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第一章　總　則

　　第一條為了促進(jìn)上海外高橋保稅區(qū)的建設(shè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》以及國家其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條上海外高橋保稅區(qū)（以下簡稱保稅區(qū)）為海關(guān)監(jiān)管區(qū)，海關(guān)在保稅區(qū)內(nèi)依法執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)。保稅區(qū)與非保稅區(qū)（指中國境內(nèi)的其他地區(qū)，下同）分界線設(shè)置完善的隔離設(shè)施。

　　第三條進(jìn)出保稅區(qū)的貨物、運輸工具和個人攜帶物品，必須經(jīng)由設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)的出入口進(jìn)出，如實向海關(guān)申報，接受海關(guān)檢查。

　　保稅區(qū)內(nèi)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)和生產(chǎn)、倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)持上海市人民政府或者其指定的主管部門的批準(zhǔn)文件向海關(guān)登記備案。

　　第四條保稅區(qū)進(jìn)出口貨物，應(yīng)當(dāng)由收貨人、發(fā)貨人或者他們的代理人填寫進(jìn)出口貨物報關(guān)單，并按規(guī)定交驗有關(guān)單證。

　　第五條保稅區(qū)內(nèi)僅設(shè)立行政管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)。

　　除安全保衛(wèi)人員外，其他人員不得在保稅區(qū)內(nèi)居住。

　　第六條保稅區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)口的供本機(jī)構(gòu)、企業(yè)使用的貨物僅限在保稅區(qū)內(nèi)使用，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、銷售非保稅區(qū)。保稅貨物必須復(fù)運出境或經(jīng)加工后復(fù)運出境。

　　如遇特殊情況需將貨物轉(zhuǎn)讓、銷售非保稅區(qū)的，則視同進(jìn)口，應(yīng)交驗國家規(guī)定的進(jìn)口許可證，并繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的產(chǎn)品稅（增值稅）或工商統(tǒng)一稅。

　　第七條在保稅區(qū)設(shè)立國家限制和控制的生產(chǎn)項目，須經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)。

　　第八條國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得運入、運出保稅區(qū)。

　　目的在于銷往非保稅區(qū)的貨物不得運入保稅區(qū)。

　　第九條海關(guān)對保稅區(qū)進(jìn)出口的貨物及有關(guān)場所，有權(quán)按照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定進(jìn)行檢查。

　　　　　　　　　　　　第二章　對進(jìn)出口貨物的驗放依據(jù)及稅收優(yōu)惠

　　第十條從境外進(jìn)口運入保稅區(qū)的供保稅區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)備、基建物資、生產(chǎn)用車輛、交通工具和辦公用品，為加工出口產(chǎn)品進(jìn)口的原材料、零部件、元器件、燃料、包裝物料，供儲存的轉(zhuǎn)口貨物，以及在保稅區(qū)加工運輸出境的產(chǎn)品免領(lǐng)進(jìn)出口許可證。

　　第十一條從非保稅區(qū)運入保稅區(qū)的貨物（包括供生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料、零部件、元器件、包裝物料等），視同出口，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

　　第十二條從非保稅區(qū)運入保稅區(qū)供區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其工作人員使用的國內(nèi)生產(chǎn)的機(jī)器、設(shè)備和日常生活用品，使用單位應(yīng)向海關(guān)申報，由海關(guān)查驗后放行。從非保稅區(qū)運入已辦妥進(jìn)口手續(xù)的進(jìn)口貨物、物品，不予退稅。

　　第十三條保稅區(qū)的進(jìn)出口貨物，其關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅），按以下規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)保稅區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施所需進(jìn)口的機(jī)器、設(shè)備和其他基建物資，予以免稅。

　�。ǘ�）保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用的建筑材料、生產(chǎn)和管理設(shè)備、生產(chǎn)用燃料、數(shù)量合理的生產(chǎn)用車輛、交通工具、辦公用品以及上述機(jī)器設(shè)備、車輛所需的維修零配件，予以免稅。

　�。ㄈ�）保稅區(qū)內(nèi)的行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用合理數(shù)量的交通工具、辦公用品、管理設(shè)備， 比照本條第（二）項的規(guī)定辦理。

　　（四）保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口專為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需要的原材料、零部件、元器件、包裝物料，予以保稅。

　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)口貨物按保稅貨物處理，在復(fù)出口的條件下免稅。

　�。�六）進(jìn)口本條第（一）至第（五）項規(guī)定范圍以外的物品，應(yīng)照章征稅。

　�。ㄆ撸┍６悈^(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品出口，免征出口關(guān)稅和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）。

　　第三章對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口貨物的管理

　　第十四條保稅區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向海關(guān)備案，領(lǐng)取有關(guān)《登記手冊》。

　　上述企業(yè)應(yīng)對原材料、零部件、元器件及制成品等的進(jìn)口、儲存、出口、銷售等情況，分別建立專門賬冊，定期列表報送海關(guān)備查、核銷。

