中國人民銀行關于加大住房信貸投入
支持住房建設與消費的通知
銀發(fā)[1998]169號
中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、深圳經(jīng)濟特區(qū)分行；各國有商業(yè)銀行，其他商業(yè)銀行，煙臺住房儲蓄銀行，蚌埠住房儲蓄銀行，城市商業(yè)銀行（由當?shù)厝嗣胥y行轉發(fā)）：
為促進城鎮(zhèn)住房制度改革，把住宅業(yè)培育為新的經(jīng)濟增長點，中國人民銀行決定進一步加大住房信貸投入，支持住房建設和消費�，F(xiàn)就有關問題通知如下：
一、提高對住房信貸重要性的認識。住房建設是國民經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展住房建設對調(diào)整經(jīng)濟結構，嗇社會有效需求，解決居民住房困難，確保經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)具有重要意義。各商業(yè)銀行要調(diào)整貸款結構，積極支持住房建設和消費。
二、加大住房信貸投入。從1998年開始，人民銀行對各商業(yè)銀行住房（包括建設與購房）自營貸款實行指導性計劃管理。只要借款人符合貸款條件，商業(yè)銀行均可在資產(chǎn)負債比例要求的范圍內(nèi)發(fā)放住房貸款。為保證貸款規(guī)模取消后的住房信貸投入，1998年新增住房貸款按各行當年新增貸款的15%掌握。
三、擴大住房信貸業(yè)務范圍。第一、擴大經(jīng)辦住房委托業(yè)務的金融機構范圍。將原來只能由 工、農(nóng)、建三家銀行辦理的住房委托存、貸款業(yè)務擴大到所有國有獨資商業(yè)銀行和交通銀行。煙臺、蚌埠兩城市（含所轄縣和縣級市），繼續(xù)由住房儲蓄銀行辦理。第二、擴大個人住房貸款的范圍。允許所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)對所有普通商品住房辦理個人住房貸款。
四、大力促進住房消費。調(diào)整住房貸款支持的重點，由過去主要支持普通住房的開發(fā)建設轉變?yōu)橹饕С制胀ㄗ》康南M及配套設施建設，逐年擴大住房消費貸款在住房貸款中的比例。1998年，各銀行住房消費貸款增加額原則上不少于住房建設貸款增加額。
五、積極支持普通住房建設。對新開工的普通住房項目，只要開發(fā)商自有資金達到30%，住房確有銷路，商業(yè)銀行均可發(fā)放住房建設貸款。改進安居工程貸款管理，只要住房建設項目符合安居工程條件且銷售率（含預售）達到75%，銀行可根據(jù)工程進度按自籌資金與貸款6：4的比例發(fā)放安居工程貸款。
六、促進空置商品房的銷售。第一，對目前由于配套設施不完善而影響銷售的商品房 ，商業(yè)銀行可發(fā)放配套設施貸款。第二，對通過降低房價擴大銷售的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關商業(yè)銀行可對其所欠的逾期貸款減免罰息。
七、規(guī)范住房信貸業(yè)務的管理。根據(jù)住房信貸業(yè)務的發(fā)展要求，中國人民銀行將逐步完善有關的管理辦法，重新修訂《個人住房擔保貸款管理試行辦法》。各商業(yè)銀行要認真貫徹執(zhí)行有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行新的辦法，并制定實施細則。
八、做好基礎工作，改進信貸服務。各商業(yè)銀行和人民銀行分行要根據(jù)中國人民銀行《關于建立房地產(chǎn)信貸統(tǒng)計報表制度的通知》（銀發(fā)[1998]63號）的要求，進一步加強對住房信貸的信息反饋，建立住房信貸統(tǒng)計報告制度，全面、準確、及進地填報各類住房信貸報表，做好住房信貸的各項基礎工作，充實專業(yè)人才，保證住房信貸業(yè)務的發(fā)展需要。要改善金融服務，在確保信貸資金安全的前提下，提高工作效率。
九、加強對住房信貸業(yè)務的監(jiān)督管理。和商業(yè)銀行和人民銀行各地分行要加強對住房信貸業(yè)務的監(jiān)督和管理，確保住房信貸資金用于普通住房建設和消費，嚴禁將其用于樓堂館所、度假村、高級公寓、別墅等高檔商品房的開發(fā)建設。對違反上述規(guī)定的，要按有關規(guī)定嚴肅處理。各地人民銀行要加強對委托貸款業(yè)務經(jīng)辦銀行的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，防止發(fā)生不正當競爭行為。
各商業(yè)銀行要根據(jù)本通知精神，加強對住房信貸業(yè)務的組織領導，對住房信貸中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究解決，并報人民銀行總行。人民銀行總行將在下半年對本通知的落實情況進行專項檢查。
