用信息化改變建設工程傳統(tǒng)交易模式
——珠海市建設工程交易中心推進信息化建設側記
利用信息化技術手段突破傳統(tǒng)建設工程交易模式
早在2000年，該中心就在業(yè)務管理和信息公開方面引進信息化技術，開發(fā)了第一期“業(yè)務管理系統(tǒng)”和“門戶網站”。該系統(tǒng)根據(jù)早期招標投標流程和網絡技術設計研發(fā)，初步實現(xiàn)了項目從受理、審核、發(fā)布、報名、開標、評標等點到點的交易狀態(tài)由計算機輔助完成的目標，推動建設工程交易從純手工向半手工、半信息化方式轉變。
但是，由于首次系統(tǒng)開發(fā)經驗不足，加上技術革新和法規(guī)政策環(huán)境變化，經過幾年運行后，首期系統(tǒng)逐漸適應不了交易業(yè)務的實際應用需求。為此，該中心從2007年下半年開始對原有系統(tǒng)進行升級改造，并于2008年完成改造任務投入使用。第二期“交易管理系統(tǒng)”進一步優(yōu)化了工程交易和管理流程，深化招標投標信息化程度，實現(xiàn)了招標人（招標代理機構）網上遠程錄入招標項目資料、投標人網上遠程報名、招標投標全過程日志留痕等信息化管理的目標，使建設工程交易信息化水平大幅度提升。與此同時，同期改造的“門戶網站”頁面更加友好，功能更加強大，內容更加豐富，做到了外網信息與系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)實時聯(lián)動，可以即時將項目交易過程的數(shù)據(jù)生成到外網，有效減少了人工干預所引起的諸多不便。至此，建設工程交易有效突破了以往的手工操作模式，電子化招標投標方式成為主導。
借助信息技術平臺推動工程交易模式轉型升級
到2009年底，珠海市建設工程交易中心交易過程的管理基本實現(xiàn)了電子化。但是，其全過程電子化招標投標的建設水平卻相對滯后，交易模式急需轉型升級。為進一步推進電子化招標投標工作，該中心立足市場發(fā)展新形勢、新要求，于2010年上半年啟動“珠海建設工程網上招標投標交易平臺”系統(tǒng)的開發(fā)工作。該系統(tǒng)的開發(fā)圍繞建成集“新門戶網站、新業(yè)務管理系統(tǒng)、新網上交易系統(tǒng)”為一體的信息化操作平臺的目標，擴展相關功能模塊，深度整合原系統(tǒng)的各項功能。該平臺2011年上半年開發(fā)完成并通過驗收，整個系統(tǒng)包括新門戶網站、招標文件備案審查工具、招標文件制作工具、投標文件制作工具、VPDN（虛擬專用撥號網）專用投標通道、業(yè)務交易和管理系統(tǒng)、電子評標系統(tǒng)、企業(yè)業(yè)績信息庫等九大功能模塊。
珠海市建設工程交易中心依托“珠海建設工程網上招標投標交易平臺”，在對業(yè)務流程進行適當調整后，先期啟用了“新門戶網站、VPDN專用投標通道、新業(yè)務管理系統(tǒng)、經濟標電子輔助評標系統(tǒng)”四部分功能，并在此基礎上，按照招標項目的不同類型重新劃分交易流程和工作標準，逐步改變原有單一交易模式的管理格局，形成了“小額網上交易、大額電子輔助評標、現(xiàn)場交易”三大模式。2012年初，小額項目正式與大額項目和現(xiàn)場項目的交易分開管理，獨立通過“小額網上交易系統(tǒng)”完成交易，實現(xiàn)全過程電子化招標投標。
以小額項目為試點推行建設工程全過程網上招標
“小額網上交易系統(tǒng)”是以“珠海建設工程網上招標投標交易平臺”先啟用的四部分系統(tǒng)功能為支撐的嵌入子系統(tǒng)，主要為招標控制價或預算價在500萬元以下且采用最低價或合理低價評標辦法的房屋建筑、市政基礎設施工程施工項目提供全過程電子化招標投標服務。它具體包括以下功能：一是招標文件在線下載、水印識別。二是匿名投標、自動甄別。三是簡化投標預備流程，提高效率。四是應用投標專用通道，遏制圍標串標。五是CA數(shù)字加密，安全可靠。六是計算機自動評審，無人工干預。七是自助查詢，信息公開。“小額網上交易系統(tǒng)”采用統(tǒng)一開放的數(shù)據(jù)接口，支持房屋建筑、市政基礎設施工程施工總承包資質及其覆蓋下的專業(yè)承包資質所對應工程的招標投標。截至2012年10月底，珠海市小額工程網上交易共完成41個項目，投資額為8519.49萬元，交易額為6249.04萬元，節(jié)約資金約2270.44萬元，節(jié)約率達到26.6%。“小額網上交易系統(tǒng)”的應用，進一步提升了珠海市建設工程招標投標的信息化水平，有效優(yōu)化了交易流程，提高了交易效率，節(jié)約了交易成本，確保了交易安全，對遏制圍標串標、減少交易過程的人為因素起到了積極的作用。同時，也為推進其他專業(yè)工程建設項目電子化招投標提供了良好的技術平臺。
