歷史文化名城檢查組充分肯定了重慶市歷史文化名城保護(hù)工作，并建議重慶在歷年工作基礎(chǔ)上正式組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、市規(guī)委會(huì)四屆一次會(huì)議精神，國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》及相關(guān)法律法規(guī)要求，為統(tǒng)籌歷史文化名城保護(hù)與城鄉(xiāng)發(fā)展，深化落實(shí)《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合重慶實(shí)際，吸納近期考古發(fā)掘和名城研究成果，特編制《重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》。
二、工作特點(diǎn)與過(guò)程
（一）工作特點(diǎn)：本次歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制充分體現(xiàn)了“政府組織、部門協(xié)同、考察調(diào)研、科學(xué)決策”的特點(diǎn)，使歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制工作做到科學(xué)化與客觀化相結(jié)合。
一是“政府組織”。 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制工作由重慶市規(guī)劃局與重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同編制完成。市規(guī)劃局確定1名副局長(zhǎng)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織規(guī)劃工作的開展和推進(jìn)。
二是“部門協(xié)同”。在本次名城保護(hù)規(guī)劃編制工作中，市級(jí)相關(guān)部門全力協(xié)助，市園林局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市建委、市文委、市旅游局、市文史館、市文物局等市級(jí)部門與各區(qū)縣（自治縣）政府為本次名城保護(hù)規(guī)劃編制提供了有力的支持和配合。
三是“考察調(diào)研”。本次名城保護(hù)規(guī)劃編制工作注重對(duì)歷史文化資源的實(shí)地踏勘和調(diào)研，特別針對(duì)如湖廣會(huì)館及東水門歷史文化街區(qū)、明清城墻遺址等對(duì)重慶歷史文化名城具有重大意義和價(jià)值的歷史文化資源進(jìn)行了全面、多次的實(shí)地調(diào)研。同時(shí)，還積極學(xué)習(xí)和借鑒其他城市的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制方法、經(jīng)驗(yàn)，先后赴上海、天津、南京等歷史文化名城，并與同濟(jì)大學(xué)、南京市規(guī)劃局、國(guó)家歷史文化名城研究中心等進(jìn)行了深入的交流。
四是“科學(xué)決策”。本次名城保護(hù)規(guī)劃在正式成果形成前，經(jīng)過(guò)了多次由國(guó)內(nèi)、市內(nèi)知名專家學(xué)者組成的專家委員會(huì)的咨詢和論證，并吸納了各行業(yè)專家、學(xué)者的建議，通過(guò)集中各方智慧，最終提交市第四屆人民政府第72次常務(wù)會(huì)議科學(xué)決策。
（二）工作過(guò)程：本次名城保護(hù)規(guī)劃編制工作過(guò)程經(jīng)歷了“基礎(chǔ)資料搜集、專題研究和方案深化研究”三個(gè)階段：
第一階段：“基礎(chǔ)資料搜集”階段。在規(guī)劃編制工作開展初期，針對(duì)重慶作為直轄市級(jí)歷史文化名城的特殊性，其歷史文化資源種類多、數(shù)量大，規(guī)劃編制單位在市規(guī)劃局的支持和協(xié)同下，向市城鄉(xiāng)建委、市文物局、市園林局、市文化遺產(chǎn)研究院、市風(fēng)景名勝區(qū)主管部門和各區(qū)縣規(guī)劃局充分征求和搜集各類歷史文化資源的基礎(chǔ)資料，為保護(hù)規(guī)劃編制提供了有力支撐。
第二階段：“專題研究”階段。由重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院、重慶市文化遺產(chǎn)研究院等單位共同形成的研究團(tuán)隊(duì)，從重慶歷史文脈與城市發(fā)展歷程、歷史文化特征與價(jià)值、歷史文化資源類型、歷史文化資源空間分布、歷史文化資源利用、軍事遺產(chǎn)專題研究、明清城墻專題研究等方面進(jìn)行專題研究，夯實(shí)了名城保護(hù)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)。
第三階段：“方案深化研究”階段。由“專題研究”的技術(shù)團(tuán)隊(duì)繼續(xù)開展，于2014年3月形成了初步深化成果，經(jīng)過(guò)多次市級(jí)有關(guān)部門和專家的咨詢論證，并廣泛征求了各區(qū)縣意見(jiàn)。
在此基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議后，形成了最終成果。
三、工作的指導(dǎo)思想
（一）貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確了要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)；要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件等要求。這就要求對(duì)重慶市歷史文化名城的歷史文化資源進(jìn)行全面、充分的保護(hù)以保障歷史文化的傳承和城市特色的彰顯，在保護(hù)歷史文化資源價(jià)值內(nèi)涵的同時(shí)適當(dāng)創(chuàng)新、合理利用，并充分融入到居民的日常生活之中。
（二）落實(shí)重慶市規(guī)委會(huì)四屆一次會(huì)議要求
重慶市規(guī)委會(huì)四屆一次會(huì)議提出要堅(jiān)持突出特色，建設(shè)山水交融、錯(cuò)落有致、富有立體感的美麗山水城市，形成符合時(shí)代要求的地方建筑特色，把歷史文脈有機(jī)融合在城市風(fēng)貌之中，避免千篇一律、千城一面。這就要求對(duì)重慶的山水格局、特色的山地地形地貌、城市天際輪廓線、名木古樹、風(fēng)景名勝區(qū)、特色歷史環(huán)境要素、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌等實(shí)施保護(hù)控制，制定保護(hù)控制措施。
四、本次名城保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容
