文 / 中天建設(shè)集團有限公司
所謂信用，意思是能夠履行諾言而取得的信任，是長時間積累的信任和誠信度。在中國傳統(tǒng)文化中，誠實守信被視為做人的一種基本品德，古語云“人而無信，不知其何”；然而，在中國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的今天，信用缺失卻成為了阻礙中國經(jīng)濟健康發(fā)展的一個毒瘤。信用是“現(xiàn)代市場經(jīng)濟的生命”，沒有信用，市場經(jīng)濟就沒有了靈魂。近年來，國家逐漸開始重視信用體系建設(shè)，黨的十六屆三中全會提出“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度”。溫家寶總理也曾經(jīng)指出：“誠信建設(shè)覆蓋經(jīng)濟和社會的各個領(lǐng)域，是一個綜合的體系，需要從重點行業(yè)、機構(gòu)和企業(yè)信用建設(shè)入手，逐步推廣，需要有關(guān)政府部門和社會機構(gòu)的密切配合和協(xié)作，需要逐步建立和完善相應的法規(guī)”。信用體系建設(shè)如此重要，那么我們建筑業(yè)的信用現(xiàn)狀如何？加強信用體系建設(shè)有何對策？下面我們將針對以上問題逐一進行分析研究。
一、建筑行業(yè)信用危機現(xiàn)狀
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來國家城市化發(fā)展提速，固定投資成為拉動國民經(jīng)濟的重要引擎，建筑業(yè)也隨之迅猛發(fā)展。與其他行業(yè)不同的是，建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易方式的特殊性決定了建筑業(yè)的高風險性，也決定了建筑業(yè)信用體系建設(shè)的重要性。但是，建筑業(yè)信用情況的現(xiàn)狀卻極不樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1．惡意負債、風險轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象嚴重
從最上游的投資方惡意負債，拖欠工程款或要求施工單位代、墊資，到施工單位拖欠分包單位、拖欠材料商，最后到拖欠民工工資，風險層層轉(zhuǎn)嫁。一旦其中一方出現(xiàn)資金鏈斷裂或信用缺失、欠債不還的情況，往往導致整個產(chǎn)業(yè)鏈條的危機，甚至影響社會和諧。這種不誠信行為已經(jīng)成為阻礙建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的毒瘤，必須引起高度重視。
2．工程質(zhì)量、安全情況不容樂觀
我國建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，技術(shù)含量不高、進入門檻低，由此導致建筑企業(yè)過多，行業(yè)競爭激烈，利潤率極低。在這種情況下，部分建筑企業(yè)為謀取高額利潤，往往在施工過程中采取偷工減料、以次充好等手段降低成本，從而導致建筑產(chǎn)品質(zhì)量低劣和安全隱患的大量存在。近年來風傳一時的“樓垮垮”、“橋倒倒”等詞匯，以及層出不窮的質(zhì)量、安全事故，反映出建筑領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平不容樂觀。
3．市場競爭中非法手段泛濫
一個僅四、五百萬造價的工程項目，都會有幾十家，甚至上百家建筑承包商參與報名。在刪除少數(shù)誠信度不好、經(jīng)濟實力及施工能力不足的企業(yè)后，還是難以確定投標入圍企業(yè)。市場爭奪白熱化，造成了建筑行業(yè)內(nèi)非法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、虛假招投標、圍標串標等大量不規(guī)范行為盛行，這嚴重影響了建筑行業(yè)的整體發(fā)展和社會形象，在社會上某些人的眼中，建筑業(yè)儼然已經(jīng)成為社會腐敗現(xiàn)象滋生的溫床。
二、導致建筑行業(yè)信用狀況惡劣的深層原因
建筑業(yè)是關(guān)系到國計民生的重要行業(yè)，建筑業(yè)信用狀況不佳的現(xiàn)狀，是當前建筑業(yè)發(fā)展需要解決的重大課題。那么，導致建筑業(yè)信用狀況如此惡劣的深層原因有哪些呢？
1．信用意識亟待提高