1998年4月7日
支持住房建設與消費的通知
銀發(fā)[1998]169號
中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、深圳經(jīng)濟特區(qū)分行；各國有商業(yè)銀行，其他商業(yè)銀行，煙臺住房儲蓄銀行，蚌埠住房儲蓄銀行，城市商業(yè)銀行（由當?shù)厝嗣胥y行轉發(fā)）：
為促進城鎮(zhèn)住房制度改革，把住宅業(yè)培育為新的經(jīng)濟增長點，中國人民銀行決定進一步加大住房信貸投入，支持住房建設和消費�，F(xiàn)就有關問題通知如下：
一、提高對住房信貸重要性的認識。住房建設是國民經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展住房建設對調(diào)整經(jīng)濟結構，嗇社會有效需求，解決居民住房困難，確保經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)具有重要意義。各商業(yè)銀行要調(diào)整貸款結構，積極支持住房建設和消費。
二、加大住房信貸投入。從1998年開始，人民銀行對各商業(yè)銀行住房（包括建設與購房）自營貸款實行指導性計劃管理。只要借款人符合貸款條件，商業(yè)銀行均可在資產(chǎn)負債比例要求的范圍內(nèi)發(fā)放住房貸款。為保證貸款規(guī)模取消后的住房信貸投入，1998年新增住房貸款按各行當年新增貸款的15%掌握。
三、擴大住房信貸業(yè)務范圍。第一、擴大經(jīng)辦住房委托業(yè)務的金融機構范圍。將原來只能由 工、農(nóng)、建三家銀行辦理的住房委托存、貸款業(yè)務擴大到所有國有獨資商業(yè)銀行和交通銀行。煙臺、蚌埠兩城市（含所轄縣和縣級市），繼續(xù)由住房儲蓄銀行辦理。第二、擴大個人住房貸款的范圍。允許所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)對所有普通商品住房辦理個人住房貸款。
四、大力促進住房消費。調(diào)整住房貸款支持的重點，由過去主要支持普通住房的開發(fā)建設轉變?yōu)橹饕С制胀ㄗ》康南M及配套設施建設，逐年擴大住房消費貸款在住房貸款中的比例。1998年，各銀行住房消費貸款增加額原則上不少于住房建設貸款增加額。
五、積極支持普通住房建設。對新開工的普通住房項目，只要開發(fā)商自有資金達到30%，住房確有銷路，商業(yè)銀行均可發(fā)放住房建設貸款。改進安居工程貸款管理，只要住房建設項目符合安居工程條件且銷售率（含預售）達到75%，銀行可根據(jù)工程進度按自籌資金與貸款6：4的比例發(fā)放安居工程貸款。
六、促進空置商品房的銷售。第一，對目前由于配套設施不完善而影響銷售的商品房 ，商業(yè)銀行可發(fā)放配套設施貸款。第二，對通過降低房價擴大銷售的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關商業(yè)銀行可對其所欠的逾期貸款減免罰息。
七、規(guī)范住房信貸業(yè)務的管理。根據(jù)住房信貸業(yè)務的發(fā)展要求，中國人民銀行將逐步完善有關的管理辦法，重新修訂《個人住房擔保貸款管理試行辦法》。各商業(yè)銀行要認真貫徹執(zhí)行有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行新的辦法，并制定實施細則。
八、做好基礎工作，改進信貸服務。各商業(yè)銀行和人民銀行分行要根據(jù)中國人民銀行《關于建立房地產(chǎn)信貸統(tǒng)計報表制度的通知》（銀發(fā)[1998]63號）的要求，進一步加強對住房信貸的信息反饋，建立住房信貸統(tǒng)計報告制度，全面、準確、及進地填報各類住房信貸報表，做好住房信貸的各項基礎工作，充實專業(yè)人才，保證住房信貸業(yè)務的發(fā)展需要。要改善金融服務，在確保信貸資金安全的前提下，提高工作效率。
九、加強對住房信貸業(yè)務的監(jiān)督管理。和商業(yè)銀行和人民銀行各地分行要加強對住房信貸業(yè)務的監(jiān)督和管理，確保住房信貸資金用于普通住房建設和消費，嚴禁將其用于樓堂館所、度假村、高級公寓、別墅等高檔商品房的開發(fā)建設。對違反上述規(guī)定的，要按有關規(guī)定嚴肅處理。各地人民銀行要加強對委托貸款業(yè)務經(jīng)辦銀行的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，防止發(fā)生不正當競爭行為。
各商業(yè)銀行要根據(jù)本通知精神，加強對住房信貸業(yè)務的組織領導，對住房信貸中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究解決，并報人民銀行總行。人民銀行總行將在下半年對本通知的落實情況進行專項檢查。
1998年4月7日
