重慶市科學(xué)技術(shù)局 中共重慶市委宣傳部 重慶市教育委員會
重慶市經(jīng)濟和信息化委員會 重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 重慶市衛(wèi)生健康委員會
重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 重慶市科學(xué)技術(shù)協(xié)會
重慶市社會科學(xué)界聯(lián)合會 關(guān)于印發(fā)《重慶市加強科研誠信管理若干舉措》的通知
市級有關(guān)部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市加強科研誠信管理若干舉措》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市科學(xué)技術(shù)局 中共重慶市委宣傳部
重慶市教育委員會 重慶市經(jīng)濟和信息化委員會
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 重慶市衛(wèi)生健康委員會
重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 重慶市科學(xué)技術(shù)協(xié)會
重慶市社會科學(xué)界聯(lián)合會
2024年12月9日
重慶市加強科研誠信管理若干舉措
為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，加強我市科研誠信管理，營造誠實守信的良好科研環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見〉》（廳字〔2018〕23號），《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（國科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號）、《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號）、《哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信宣傳教育工作指導(dǎo)辦法》《哲學(xué)社會科學(xué)科研誠信信息管理工作指導(dǎo)辦法》（社科辦字〔2024〕18號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出以下舉措。
一、堅持統(tǒng)籌推進與分級負責(zé)相結(jié)合
（一）市科技局和市社科聯(lián)分別牽頭全市自然科學(xué)和哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的科研誠信管理工作。有關(guān)科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)或科研失信行為引起社會普遍關(guān)注或涉及多個部門（單位）的，可組織開展聯(lián)合調(diào)查或協(xié)調(diào)不同部門（單位）分別開展調(diào)查處理。
（二）全市各行業(yè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)科研誠信管理日常工作，記錄、評價和處理責(zé)任主體的科研誠信情況，建立健全重大科研誠信管理信息報送機制，并可對本系統(tǒng)發(fā)生的科技活動違規(guī)和科研失信行為獨立組織開展調(diào)查處理。
（三）全市各行業(yè)主管部門應(yīng)抓好協(xié)同配合，從制度規(guī)范、教育引導(dǎo)、自律約束和監(jiān)督懲戒等多個方面入手，形成合力加強科研誠信管理，共同營造良好科研生態(tài)。
（四）企業(yè)、高等院校、科研院所等法人單位應(yīng)建立健全科研項目誠信管理常態(tài)化機制，強化自身科研誠信建設(shè)與管理，負責(zé)本單位科技活動違規(guī)和科研失信行為的調(diào)查，并依據(jù)職責(zé)權(quán)限對違規(guī)責(zé)任人作出處理。
二、落實科研誠信管理全覆蓋
（五）科研誠信管理應(yīng)當(dāng)貫穿全市各類科學(xué)研究項目、稱號類認定、科技政策兌現(xiàn)、科技獎勵等與科技創(chuàng)新相關(guān)的各類活動(以下簡稱“科技活動”）的開展與實施、申請與受理、評審與認定、考核與驗收、監(jiān)督與評價，以及科研成果產(chǎn)出與應(yīng)用的全過程。
（六）科研誠信管理應(yīng)當(dāng)涵蓋全市參與科技活動實施和管理的法人、自然人，即項目單位、項目組成員、科技專家和第三方機構(gòu)等（以下簡稱“責(zé)任主體”）。
