中國人民銀行國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組財政部
關(guān)于《政策性住房信貸業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》
銀發(fā)[1994]313號
第一條 為加強對政策性住房信貸業(yè)務(wù)的管理，推進城鎮(zhèn)住房制度改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》制定本規(guī)定。
第二條 政策住房信貸業(yè)務(wù)系指受各市（縣）人民政府和軍隊、煤炭、鐵道、石油等系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱委托人）委托，由指定銀行以政策性住房資金為來源而經(jīng)營的住房信貸業(yè)務(wù)。
第三條 政策性住房資金來源：
一、城市住房基金；
二、行政、事業(yè)、企業(yè)單位住房基金；
三、行政、事業(yè)、企業(yè)單位收取的住房租賃保證金；
四、職工住房公積金；
五、地方政府發(fā)行住房建設(shè)債券籌集的資金；
六、國際金融組織為地方政府提供的住房貸款資金。
第四條 政策性住房資金的運用范圍：
一、對實行房改單位的職工購買、建造、大修理自住住房發(fā)放抵押貸款；
二、發(fā)放城市經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款；
三、對實行房改的單位購買、建設(shè)職工住房發(fā)放抵押貸款；
四、經(jīng)委托人同意購買國家債券。
第五條 中國人民建設(shè)銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行為辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù)的指定銀行。在此規(guī)定下達前，原接受委托辦理的業(yè)務(wù)不再變動，新發(fā)生的政策性住房信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)委托人委托，按下列原則辦理：
一、煙臺、蚌埠兩城市（含所轄縣和縣級市），由住房儲蓄銀行辦理；
二、直轄市、省轄市、縣級市及大型工礦區(qū)，由中國人民建設(shè)銀行、中國工商銀行辦理；
三、縣（不含縣級市），由中國農(nóng)業(yè)銀行辦理。
除本條指定銀行外，其他任何金融機構(gòu)均不得吸收政策性住房資金存款和辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù)。
第六條 委托各指定銀行辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù)，委托人與受托銀行應(yīng)按照國家住房制度改革有關(guān)政策規(guī)定簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第七條 政策性住房資金應(yīng)按規(guī)定存入受托銀行的房地產(chǎn)信貸部（住房儲蓄銀行、國有商業(yè)銀行縣和縣級市支行為營業(yè)部，下同）。銀行房地產(chǎn)信貸部應(yīng)根據(jù)各項資金的屬性，分別為政府、單位和職工個人開設(shè)賬戶進行核算。
按照委托合同規(guī)定，職工住房公積金由委托人指定的住房資金管理機構(gòu)負(fù)責(zé)歸集和償還的，銀行房地產(chǎn)信貸部為該住房資金管理機構(gòu)開設(shè)住房公積金專用賬戶。
第八條 各有關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托人的要求和結(jié)算制度將政策性住房資金劃入指定銀行房地產(chǎn)信貸部開設(shè)的賬戶。企業(yè)住房基金的劃入須征得企業(yè)的同意。
第九條 銀行房地產(chǎn)信貸部根據(jù)委托人下達年度政策性住房資金使用計劃，按照政策性住房貸款管理規(guī)定，審定、發(fā)放和回收各項住房貸款。
政策性住房信貸業(yè)務(wù)，按照財政部有關(guān)規(guī)定提取呆賬準(zhǔn)備金和沖銷呆賬。
第十條 對于不符合政策性住房貸款管理規(guī)定條件的住房貸款項目，銀行房地產(chǎn)信貸部要向委托人提出建議；委托人應(yīng)當(dāng)尊重銀行的意見，并調(diào)整使用計劃。
第十一條 政策性住房存、貸款和債券利率，由中國人民銀行制定。
一、按職工個人及其家庭住房面積派購的期限不超過5年的住房建設(shè)債券，可暫行低利率，但最低不得低于法定期存款利率。具體利率水平由中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行制訂，報中國人民銀行總行備案。
二、職工個人住房公積金存款，一般按法定半年期定期存款利率計息，住房公積金存款于每年6月30日按上半年7月1日銀行掛牌利率結(jié)息，并自結(jié)息日起自動轉(zhuǎn)存。
三、單位和職工個人住房貸款利率，在職工個人住房公積金存款利率基礎(chǔ)上加規(guī)定利差：
單位住房貸款利率（按季結(jié)息），3年以內(nèi)加1．8個百分點，3年以上至5年加2．16個百分點；附加還本寬限期的，第年寬限期另加0．18個百分點；無貸款抵押的，另加0．99個百分點。
職工個人住房抵押貸款利率（按月或按季結(jié)息），5年以內(nèi)加1．8個百分點，5年以上至10年加2．34個百分點，10年以上至15年加2．88個百分點，15年以上至20年加3．42個百分點。
單位和職工個人住房貸款利率，隨職工個人住房公積金存款利率調(diào)整。
四、其他住房存款、貸款利率，按中國人民銀行公布的法定利率執(zhí)行。
