《建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)導(dǎo)則》(以下簡稱導(dǎo)則)圍繞項(xiàng)目經(jīng)理在工程管理中的職責(zé)，涵蓋了三部分主要內(nèi)容：一是企業(yè)如何聘用、管理和評價項(xiàng)目經(jīng)理；二是如何組建項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)；三是項(xiàng)目經(jīng)理如何圍繞項(xiàng)目管理的要素履行職責(zé)和義務(wù)，完成項(xiàng)目管理目標(biāo)。這也是《導(dǎo)則》的核心內(nèi)容。
《導(dǎo)則》編制的背景、思路和目的
1987年，國家建設(shè)部按照國家計劃委員會總結(jié)推廣魯布革工程經(jīng)驗(yàn)的要求，正式提出“項(xiàng)目法施工”的概念。
“項(xiàng)目法施工”經(jīng)過我國工程項(xiàng)目管理改革與發(fā)展的實(shí)踐，已逐步與國際工程項(xiàng)目管理接軌，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理管理目標(biāo)為根本目的的具有中國特色的項(xiàng)目管理模式，它主要體現(xiàn)在以工程項(xiàng)目為對象，以項(xiàng)目管理的“四控制、三管理、一協(xié)調(diào)”為主要內(nèi)容，以項(xiàng)目管理為手段，按照項(xiàng)目需要配備資源、強(qiáng)調(diào)企業(yè)組織為項(xiàng)目管理服務(wù)的觀念、強(qiáng)調(diào)以項(xiàng)目為中心實(shí)行成本核算、強(qiáng)調(diào)實(shí)行根據(jù)項(xiàng)目需要動態(tài)配置資源、強(qiáng)調(diào)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)目標(biāo)管理。
二十幾年來，在建設(shè)工程項(xiàng)目管理方面，我國陸續(xù)發(fā)布了一系列有關(guān)工程項(xiàng)目管理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或法律法規(guī)，如《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB/T 50326-2006)、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》(GB/T 50358-2005)、《施工現(xiàn)場工程質(zhì)量保證體系》(DG/TJ08-1201-2005)、《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》(DG/J08-903-2003)、《職業(yè)健康安全管理體系》(GB/T 28000-2008)、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》(GB/T50430-2007)、《卓越績效評價準(zhǔn)則》(GB/T 19580-2004)、《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》(GB/T 24001-2004)等。但這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或法律法規(guī)都是以企業(yè)、工程項(xiàng)目為對象，沒有對項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范，因此，這也是我國規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)編制方面的空白。項(xiàng)目經(jīng)理是指企業(yè)建立以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為核心，對建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、環(huán)保管理的責(zé)任保證體系和全面提高工程項(xiàng)目管理水平設(shè)立的重要管理崗位，是受企業(yè)法定代表人委托對工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是企業(yè)法定代表在工程項(xiàng)目上的代表人。因此，研究并明確建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理的崗位職業(yè)要求，對規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理行業(yè)自律管理，指導(dǎo)企業(yè)有效開展項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)、選聘、評價等工作，全面推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)和我國的工程項(xiàng)目管理的國際化進(jìn)程，具有十分重要的意義和作用。
《導(dǎo)則》的主要創(chuàng)新點(diǎn)
《導(dǎo)則》在適用對象、范圍及內(nèi)容等多方面都有創(chuàng)新，對現(xiàn)有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中的不夠明確或存在的誤區(qū)等作了明確，同時進(jìn)一步明確了項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目管理中的責(zé)、權(quán)、利，有利于我國工程項(xiàng)目管理水平的提高。
一是以項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)行為為對象編制標(biāo)準(zhǔn)，突破了現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的編制思路。目前，國內(nèi)外規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)主要以企業(yè)、工程項(xiàng)目、工藝流程為對象編制，而該導(dǎo)則以崗位和人員為主體編制，突破了現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制時的對象或使用范圍。