企業(yè)信用是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)市場競爭力的一個表現(xiàn)。誠信是企業(yè)的生命，是企業(yè)發(fā)展的基本前提，更是市場信用經(jīng)濟的基礎(chǔ)，它對從業(yè)人員的個人信用起著支撐性的決定作用，在整個行業(yè)的信用建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用，不講信用的企業(yè)所組成的行業(yè)是談不上發(fā)展的。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，一方面一些舊有的體制仍然在產(chǎn)生負面影響作用，另一方面新的規(guī)范、制度還沒有建立健全。這就造成了社會信用意識、信用道德觀念薄弱，政府、企業(yè)、從業(yè)人員三者組成的信用結(jié)構(gòu)，每個層面都缺乏足夠的信用意識。
2．政府信用存在缺失，法制建設(shè)不夠完善
政府信用是信用的“龍頭”，是最大的信用。但目前政府信用差強人意，主要表現(xiàn)就是政府部門對信用經(jīng)濟的管理不到位，即“政府信用缺失”。建筑市場開放多年，但部分地區(qū)地方保護主義嚴重，給外來企業(yè)設(shè)置諸多發(fā)展阻礙；一些地區(qū)和部門信用意識不強，片面追求GDP增長，在資金不到位的情況下強行上馬某些政府投資工程，造成很多爛尾工程；部分地區(qū)在招商引資中違背國家法定的建設(shè)程序，為違法行為開綠燈，出現(xiàn)一些無計劃、無用地、無規(guī)劃、無招標、無質(zhì)監(jiān)、無施工許可的“六無”項目，嚴重影響了政府部門的信用形象。近年來雖然在中央政府推動下各地都紛紛出臺建筑業(yè)信用管理相關(guān)規(guī)定，但還沒有相應的法律法規(guī)對建筑業(yè)信用體系建設(shè)做出明確規(guī)定，對市場各方主體失信行為的監(jiān)管，也存在缺乏有效措施、監(jiān)督不力、執(zhí)行軟弱等現(xiàn)象，助長了失信行為的蔓延。
3．企業(yè)信用制度不完善
企業(yè)信用取決于企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和提供的服務(wù)、資質(zhì)與資信等，是一個企業(yè)在市場經(jīng)濟中的價值取向、所具實力、社會責任等諸多方面的綜合反映，企業(yè)信用不能直接帶來效益，但失去信用的企業(yè)是談不上效益的。市場經(jīng)濟在一定程度上就是信用經(jīng)濟，任何一個經(jīng)濟主體都必須依靠信用與其他經(jīng)濟主體發(fā)生聯(lián)系。企業(yè)作為經(jīng)濟活動主體，其信用狀況不僅決定著企業(yè)自身的命運，而且影響著銀行等利益相關(guān)主體的經(jīng)濟活動。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟正處于發(fā)育階段，企業(yè)信用制度還沒有真正建立起來，信用意識淡薄，還沒有形成真正完善的信用管理體系，導致企業(yè)失信行為普遍存在，致使整個行業(yè)信用不高，發(fā)展根基不穩(wěn)。
三、建筑企業(yè)加強信用管理體系建設(shè)的對策
近幾年來，在黨和政府的高度重視下，各地、各部門在社會信用體系建設(shè)上開始進行積極的探索，建筑行業(yè)的信用建設(shè)也逐步加快步伐，行業(yè)主管部門、各地方政府也紛紛出臺建筑行業(yè)信用管理相關(guān)政策和規(guī)定，加大信用管理力度。作為建筑企業(yè)來說，在整個行業(yè)信用建設(shè)不斷加強的大環(huán)境下，企業(yè)自身更應該提升信用意識，加強信用管理制度建設(shè)，在經(jīng)營管理活動中時時處處遵法紀、講信用，才能在今后的市場競爭中得以生存發(fā)展。筆者認為，建筑企業(yè)加強自身信用管理體系建設(shè)，應該注重以下幾個方面：
1．塑造信用文化，提升信用意識
信用文化的塑造是一個企業(yè)打造良好品牌的最基本要求。建筑業(yè)是充分競爭的行業(yè)，由于其產(chǎn)品特性為全社會所廣泛關(guān)注，建筑企業(yè)要做大做強必然要遵守市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，從最初的依靠外在機遇推動轉(zhuǎn)變到依靠內(nèi)在的能力建設(shè)和品牌塑造。信用的心理特征是信任，信用的經(jīng)濟學意義就在于它構(gòu)成了社會的“信任結(jié)構(gòu)”。信用往往涉及到時間間隔，由于經(jīng)濟生活中的不確定性和時間間隔的存在，信用是維系“現(xiàn)在”和“將來”之間這一段行為上的空白的紐帶。培育信用文化是建立企業(yè)信用制度的前提，是發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟的當務(wù)之急。所以，加強信用建設(shè)首先要將信用理念提升到企業(yè)文化核心內(nèi)容中來，并將其實質(zhì)化、具體化，提升信用意識，充分認識到信用文化對一個企業(yè)發(fā)展的重要作用，才能在經(jīng)營管理活動中自覺依法守信。