第十二條 受托銀行辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù)的手續(xù)費率，由委托人和受托銀行按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。
第十三條 政策性住房信貸業(yè)務(wù)納入全社會信用規(guī)劃，實行比例管理，住房貸款與住房存款的比例按80%執(zhí)行。存大于貸的部分存入指定銀行，按同期限、同檔次的一般性存款計息。受托銀行應(yīng)逐級上報并向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)報告政策性住房存貸款執(zhí)行情況，人民銀行對受托銀行、受托銀行上級行對下級行的政策性住房存貸款執(zhí)行情況按月進行監(jiān)測。
第十四條 本規(guī)定第三條各項政策性住房資金存款免繳存款準(zhǔn)備金。
第十五條 銀行房地產(chǎn)信貸部辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù)，資金應(yīng)自求平衡，不得使用非政策性住房存款和同業(yè)借款發(fā)放政策性住房貸款。
第十六條 銀行房地產(chǎn)信貸部辦理政策性信貸業(yè)務(wù)，應(yīng)單獨設(shè)賬進行核算。
第十七條 銀行房地產(chǎn)信貸部辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù)，應(yīng)按期向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)、當(dāng)?shù)刎斦块T、住房資金管理機構(gòu)和其上級行報送有關(guān)業(yè)務(wù)月報表和年報表。
第十八條 違反本規(guī)定第四條，擴大政策性住房資金運用范圍的，按擅自經(jīng)營金融業(yè)務(wù)處理；違反本規(guī)定第五條，不經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)擅自吸收政策性住房資金存款和辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù)的，按占用財政性資金和擅自經(jīng)營金融業(yè)務(wù)處理；違反本規(guī)定第八條，扣壓政策性住房資金的，按違反銀行結(jié)算紀(jì)律處理；違反本規(guī)定第十一條，提高或降低政策性存貸款利率的，按違反國家利率政策處理。
第十九條 本規(guī)定由中國人民銀行總行負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本規(guī)定自公布之日起實行。在本規(guī)定實行之前公布的規(guī)章與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
1994年12月1日
關(guān)于《政策性住房信貸業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》
銀發(fā)[1994]313號
第一條 為加強對政策性住房信貸業(yè)務(wù)的管理，推進城鎮(zhèn)住房制度改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》制定本規(guī)定。
第二條 政策住房信貸業(yè)務(wù)系指受各市（縣）人民政府和軍隊、煤炭、鐵道、石油等系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱委托人）委托，由指定銀行以政策性住房資金為來源而經(jīng)營的住房信貸業(yè)務(wù)。
第三條 政策性住房資金來源：
一、城市住房基金；
二、行政、事業(yè)、企業(yè)單位住房基金；
三、行政、事業(yè)、企業(yè)單位收取的住房租賃保證金；
四、職工住房公積金；
五、地方政府發(fā)行住房建設(shè)債券籌集的資金；
六、國際金融組織為地方政府提供的住房貸款資金。
第四條 政策性住房資金的運用范圍：
一、對實行房改單位的職工購買、建造、大修理自住住房發(fā)放抵押貸款；
二、發(fā)放城市經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款；
三、對實行房改的單位購買、建設(shè)職工住房發(fā)放抵押貸款；
四、經(jīng)委托人同意購買國家債券。
第五條 中國人民建設(shè)銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行為辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù)的指定銀行。在此規(guī)定下達前，原接受委托辦理的業(yè)務(wù)不再變動，新發(fā)生的政策性住房信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)委托人委托，按下列原則辦理：
一、煙臺、蚌埠兩城市（含所轄縣和縣級市），由住房儲蓄銀行辦理；
二、直轄市、省轄市、縣級市及大型工礦區(qū)，由中國人民建設(shè)銀行、中國工商銀行辦理；
三、縣（不含縣級市），由中國農(nóng)業(yè)銀行辦理。
除本條指定銀行外，其他任何金融機構(gòu)均不得吸收政策性住房資金存款和辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù)。