二是規(guī)范了企業(yè)選聘、管理和評價項(xiàng)目經(jīng)理的程序和行為，是對工程項(xiàng)目管理內(nèi)容的的細(xì)化和突破。
三是明確了現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中部分不明確的關(guān)系。在現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中，施工組織設(shè)計與項(xiàng)目管理策劃、質(zhì)量計劃、專項(xiàng)方案與施工組織設(shè)計等之間的關(guān)系，基本是各自表述自己，沒有明確它們之間的關(guān)系，《導(dǎo)則》都給予了明確。
四是將項(xiàng)目文化建設(shè)納入到規(guī)范的體系范疇。強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)重視項(xiàng)目文化建設(shè)，加強(qiáng)文化溝通，統(tǒng)一團(tuán)隊目標(biāo)，重視自身和項(xiàng)目員工的行為文化建設(shè)，不斷塑造項(xiàng)目物質(zhì)文化，完善項(xiàng)目制度文化，固化項(xiàng)目精神和道德文化，提升了項(xiàng)目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)層次，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)指明了方向。
五是《導(dǎo)則》改變了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》對項(xiàng)目職業(yè)健康和安全管理的框架模式。以項(xiàng)目經(jīng)理作為職業(yè)健康與安全管理的第一責(zé)任人為主線，以健康和安全風(fēng)險識別、管理方案制定、現(xiàn)場實(shí)施管理，一直到事故處理和消防保衛(wèi)，內(nèi)容豐富、力度到位、要求全面，既體現(xiàn)了以人為本的國家政策，又展示了科學(xué)管理的原則和方法，明了而具體，依據(jù)性強(qiáng)。
六是根據(jù)社會需求和國家低碳經(jīng)濟(jì)政策的要求，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織進(jìn)行綠色施工策劃，制定綠色施工目標(biāo)，編制綠色施工方案，明確綠色施工的責(zé)任人和部門。要求項(xiàng)目經(jīng)理督促現(xiàn)場采取有效措施實(shí)現(xiàn)環(huán)保節(jié)能�！秾�(dǎo)則》明確指出建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)的綠色施工內(nèi)容，要求項(xiàng)目經(jīng)理定期對綠色施工效果進(jìn)行評價，確保綠色施工落到實(shí)處。充分體現(xiàn)了建筑業(yè)企業(yè)的社會責(zé)任，體現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目運(yùn)作過程的環(huán)境可持續(xù)原則。
七是《導(dǎo)則》在《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》的基礎(chǔ)上對環(huán)境管理工作作了擴(kuò)充和延伸。在文明施工和現(xiàn)場管理的基礎(chǔ)上，有針對性地加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)工作。首先從項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行環(huán)境管理策劃、制定環(huán)境管理目標(biāo)開始，細(xì)化和完善了環(huán)境管理實(shí)施規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)建立、污染應(yīng)對等關(guān)鍵性內(nèi)容，提高了環(huán)境保護(hù)在項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)中的地位。將環(huán)境保護(hù)納入項(xiàng)目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)義務(wù)，規(guī)范了建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)境管理。
八是《導(dǎo)則》將技術(shù)管理作為規(guī)范的框架內(nèi)容，突出了技術(shù)創(chuàng)新的重要地位，體現(xiàn)了管理規(guī)范的創(chuàng)新�！秾�(dǎo)則》要求項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)建立和完善項(xiàng)目技術(shù)管理體系，建立明確的獎懲制度，并將技術(shù)創(chuàng)新、新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用作為項(xiàng)目經(jīng)理的管理職能之一，納入項(xiàng)目管理績效考核之中。強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)重視設(shè)計優(yōu)化和方案優(yōu)化工作，并將其作為項(xiàng)目管理人員的考核內(nèi)容，有效地促進(jìn)了建筑施工技術(shù)在項(xiàng)目實(shí)施層面的進(jìn)步和發(fā)展，推動了建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
九是《導(dǎo)則》增加了項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)能力評價內(nèi)容，既從企業(yè)管理層的層面對項(xiàng)目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)能力進(jìn)行系統(tǒng)的評價，又從項(xiàng)目參與相關(guān)方的角度對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行全方位評價。設(shè)置了考核指標(biāo)體系，并以工作表的方式細(xì)化了評價內(nèi)容，做到一目了然，便于操作，體現(xiàn)了《導(dǎo)則》的創(chuàng)新。通過雙重評價，一方面促使項(xiàng)目經(jīng)理對照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)日常管理工作，確保項(xiàng)目管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；另一方面督促項(xiàng)目經(jīng)理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，更好地提高管理水平和項(xiàng)目運(yùn)作層次。