（七）科研誠信管理應(yīng)當(dāng)堅持“零容忍”的態(tài)度，強化責(zé)任追究，對嚴重違背科研誠信要求行為依法依規(guī)終身追責(zé)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，隨時調(diào)查處理。
三、建立全方位管理機制
（八）加強科研誠信宣傳教育。堅持教育為先、預(yù)防為主，及時宣傳國家科研誠信建設(shè)相關(guān)文件精神、法律法規(guī)及政策動態(tài)等。宣揚科研誠信典范榜樣，發(fā)揮示范作用；曝光科技活動違規(guī)和科研失信典型案例，開展警示教育。
（九）全面落實科研誠信承諾制。各責(zé)任主體在科技活動組織實施與管理各環(huán)節(jié)需簽訂科研誠信承諾書，同時明確違背承諾的處理規(guī)則。
（十）全面實行科研誠信審核制。按照誰主管，誰審核的要求，對責(zé)任主體進行事前誠信審核，將具備良好誠信狀況作為其參與科技活動實施與管理的必備條件。
（十一）加強和改善源頭治理。從事科研活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等是科研誠信建設(shè)第一責(zé)任人，要對加強科研誠信建設(shè)作出具體安排，將科研誠信工作納入常態(tài)化管理。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研院所等法人單位設(shè)置科研誠信監(jiān)督員，進一步加強和改善自身誠信建設(shè)與管理。
（十二）充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量。責(zé)任主體科研誠信狀況，接受全社會監(jiān)督。暢通舉報渠道，鼓勵對違背科研誠信要求的行為進行實名舉報，并及時公布調(diào)查處理結(jié)果。
（十三）注重激勵與懲戒并舉。探索構(gòu)建“科研守信激勵與失信懲戒并行機制”，注重引導(dǎo)和問責(zé)雙向發(fā)力，激發(fā)科研人員內(nèi)生動力，開展負責(zé)任的科學(xué)研究。
四、實行動態(tài)記錄與分級評價
（十四）做好科研誠信狀況數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。市科技局和市社科聯(lián)對自然科學(xué)和哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域重大科研失信事件應(yīng)加強信息通報與公開。全市各行業(yè)主管部門應(yīng)加強科技活動違規(guī)和科研失信行為調(diào)查處理的協(xié)調(diào)配合、結(jié)果互認、信息共享和聯(lián)合懲戒等工作。由市科技局牽頭建立完善全市科研誠信信息系統(tǒng)，及時收集匯總各行業(yè)主管部門科研誠信管理數(shù)據(jù)，對責(zé)任主體的科研誠信狀況、科研失信行為、處理結(jié)果、處理依據(jù)和處理決定時間等信息進行系統(tǒng)記錄。
（十五）建立科學(xué)合理的信用記分機制。根據(jù)相關(guān)責(zé)任主體科技活動違規(guī)或科研失信行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果，實行扣減分制，并納入全市科研誠信信息系統(tǒng)。科研誠信扣減分值實行動態(tài)管理，期滿該項扣分應(yīng)自動移出。
（十六）嚴格實行科研誠信分級評價與監(jiān)管。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)科研誠信記錄，對責(zé)任主體實行分類評級管理，并將其作為參與科技活動組織實施的重要依據(jù)，和科技監(jiān)督、績效評價等工作的重要參考指標。
五、優(yōu)化保障措施
（十七）各行業(yè)主管部門在履行職責(zé)過程中，可成立科研誠信管理領(lǐng)導(dǎo)小組和科研誠信專家咨詢委員會，協(xié)同相關(guān)單位和專業(yè)機構(gòu)開展科研誠信監(jiān)督、咨詢、服務(wù)等組織管理工作。
（十八）實現(xiàn)科研誠信數(shù)據(jù)共享。各行業(yè)主管部門科研誠信記錄、責(zé)任主體評級和科研失信處理情況，應(yīng)及時推送市科技局和市公共信用信息平臺。
（十九）各行業(yè)主管部門可委托專業(yè)第三方機構(gòu)實施誠信管理的具體事務(wù)性工作，開展系統(tǒng)建設(shè)、運維和管理，提高科研誠信管理水平和工作效率。第三方機構(gòu)應(yīng)嚴格按照專業(yè)、公平、公正的原則和保密等要求開展管理和咨詢服務(wù)工作。
（二十）由市科技局牽頭制定《重慶市科研誠信管理實施細則》。