第六條 委托各指定銀行辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù)，委托人與受托銀行應(yīng)按照國家住房制度改革有關(guān)政策規(guī)定簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第七條 政策性住房資金應(yīng)按規(guī)定存入受托銀行的房地產(chǎn)信貸部（住房儲蓄銀行、國有商業(yè)銀行縣和縣級市支行為營業(yè)部，下同）。銀行房地產(chǎn)信貸部應(yīng)根據(jù)各項資金的屬性，分別為政府、單位和職工個人開設(shè)賬戶進行核算。
按照委托合同規(guī)定，職工住房公積金由委托人指定的住房資金管理機構(gòu)負(fù)責(zé)歸集和償還的，銀行房地產(chǎn)信貸部為該住房資金管理機構(gòu)開設(shè)住房公積金專用賬戶。
第八條 各有關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托人的要求和結(jié)算制度將政策性住房資金劃入指定銀行房地產(chǎn)信貸部開設(shè)的賬戶。企業(yè)住房基金的劃入須征得企業(yè)的同意。
第九條 銀行房地產(chǎn)信貸部根據(jù)委托人下達年度政策性住房資金使用計劃，按照政策性住房貸款管理規(guī)定，審定、發(fā)放和回收各項住房貸款。
政策性住房信貸業(yè)務(wù)，按照財政部有關(guān)規(guī)定提取呆賬準(zhǔn)備金和沖銷呆賬。
第十條 對于不符合政策性住房貸款管理規(guī)定條件的住房貸款項目，銀行房地產(chǎn)信貸部要向委托人提出建議；委托人應(yīng)當(dāng)尊重銀行的意見，并調(diào)整使用計劃。
第十一條 政策性住房存、貸款和債券利率，由中國人民銀行制定。
一、按職工個人及其家庭住房面積派購的期限不超過5年的住房建設(shè)債券，可暫行低利率，但最低不得低于法定期存款利率。具體利率水平由中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行制訂，報中國人民銀行總行備案。
二、職工個人住房公積金存款，一般按法定半年期定期存款利率計息，住房公積金存款于每年6月30日按上半年7月1日銀行掛牌利率結(jié)息，并自結(jié)息日起自動轉(zhuǎn)存。
三、單位和職工個人住房貸款利率，在職工個人住房公積金存款利率基礎(chǔ)上加規(guī)定利差：
單位住房貸款利率（按季結(jié)息），3年以內(nèi)加1．8個百分點，3年以上至5年加2．16個百分點；附加還本寬限期的，第年寬限期另加0．18個百分點；無貸款抵押的，另加0．99個百分點。
職工個人住房抵押貸款利率（按月或按季結(jié)息），5年以內(nèi)加1．8個百分點，5年以上至10年加2．34個百分點，10年以上至15年加2．88個百分點，15年以上至20年加3．42個百分點。
單位和職工個人住房貸款利率，隨職工個人住房公積金存款利率調(diào)整。
四、其他住房存款、貸款利率，按中國人民銀行公布的法定利率執(zhí)行。
第十二條 受托銀行辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù)的手續(xù)費率，由委托人和受托銀行按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。
第十三條 政策性住房信貸業(yè)務(wù)納入全社會信用規(guī)劃，實行比例管理，住房貸款與住房存款的比例按80%執(zhí)行。存大于貸的部分存入指定銀行，按同期限、同檔次的一般性存款計息。受托銀行應(yīng)逐級上報并向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)報告政策性住房存貸款執(zhí)行情況，人民銀行對受托銀行、受托銀行上級行對下級行的政策性住房存貸款執(zhí)行情況按月進行監(jiān)測。
第十四條 本規(guī)定第三條各項政策性住房資金存款免繳存款準(zhǔn)備金。
第十五條 銀行房地產(chǎn)信貸部辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù)，資金應(yīng)自求平衡，不得使用非政策性住房存款和同業(yè)借款發(fā)放政策性住房貸款。
第十六條 銀行房地產(chǎn)信貸部辦理政策性信貸業(yè)務(wù)，應(yīng)單獨設(shè)賬進行核算。
第十七條 銀行房地產(chǎn)信貸部辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù)，應(yīng)按期向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)、當(dāng)?shù)刎斦块T、住房資金管理機構(gòu)和其上級行報送有關(guān)業(yè)務(wù)月報表和年報表。
第十八條 違反本規(guī)定第四條，擴大政策性住房資金運用范圍的，按擅自經(jīng)營金融業(yè)務(wù)處理；違反本規(guī)定第五條，不經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)擅自吸收政策性住房資金存款和辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù)的，按占用財政性資金和擅自經(jīng)營金融業(yè)務(wù)處理；違反本規(guī)定第八條，扣壓政策性住房資金的，按違反銀行結(jié)算紀(jì)律處理；違反本規(guī)定第十一條，提高或降低政策性存貸款利率的，按違反國家利率政策處理。
第十九條 本規(guī)定由中國人民銀行總行負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本規(guī)定自公布之日起實行。在本規(guī)定實行之前公布的規(guī)章與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
1994年12月1日
