建筑工程安全監(jiān)理工作中的四個(gè)重點(diǎn)

河南省建筑科學(xué)研究院有限公司  作者：段孟永,劉佳佳,頓磊

    隨著國(guó)家各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)、建設(shè)行政主管部門的大力監(jiān)管、工程監(jiān)理制的推行、普及，以及各建筑工程施工單位整體素質(zhì)的提高，建筑工程的質(zhì)量意識(shí)已是深入人心，工程項(xiàng)目的總體施工質(zhì)量有了相當(dāng)大的提高。與之不相適應(yīng)的是施工過(guò)程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質(zhì)量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發(fā)。因此,2004 年6 月全國(guó)第三個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)提出了“以人為本、安全第一”的主題。之所以形成這樣的結(jié)果主要是因?yàn)橐环矫�，部分施工單位�?duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)未能提高到應(yīng)有的高度，工程項(xiàng)目部在施工過(guò)程中往往只注重了質(zhì)量、成本及工期的控制，而忽略了對(duì)安全生產(chǎn)工作的管理;另一方面，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，勢(shì)必增加各種人力、財(cái)力、物力的投入，從而導(dǎo)致成本的增加，而安全生產(chǎn)方面的投資是不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，因此施工單位從自身經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)，往往對(duì)安全生產(chǎn)管理工作積極性不高。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作的內(nèi)容、要求，本人僅從腳手架、施工臨時(shí)用電、建筑機(jī)械及組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度方面談?wù)勛约旱慕?jīng)驗(yàn)和看法,以期與各行互相交流，共同提高各自水平。引自《建筑中文網(wǎng)》

        1 腳手架

        腳手架搭設(shè)之前，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)和施工工藝對(duì)腳手架搭設(shè)方案進(jìn)行審批，主要審查內(nèi)容包括:構(gòu)造要求及技術(shù)措施、搭設(shè)及拆除施工工藝、材料及質(zhì)量保證體系、文明施工要求、穩(wěn)定承載計(jì)算、施工詳圖及大樣圖。審查過(guò)程中應(yīng)注意：施工方案必須有針對(duì)性，能有效指導(dǎo)施工，并應(yīng)注意方案與現(xiàn)場(chǎng)的一致性。

        1）搭設(shè)金屬扣件雙排腳手架，必須嚴(yán)格按國(guó)家《建筑安裝安全技術(shù)規(guī)程》、市建工局關(guān)于《高層建筑雙排鋼管腳手架施工規(guī)定》和施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和搭設(shè)。

        2）搭設(shè)前應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行鋼管的篩選，鋼管、扣件必須進(jìn)行檢測(cè)，如不合格，應(yīng)對(duì)方案進(jìn)行補(bǔ)充。凡嚴(yán)重銹蝕、薄壁。嚴(yán)重彎曲及裂變的桿件不宜采用。

        3）嚴(yán)重銹蝕、變形、螺栓螺紋已損壞的扣件不宜采用。

        4）腳手架的基礎(chǔ)除按規(guī)定設(shè)置外，必須做好排水外理。

        5）鋼管腳手架座立于槽鋼上的，必須有地桿連接保護(hù)普通腳手架立桿必須設(shè)底座保護(hù)。

        6）不宜采用承插式鋼管做底步立桿交錯(cuò)之用。

        7）所有扣件緊固力矩，應(yīng)達(dá)到4～5 kg/m。

        8）同一立面的小橫桿，應(yīng)對(duì)等交錯(cuò)設(shè)置，同時(shí)立桿上下對(duì)直。

        9）斜桿接長(zhǎng)，不宜采用對(duì)接扣件。應(yīng)采用疊交方式，二只回轉(zhuǎn)扣件接長(zhǎng)，搭接距離視二只扣件間隔不少于0.4 m。

        10）腳手架拆除時(shí)，必須由上而下逐層進(jìn)行，嚴(yán)禁上下同時(shí)作業(yè)。連墻件必須隨腳手架逐層拆除，嚴(yán)禁先將連墻件整層或數(shù)層拆除后再拆腳手架。分段拆除時(shí)高差不應(yīng)大于2 步,如高差大于2 步，應(yīng)增設(shè)連墻件加固。

        2 施工臨時(shí)用電

        施工臨時(shí)用電方面的監(jiān)理工作，首先應(yīng)由電氣專業(yè)監(jiān)理工程師及總監(jiān)理工程師對(duì)施工單位的《臨時(shí)用電專項(xiàng)安全方案》進(jìn)行審批，方案必須由施工單位電氣工程技術(shù)人員編制，企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員審核，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。嚴(yán)格按照方案要求施工單位。

        1）必須經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)考核合格后持有效的特種作業(yè)上崗，從事作業(yè)的難易程序，須符合電工等級(jí)要求。對(duì)難度較大、較復(fù)雜的電氣工程不得由低等級(jí)電工完成。

        2）電工必須熟悉《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》，所有絕緣檢驗(yàn)工具，應(yīng)妥善保管，嚴(yán)禁他用，并要定期檢查、校檢。

        3）線路上禁止帶負(fù)荷接電或斷電，并禁止帶電操作、帶危險(xiǎn)作業(yè)，必須有人在安全距離外監(jiān)護(hù)。

        4）電力傳動(dòng)裝置的調(diào)試和維修時(shí)，除采取可靠的斷電措施外，在開(kāi)關(guān)箱外應(yīng)懸掛“有人操作、禁止合閘”標(biāo)志牌，并有專人監(jiān)護(hù)。