《導(dǎo)則》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
《導(dǎo)則》在總則部分明確了編制的目的是為了規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理的從業(yè)行為，指導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理工作，考核項(xiàng)目經(jīng)理管理績效，提升工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化及現(xiàn)代化水平。
《導(dǎo)則》的術(shù)語部分規(guī)定了與工程項(xiàng)目管理相關(guān)的19條術(shù)語，如項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部、重大事項(xiàng)、商務(wù)例會等。
《導(dǎo)則》主要有五個方面突出的特點(diǎn)：
一是在《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》的基礎(chǔ)上，增加了執(zhí)業(yè)能力考核評價工作�！秾�(dǎo)則》從企業(yè)委派項(xiàng)目經(jīng)理到項(xiàng)目經(jīng)理工作開展一直到解聘評價，形成一個嚴(yán)密的系統(tǒng)，有始有終、系統(tǒng)全面，做到體系嚴(yán)密，不留死角。對項(xiàng)目經(jīng)理的從業(yè)行為進(jìn)行了全面的規(guī)范。特別是站在行業(yè)發(fā)展的高度，對綠色施工、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計優(yōu)化、方案優(yōu)化以及環(huán)境管理提出了嚴(yán)格的要求，順應(yīng)了行業(yè)發(fā)展的趨勢和未來。
二是《導(dǎo)則》進(jìn)一步明確了項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)道德及自律要求、項(xiàng)目經(jīng)理的聘任與解聘以及日常執(zhí)業(yè)管理，規(guī)范了項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)置，人員配備和運(yùn)行管理。圍繞項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化了項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利，充分反映了基本建設(shè)項(xiàng)目和建筑行業(yè)固有的特征和要求。
三是針對現(xiàn)有運(yùn)行存在的問題、爭議，做出了明確的甄別和鑒定，有些條文甚至直接可以納入企業(yè)管理規(guī)定之中，提高了規(guī)范條文的適用性和可操作性。
同時，《導(dǎo)則》分別站在企業(yè)管理項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)自律、項(xiàng)目經(jīng)理管理項(xiàng)目三個層面對項(xiàng)目經(jīng)理崗位和項(xiàng)目管理工作自身提出了明確要求。尤其在相關(guān)條文之后又作了必要的解釋，不僅有利于深入理解條文本意，更好地把握標(biāo)準(zhǔn)的精髓；而且有助于使用者對相關(guān)問題進(jìn)行擴(kuò)展和延伸，達(dá)到準(zhǔn)確把握，靈活使用的目的。
四是《導(dǎo)則》充實(shí)了綠色施工、現(xiàn)場管理和技術(shù)管理以及執(zhí)業(yè)評價等內(nèi)容，使得企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理的要求、項(xiàng)目經(jīng)理自身的管理工作以及社會對項(xiàng)目經(jīng)理的企望得到了系統(tǒng)和完善，形成了一個嚴(yán)密的管理鏈條，避免了管理職能的缺失和弱化，充分體現(xiàn)了建筑行業(yè)對項(xiàng)目管理工作的高層次要求。
五是《導(dǎo)則》系統(tǒng)地依據(jù)了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》、等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并對相關(guān)條文作了細(xì)化和完善，在體現(xiàn)其法律效力的同時，增強(qiáng)了行業(yè)適用性。全文共計312個條款，其中引用和擴(kuò)展強(qiáng)制性規(guī)范條文、國家條例和國務(wù)院令達(dá)146條，充分體現(xiàn)了《導(dǎo)則》的法律效力，提高了其推廣應(yīng)用的層次和地位，為進(jìn)一步上升到國家標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。
《導(dǎo)則》的主要內(nèi)容：
一是項(xiàng)目經(jīng)理管理。主要從項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)能力要求、項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)道德及自律要求、項(xiàng)目經(jīng)理聘任與解聘、項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)管理等方面對項(xiàng)目經(jīng)理的管理內(nèi)容做了詳細(xì)的規(guī)定。