　　第十五條生產(chǎn)企業(yè)用進(jìn)口料、件生產(chǎn)的制成品應(yīng)全部銷往境外。如遇特殊情況需將生產(chǎn)的制成品、副次品和邊角余料等銷往非保稅區(qū)時，視同進(jìn)口，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)并照章納稅。海關(guān)對制成品按所含進(jìn)口料、件補(bǔ)征稅款。發(fā)貨人或者他們的代理人對所含料件品名、數(shù)量、價值申報不清的，海關(guān)按照制成品補(bǔ)征稅款。

　　第十六條進(jìn)口料、件應(yīng)自進(jìn)口之日起1年內(nèi)加工成品銷往中國境外，并在合同執(zhí)行完畢后1個月內(nèi)由生產(chǎn)企業(yè)持憑《登記手冊》和經(jīng)海關(guān)簽印的出口貨物報關(guān)單向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。

　　超過1年未曾加工的進(jìn)口料、件，除特準(zhǔn)延期外，應(yīng)按進(jìn)口貨物辦理領(lǐng)證、納稅手續(xù)。

　　第四章對外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口貨物的管理

　　第十七條經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的保稅區(qū)外貿(mào)企業(yè)，可從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易和為保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)代理進(jìn)口生產(chǎn)用原材料、零部件和出口產(chǎn)品，但不得收購非保稅區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的貨物出口，亦不得代理非保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)口貨物。

　　第十八條保稅區(qū)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口貨物時，海關(guān)憑外貿(mào)和生產(chǎn)企業(yè)簽訂的代理進(jìn)出口合同及其他有關(guān)單證驗放。

　　第十九條保稅區(qū)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口的貨物應(yīng)存入保稅區(qū)內(nèi)海關(guān)指定的倉庫、場所，并建立專門賬冊，定期列表報送海關(guān)核查。

　　第二十條外貿(mào)企業(yè)代理進(jìn)口的貨物運交保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)加工和代理生產(chǎn)企業(yè)出口產(chǎn)品時，買賣雙方應(yīng)持憑代理進(jìn)出口合同向海關(guān)辦理報關(guān)、結(jié)轉(zhuǎn)和核銷手續(xù)。

　　海關(guān)對生產(chǎn)企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的上述貨物按本辦法第三章的規(guī)定辦理。

　　第二十一條外貿(mào)企業(yè)代理進(jìn)口的貨物不得擅自轉(zhuǎn)讓、銷售到非保稅區(qū)。

　　　　　　　　　　　　　　　第五章　對倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)口貨物的管理

　　第二十二條從中國境外運入保稅區(qū)的轉(zhuǎn)口貨物應(yīng)存入保稅區(qū)內(nèi)海關(guān)指定的倉庫、場所。未經(jīng)海關(guān)許可，上述貨物不得轉(zhuǎn)讓或出售。

　　第二十三條轉(zhuǎn)口貨物經(jīng)海關(guān)同意，可在倉庫內(nèi)進(jìn)行分級、挑選、刷貼標(biāo)志、改換包裝等簡單加工。

　　倉儲企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)口、庫存、轉(zhuǎn)口、銷售等專門賬冊，定期列表報送海關(guān)核查。

　　第二十四條轉(zhuǎn)口貨物在保稅區(qū)內(nèi)儲存期限為1年。如有特殊情況需要延期的，應(yīng)向海關(guān)提出申請，但延長期限最多不得超過1年。逾期不運出的，由海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》第二十一條的規(guī)定處理。

　　　　　　　　　　　　　第六章　對運輸工具和個人攜帶物品的管理

　　第二十五條進(jìn)出保稅區(qū)的運輸工具應(yīng)由其負(fù)責(zé)人、所有人或者他們的代理人持上海市人民政府或者其指定的主管部門批準(zhǔn)的證件辦理登記備案手續(xù)。

　　第二十六條運輸工具進(jìn)出保稅區(qū)時應(yīng)同海關(guān)申報，接受海關(guān)檢查。

　　第二十七條從保稅區(qū)前往非保稅區(qū)的運輸工具和人員不得擅自載運、攜帶保稅區(qū)內(nèi)保稅貨物和用保稅料、件生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附　則

　　第二十八條保稅區(qū)進(jìn)口的減免稅貨物、保稅貨物的監(jiān)管手續(xù)費，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)口減稅、免稅和保稅貨物征收海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費的辦法》辦理。

　　第二十九條嚴(yán)禁利用國家給予保稅區(qū)的優(yōu)惠和便利條件進(jìn)行走私違法活動。海關(guān)對保稅區(qū)內(nèi)發(fā)生的走私違法活動按照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定處理。

　　第三十條本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。上海海關(guān)可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，報海關(guān)總署批準(zhǔn)后實行。

　　第三十一條本辦法由海關(guān)總署發(fā)布施行。

1990年9月8日