2．完善組織架構(gòu)，健全管理制度
信用管理的組織機構(gòu)設(shè)置是否健全落實，是實現(xiàn)信用管理規(guī)范化、法制化管理的組織保障。建筑企業(yè)應該在組織內(nèi)部建立信用管理領(lǐng)導和執(zhí)行機構(gòu)，配備相應工作人員，明確職責分工，有條件的企業(yè)應該設(shè)立法律咨詢、服務(wù)部門，從組織上保證信用管理工作的落實；同時，企業(yè)應健全信用管理制度體系，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、行政規(guī)章，結(jié)合企業(yè)的實際情況，從合法（依法）經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營行為、風險防范出發(fā)，建立一套涵蓋信用建設(shè)和風險管理的制度，使信用管理做到有章可循、規(guī)范操作，各項環(huán)節(jié)職能明確，為信用管理的制度化、規(guī)范化奠定扎實的基礎(chǔ)，促進企業(yè)管理由他律向自律的轉(zhuǎn)變。
3．以工程合同管理為主線切實抓好企業(yè)信用管理
市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，經(jīng)濟合同的簽訂、履行質(zhì)量如何，與企業(yè)經(jīng)濟效益、企業(yè)的經(jīng)營風險有著直接的利害關(guān)系。所以，建筑企業(yè)要以工程合同管理為主線，把好“四關(guān)”，實行全程信用管理。一是把好工程項目投標關(guān)。投標前加強對客戶資信的搜集、整理、分析和研究，進行建設(shè)工程項目的真實性、合法性調(diào)查，對資信條件差、存在付款失信等不良行為的項目投標要慎之又慎；二是把好合同簽訂的審核關(guān)。建筑企業(yè)應制定合同簽訂前的審核會簽制度，將審核作為合同生效的必經(jīng)程序和主要環(huán)節(jié)，確保合同條款合法、內(nèi)容規(guī)范、權(quán)責平等、表述明確、風險可控；三是把好合同的履約關(guān)。全力做好合同履約，施工過程中一切工作以合同內(nèi)容為準，保證相應人力、物力、資金等資源投入，確保合同順利履行，同時注重資料保全；四是把好合同維權(quán)關(guān)。一旦履約過程中出現(xiàn)客戶失信導致企業(yè)合法利益受損，要及時采取妥善措施，維護企業(yè)利益。
4．完善法律咨詢服務(wù)體系，加強風險控制
知法才能守法，建筑企業(yè)應充分認識到法律服務(wù)體系在企業(yè)經(jīng)營過程中的重要作用。有條件的企業(yè)應設(shè)立企業(yè)法律服務(wù)部門，為企業(yè)經(jīng)營管理過程中的各個環(huán)節(jié)把好法律咨詢關(guān)，保證企業(yè)行為在法律框架之內(nèi)。目前相當多建筑企業(yè)的應收工程款居高不下，導致經(jīng)營資金十分緊張，給正常的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了極大風險，客觀上也是導致建筑企業(yè)在經(jīng)營管理上鋌而走險采取不誠信行為的原因之一。應收工程款管理也是建筑企業(yè)信用管理的核心所在。做好應收款管理，一是要把好客戶選擇關(guān)，針對不同客戶確定不同的信用期間和信用條件，對于信用質(zhì)量高的客戶，可以采用寬松的政策，對于信用質(zhì)量差的客戶，應采取積極的、嚴格的收賬政策；二是加強應收賬款管理制度建設(shè)；三是建立應收賬款壞賬準備；四是強化內(nèi)部管理和責任追究制度，指定專門的部門和人員向客戶催收到期款，加強清欠工作。
信用建設(shè)是當前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間的一項重要基礎(chǔ)工作，建筑業(yè)信用體系建設(shè)更是任重道遠。作為建筑企業(yè)來說，應該認識到信用建設(shè)不僅是市場經(jīng)濟下行業(yè)發(fā)展的自然規(guī)律，更是企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。整個建筑業(yè)的信用管理體系建設(shè)需要政府、企業(yè)、第三方信用評價等多方的共同努力，作為建筑業(yè)主體的建筑企業(yè)必須高度重視，以文化統(tǒng)領(lǐng)、制度為綱、規(guī)范行為、夯實基礎(chǔ)，積極主動參與信用體系建設(shè)，才能在今后的市場發(fā)展中占得先機。