二是項(xiàng)目經(jīng)理部管理。主要從項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置、項(xiàng)目經(jīng)理部管理、項(xiàng)目文化建設(shè)、項(xiàng)目經(jīng)理部人員要求、項(xiàng)目制度運(yùn)行管理等方面規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置應(yīng)以項(xiàng)目的總體目標(biāo)和項(xiàng)目管理的各項(xiàng)任務(wù)為依據(jù)，項(xiàng)目經(jīng)理部組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)遵循管理目標(biāo)和責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理跨度和分層統(tǒng)一、精干高效和動態(tài)管理等原則；項(xiàng)目經(jīng)理部各崗位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、專業(yè)化程度以及人員素質(zhì)等因素綜合確定，并明確相應(yīng)職責(zé)和權(quán)限。
三是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。主要從項(xiàng)目管理策劃、項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)權(quán)利三個方面，規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是項(xiàng)目管理的基本制度，是項(xiàng)目經(jīng)理履行職責(zé)和評價項(xiàng)目經(jīng)理績效的依據(jù)；項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的核心是項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)項(xiàng)目管理的全面責(zé)任，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的各項(xiàng)目標(biāo)；項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng)理部在工程建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格遵守和實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制度，確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)；項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，應(yīng)明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利和內(nèi)部授權(quán)機(jī)制，應(yīng)體現(xiàn)對項(xiàng)目經(jīng)理的有效監(jiān)督。
四是現(xiàn)場綜合管理。主要從現(xiàn)場總平面管理、進(jìn)出場管理、施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理、施工生活區(qū)管理、施工現(xiàn)場的維護(hù)管理等五個方面的規(guī)定，說明現(xiàn)場綜合管理是保證工程施工順利進(jìn)行的基礎(chǔ)工作，包括現(xiàn)場總平面規(guī)劃及垂直管理，施工隊伍、機(jī)械設(shè)備和物資的進(jìn)出管理以及治安保衛(wèi)與消防管理等內(nèi)容。
《導(dǎo)則》編制的背景、思路和目的
1987年，國家建設(shè)部按照國家計劃委員會總結(jié)推廣魯布革工程經(jīng)驗(yàn)的要求，正式提出“項(xiàng)目法施工”的概念。
“項(xiàng)目法施工”經(jīng)過我國工程項(xiàng)目管理改革與發(fā)展的實(shí)踐，已逐步與國際工程項(xiàng)目管理接軌，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理管理目標(biāo)為根本目的的具有中國特色的項(xiàng)目管理模式，它主要體現(xiàn)在以工程項(xiàng)目為對象，以項(xiàng)目管理的“四控制、三管理、一協(xié)調(diào)”為主要內(nèi)容，以項(xiàng)目管理為手段，按照項(xiàng)目需要配備資源、強(qiáng)調(diào)企業(yè)組織為項(xiàng)目管理服務(wù)的觀念、強(qiáng)調(diào)以項(xiàng)目為中心實(shí)行成本核算、強(qiáng)調(diào)實(shí)行根據(jù)項(xiàng)目需要動態(tài)配置資源、強(qiáng)調(diào)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)目標(biāo)管理。
二十幾年來，在建設(shè)工程項(xiàng)目管理方面，我國陸續(xù)發(fā)布了一系列有關(guān)工程項(xiàng)目管理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或法律法規(guī)，如《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB/T 50326-2006)、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》(GB/T 50358-2005)、《施工現(xiàn)場工程質(zhì)量保證體系》(DG/TJ08-1201-2005)、《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》(DG/J08-903-2003)、《職業(yè)健康安全管理體系》(GB/T 28000-2008)、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》(GB/T50430-2007)、《卓越績效評價準(zhǔn)則》(GB/T 19580-2004)、《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》(GB/T 24001-2004)等。但這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或法律法規(guī)都是以企業(yè)、工程項(xiàng)目為對象，沒有對項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范，因此，這也是我國規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)編制方面的空白。