本次歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃立足于城市特征，提煉了名城價(jià)值，明確了保護(hù)原則和目標(biāo)，將重慶市現(xiàn)有的歷史文化資源分層分類系統(tǒng)梳理，形成了空間保護(hù)體系，提出了彰顯利用策略、政策保障和近期行動(dòng)計(jì)劃。
（一）名城價(jià)值
規(guī)劃提出了作為中國(guó)歷史文化名城，重慶是山地城市典范，是推動(dòng)歷史進(jìn)程改變世界格局的見(jiàn)證之地，是近現(xiàn)代長(zhǎng)江上游規(guī)模最大的工商重鎮(zhèn)，是中西部地域文化交融的通道平臺(tái)。
（二）保護(hù)原則和目標(biāo)
規(guī)劃提出了真實(shí)性、整體性等保護(hù)原則，將傳承歷史文脈，彰顯傳統(tǒng)風(fēng)貌，把歷史資源、地域文化與城市風(fēng)貌有機(jī)結(jié)合，不斷增強(qiáng)重慶歷史文化名城魅力作為名城的保護(hù)目標(biāo)。
（三）保護(hù)內(nèi)容和體系
規(guī)劃梳理了都市區(qū)及市域具有重慶地域特色的歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑（包括優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑）和保護(hù)建筑（含傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑）、風(fēng)景名勝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、世界文化（自然）遺產(chǎn)和主題遺產(chǎn)等7類歷史文化資源，在空間上按照歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史地段和歷史文化資源點(diǎn)3個(gè)層次實(shí)施保護(hù)與利用。
規(guī)劃提出對(duì)5個(gè)市級(jí)歷史文化街區(qū)、20個(gè)傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)；18個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、43個(gè)市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)（含5個(gè)三峽遷建保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌鎮(zhèn)、8個(gè)亟待搶救的傳統(tǒng)風(fēng)貌鎮(zhèn)）、1個(gè)中國(guó)歷史文化名村、63個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落；55處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、283處市級(jí)文物保護(hù)單位、1727處區(qū)（縣）級(jí)文物保護(hù)單位；98處優(yōu)秀歷史建筑；7個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、29個(gè)市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；39項(xiàng)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、388項(xiàng)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、1852項(xiàng)區(qū)（縣）級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；大足石刻世界文化遺產(chǎn)、列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單的涪陵白鶴梁題刻及合川釣魚城遺址，武隆喀斯特和南川金佛山世界自然遺產(chǎn)、列入世界自然遺產(chǎn)預(yù)備名單的奉節(jié)天坑地縫，1個(gè)國(guó)家級(jí)大遺址、9個(gè)市級(jí)大遺址、441處革命遺址、395個(gè)抗戰(zhàn)遺址、29處工業(yè)遺產(chǎn)等歷史文化資源按照分層分片控制、分級(jí)分類保護(hù)、突出地方特色、強(qiáng)調(diào)永續(xù)利用的理念進(jìn)行規(guī)劃管理。
（四）彰顯利用策略
為了協(xié)調(diào)好保護(hù)與利用的關(guān)系，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)活態(tài)保護(hù)、地域特色、適度利用的利用原則，提出功能引導(dǎo)、空間重構(gòu)和拓展傳播途徑策略等歷史文化資源利用策略，通過(guò)建立歷史文化遺產(chǎn)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)和解說(shuō)系統(tǒng)、布局歷史文化遺產(chǎn)文博系列和空間展示網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化歷史文化名城展示體系，完善歷史文化配套服務(wù)設(shè)施。
（五）政策保障和近期行動(dòng)計(jì)劃
規(guī)劃提出要完善名城保護(hù)法律法規(guī)體系，近期制定出臺(tái)《重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《重慶市傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章；要完善保護(hù)工作組織機(jī)制，近期建立重慶市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)；要建立保護(hù)資金保障機(jī)制，安排專項(xiàng)資金保護(hù)各類歷史文化資源，列入財(cái)政預(yù)算；要制定激勵(lì)及獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立申報(bào)、評(píng)估、督查督辦機(jī)制；要依法編制保護(hù)規(guī)劃，近期完成歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃全覆蓋。
規(guī)劃提出近期重點(diǎn)實(shí)施一批歷史文化資源保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)歷史文化資源信息庫(kù)，開展歷史文化資源保護(hù)修繕、歷史文化街區(qū)、第一批優(yōu)秀歷史建筑等申報(bào)、都市區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃編制和教育培訓(xùn)、視覺(jué)識(shí)別及解說(shuō)體系建設(shè)等工作。