項(xiàng)目經(jīng)理是指企業(yè)建立以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為核心，對建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、環(huán)保管理的責(zé)任保證體系和全面提高工程項(xiàng)目管理水平設(shè)立的重要管理崗位，是受企業(yè)法定代表人委托對工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是企業(yè)法定代表在工程項(xiàng)目上的代表人。因此，研究并明確建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理的崗位職業(yè)要求，對規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理行業(yè)自律管理，指導(dǎo)企業(yè)有效開展項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)、選聘、評價等工作，全面推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)和我國的工程項(xiàng)目管理的國際化進(jìn)程，具有十分重要的意義和作用。
《導(dǎo)則》的主要創(chuàng)新點(diǎn)
《導(dǎo)則》在適用對象、范圍及內(nèi)容等多方面都有創(chuàng)新，對現(xiàn)有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中的不夠明確或存在的誤區(qū)等作了明確，同時進(jìn)一步明確了項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目管理中的責(zé)、權(quán)、利，有利于我國工程項(xiàng)目管理水平的提高。
一是以項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)行為為對象編制標(biāo)準(zhǔn)，突破了現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的編制思路。目前，國內(nèi)外規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)主要以企業(yè)、工程項(xiàng)目、工藝流程為對象編制，而該導(dǎo)則以崗位和人員為主體編制，突破了現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制時的對象或使用范圍。
二是規(guī)范了企業(yè)選聘、管理和評價項(xiàng)目經(jīng)理的程序和行為，是對工程項(xiàng)目管理內(nèi)容的的細(xì)化和突破。
三是明確了現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中部分不明確的關(guān)系。在現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中，施工組織設(shè)計與項(xiàng)目管理策劃、質(zhì)量計劃、專項(xiàng)方案與施工組織設(shè)計等之間的關(guān)系，基本是各自表述自己，沒有明確它們之間的關(guān)系，《導(dǎo)則》都給予了明確。
四是將項(xiàng)目文化建設(shè)納入到規(guī)范的體系范疇。強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)重視項(xiàng)目文化建設(shè)，加強(qiáng)文化溝通，統(tǒng)一團(tuán)隊目標(biāo)，重視自身和項(xiàng)目員工的行為文化建設(shè)，不斷塑造項(xiàng)目物質(zhì)文化，完善項(xiàng)目制度文化，固化項(xiàng)目精神和道德文化，提升了項(xiàng)目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)層次，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)指明了方向。
五是《導(dǎo)則》改變了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》對項(xiàng)目職業(yè)健康和安全管理的框架模式。以項(xiàng)目經(jīng)理作為職業(yè)健康與安全管理的第一責(zé)任人為主線，以健康和安全風(fēng)險識別、管理方案制定、現(xiàn)場實(shí)施管理，一直到事故處理和消防保衛(wèi)，內(nèi)容豐富、力度到位、要求全面，既體現(xiàn)了以人為本的國家政策，又展示了科學(xué)管理的原則和方法，明了而具體，依據(jù)性強(qiáng)。
六是根據(jù)社會需求和國家低碳經(jīng)濟(jì)政策的要求，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織進(jìn)行綠色施工策劃，制定綠色施工目標(biāo)，編制綠色施工方案，明確綠色施工的責(zé)任人和部門。要求項(xiàng)目經(jīng)理督促現(xiàn)場采取有效措施實(shí)現(xiàn)環(huán)保節(jié)能�！秾�(dǎo)則》明確指出建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)的綠色施工內(nèi)容，要求項(xiàng)目經(jīng)理定期對綠色施工效果進(jìn)行評價，確保綠色施工落到實(shí)處。充分體現(xiàn)了建筑業(yè)企業(yè)的社會責(zé)任，體現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目運(yùn)作過程的環(huán)境可持續(xù)原則。
七是《導(dǎo)則》在《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》的基礎(chǔ)上對環(huán)境管理工作作了擴(kuò)充和延伸。在文明施工和現(xiàn)場管理的基礎(chǔ)上，有針對性地加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)工作。首先從項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行環(huán)境管理策劃、制定環(huán)境管理目標(biāo)開始，細(xì)化和完善了環(huán)境管理實(shí)施規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)建立、污染應(yīng)對等關(guān)鍵性內(nèi)容，提高了環(huán)境保護(hù)在項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)中的地位。將環(huán)境保護(hù)納入項(xiàng)目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)義務(wù)，規(guī)范了建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)境管理。
八是《導(dǎo)則》將技術(shù)管理作為規(guī)范的框架內(nèi)容，突出了技術(shù)創(chuàng)新的重要地位，體現(xiàn)了管理規(guī)范的創(chuàng)新�！秾�(dǎo)則》要求項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)建立和完善項(xiàng)目技術(shù)管理體系，建立明確的獎懲制度，并將技術(shù)創(chuàng)新、新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用作為項(xiàng)目經(jīng)理的管理職能之一，納入項(xiàng)目管理績效考核之中。強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)重視設(shè)計優(yōu)化和方案優(yōu)化工作，并將其作為項(xiàng)目管理人員的考核內(nèi)容，有效地促進(jìn)了建筑施工技術(shù)在項(xiàng)目實(shí)施層面的進(jìn)步和發(fā)展，推動了建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
九是《導(dǎo)則》增加了項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)能力評價內(nèi)容，既從企業(yè)管理層的層面對項(xiàng)目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)能力進(jìn)行系統(tǒng)的評價，又從項(xiàng)目參與相關(guān)方的角度對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行全方位評價。設(shè)置了考核指標(biāo)體系，并以工作表的方式細(xì)化了評價內(nèi)容，做到一目了然，便于操作，體現(xiàn)了《導(dǎo)則》的創(chuàng)新。通過雙重評價，一方面促使項(xiàng)目經(jīng)理對照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)日常管理工作，確保項(xiàng)目管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；另一方面督促項(xiàng)目經(jīng)理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，更好地提高管理水平和項(xiàng)目運(yùn)作層次。
《導(dǎo)則》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
《導(dǎo)則》在總則部分明確了編制的目的是為了規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理的從業(yè)行為，指導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理工作，考核項(xiàng)目經(jīng)理管理績效，提升工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化及現(xiàn)代化水平。
《導(dǎo)則》的術(shù)語部分規(guī)定了與工程項(xiàng)目管理相關(guān)的19條術(shù)語，如項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部、重大事項(xiàng)、商務(wù)例會等。
《導(dǎo)則》主要有五個方面突出的特點(diǎn)：
一是在《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》的基礎(chǔ)上，增加了執(zhí)業(yè)能力考核評價工作�！秾�(dǎo)則》從企業(yè)委派項(xiàng)目經(jīng)理到項(xiàng)目經(jīng)理工作開展一直到解聘評價，形成一個嚴(yán)密的系統(tǒng)，有始有終、系統(tǒng)全面，做到體系嚴(yán)密，不留死角。對項(xiàng)目經(jīng)理的從業(yè)行為進(jìn)行了全面的規(guī)范。特別是站在行業(yè)發(fā)展的高度，對綠色施工、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計優(yōu)化、方案優(yōu)化以及環(huán)境管理提出了嚴(yán)格的要求，順應(yīng)了行業(yè)發(fā)展的趨勢和未來。
二是《導(dǎo)則》進(jìn)一步明確了項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)道德及自律要求、項(xiàng)目經(jīng)理的聘任與解聘以及日常執(zhí)業(yè)管理，規(guī)范了項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)置，人員配備和運(yùn)行管理。圍繞項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化了項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利，充分反映了基本建設(shè)項(xiàng)目和建筑行業(yè)固有的特征和要求。
三是針對現(xiàn)有運(yùn)行存在的問題、爭議，做出了明確的甄別和鑒定，有些條文甚至直接可以納入企業(yè)管理規(guī)定之中，提高了規(guī)范條文的適用性和可操作性。
同時，《導(dǎo)則》分別站在企業(yè)管理項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)自律、項(xiàng)目經(jīng)理管理項(xiàng)目三個層面對項(xiàng)目經(jīng)理崗位和項(xiàng)目管理工作自身提出了明確要求。尤其在相關(guān)條文之后又作了必要的解釋，不僅有利于深入理解條文本意，更好地把握標(biāo)準(zhǔn)的精髓；而且有助于使用者對相關(guān)問題進(jìn)行擴(kuò)展和延伸，達(dá)到準(zhǔn)確把握，靈活使用的目的。
四是《導(dǎo)則》充實(shí)了綠色施工、現(xiàn)場管理和技術(shù)管理以及執(zhí)業(yè)評價等內(nèi)容，使得企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理的要求、項(xiàng)目經(jīng)理自身的管理工作以及社會對項(xiàng)目經(jīng)理的企望得到了系統(tǒng)和完善，形成了一個嚴(yán)密的管理鏈條，避免了管理職能的缺失和弱化，充分體現(xiàn)了建筑行業(yè)對項(xiàng)目管理工作的高層次要求。
五是《導(dǎo)則》系統(tǒng)地依據(jù)了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》、等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并對相關(guān)條文作了細(xì)化和完善，在體現(xiàn)其法律效力的同時，增強(qiáng)了行業(yè)適用性。全文共計312個條款，其中引用和擴(kuò)展強(qiáng)制性規(guī)范條文、國家條例和國務(wù)院令達(dá)146條，充分體現(xiàn)了《導(dǎo)則》的法律效力，提高了其推廣應(yīng)用的層次和地位，為進(jìn)一步上升到國家標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。
《導(dǎo)則》的主要內(nèi)容：
一是項(xiàng)目經(jīng)理管理。主要從項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)能力要求、項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)道德及自律要求、項(xiàng)目經(jīng)理聘任與解聘、項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)管理等方面對項(xiàng)目經(jīng)理的管理內(nèi)容做了詳細(xì)的規(guī)定。
二是項(xiàng)目經(jīng)理部管理。主要從項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置、項(xiàng)目經(jīng)理部管理、項(xiàng)目文化建設(shè)、項(xiàng)目經(jīng)理部人員要求、項(xiàng)目制度運(yùn)行管理等方面規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置應(yīng)以項(xiàng)目的總體目標(biāo)和項(xiàng)目管理的各項(xiàng)任務(wù)為依據(jù)，項(xiàng)目經(jīng)理部組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)遵循管理目標(biāo)和責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理跨度和分層統(tǒng)一、精干高效和動態(tài)管理等原則；項(xiàng)目經(jīng)理部各崗位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、專業(yè)化程度以及人員素質(zhì)等因素綜合確定，并明確相應(yīng)職責(zé)和權(quán)限。
三是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。主要從項(xiàng)目管理策劃、項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)權(quán)利三個方面，規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是項(xiàng)目管理的基本制度，是項(xiàng)目經(jīng)理履行職責(zé)和評價項(xiàng)目經(jīng)理績效的依據(jù)；項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的核心是項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)項(xiàng)目管理的全面責(zé)任，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的各項(xiàng)目標(biāo)；項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng)理部在工程建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格遵守和實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制度，確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)；項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，應(yīng)明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利和內(nèi)部授權(quán)機(jī)制，應(yīng)體現(xiàn)對項(xiàng)目經(jīng)理的有效監(jiān)督。
四是現(xiàn)場綜合管理。主要從現(xiàn)場總平面管理、進(jìn)出場管理、施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理、施工生活區(qū)管理、施工現(xiàn)場的維護(hù)管理等五個方面的規(guī)定，說明現(xiàn)場綜合管理是保證工程施工順利進(jìn)行的基礎(chǔ)工作，包括現(xiàn)場總平面規(guī)劃及垂直管理，施工隊伍、機(jī)械設(shè)備和物資的進(jìn)出管理以及治安保衛(wèi)與消防管理等內(nèi)容。