        5）配電系統(tǒng)必須采取分級(jí)配電，各類配電箱、開(kāi)關(guān)箱的安裝和內(nèi)部設(shè)置必須符合有關(guān)規(guī)定，開(kāi)關(guān)電器標(biāo)照用途，各類配電箱、開(kāi)關(guān)箱外觀應(yīng)完整、牢固、防雨、防塵，箱體應(yīng)外涂安全色標(biāo)，統(tǒng)一編號(hào)，停止使用的配電箱應(yīng)切斷電源，箱門上鎖。

        6）獨(dú)立配電系統(tǒng)應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定采用三相五線制的接零保護(hù)系統(tǒng)，非獨(dú)立系統(tǒng)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采取相應(yīng)的接零或接地保護(hù)，各種電氣設(shè)備和電力施工機(jī)具的金屬外殼，金屬支架和底座必須按規(guī)定采取可靠的接零或接地保護(hù)。同時(shí)，應(yīng)設(shè)兩級(jí)漏電保護(hù)裝置，實(shí)行分級(jí)保護(hù)，形成完整的保護(hù)系統(tǒng)。

        3 建筑機(jī)械

        建筑機(jī)械同建筑材料一樣，進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)向監(jiān)理單位進(jìn)行報(bào)驗(yàn)。監(jiān)理工程師應(yīng)檢驗(yàn)其生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證和有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，重點(diǎn)應(yīng)查驗(yàn)相關(guān)資料的有效期，相關(guān)證書(shū)、檢測(cè)報(bào)告與實(shí)際進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的型號(hào)是否相符。各種建筑機(jī)械必須經(jīng)驗(yàn)收合格并掛驗(yàn)收合格牌后方能使用。井架、塔吊、人貨兩用梯等大型機(jī)械的書(shū)面驗(yàn)收記錄，監(jiān)理工程師應(yīng)留存?zhèn)浒浮＿@里要特別注意的是，監(jiān)理工程師在塔吊、施工電梯和物料提升機(jī)等裝拆前對(duì)施工單位上報(bào)的專項(xiàng)方案進(jìn)行審批;從事塔吊、施工電梯和物料提升機(jī)等裝拆，應(yīng)具備起重設(shè)備安裝工程資質(zhì)后方可進(jìn)行；上述機(jī)械設(shè)備的裝拆及操作人員，也必須取得相應(yīng)的特殊工種操作證，方可持證上崗；監(jiān)理工程師應(yīng)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作人員與施工單位上報(bào)的上崗證人員是否相符,物料提升機(jī)（井字架）檢查的項(xiàng)目應(yīng)包括：架體制作、限位保險(xiǎn)裝置、架體穩(wěn)定、鋼絲繩、樓層卸料平臺(tái)防護(hù)、吊籃、安裝驗(yàn)收、架體、傳動(dòng)系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)信號(hào)、卷?yè)P(yáng)機(jī)操作棚和避雷十二項(xiàng)內(nèi)容。提升鋼絲繩不得接長(zhǎng)使用。端頭與卷筒應(yīng)用壓緊裝置卡牢，在卷筒上應(yīng)能按順序整齊排列。當(dāng)?shù)趸@處于工作最低位置時(shí)，卷筒上的鋼絲繩應(yīng)不少于3 圈。提升機(jī)應(yīng)具有安全�？垦b置或斷繩保護(hù)裝置、樓層口停靠欄桿（門）、上極限限位器及緊急斷電開(kāi)關(guān)。附墻架與架體及建筑之間，均應(yīng)采用剛性件連接，并形成穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，不得連接在腳手架上。提升機(jī)的纜風(fēng)繩應(yīng)經(jīng)計(jì)算確定，在架體四角有橫向綴件的同一水平面上對(duì)稱設(shè)置，提升機(jī)高度在20 m 以下時(shí), 纜風(fēng)繩不少于1 組（4～8根）;提升機(jī)高度在21～30 m 時(shí)，不少于2 組。在安裝、拆除以及使用提升機(jī)的過(guò)程中設(shè)置的臨時(shí)纜風(fēng)繩，其材料也必須使用鋼絲繩。使用提升機(jī)時(shí)，物料在吊籃內(nèi)應(yīng)均勻分布，不得超出吊籃。當(dāng)長(zhǎng)料在吊籃中立放時(shí)，應(yīng)采取防滾落措施；散料應(yīng)裝箱或裝籠，嚴(yán)禁超載。

        塔吊檢查的項(xiàng)目包括:力矩限制器、限位器、保險(xiǎn)裝置、附墻裝置與夾軌鉗、安裝與拆卸、塔吊指揮、路基與軌道、電氣安全、多塔作業(yè)和安裝驗(yàn)收十項(xiàng)內(nèi)容。起重機(jī)的變幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各種行程限位開(kāi)關(guān)等安全保護(hù)裝置，應(yīng)完好齊全，不得隨意調(diào)整或拆除。在塔吊的使用過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)注意的是:塔吊指揮人員按規(guī)范要求也應(yīng)持證上崗， 塔吊的使用應(yīng)符合操作規(guī)程，遵守“十不吊”規(guī)定。

        4 安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度

        安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，也就是說(shuō)企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人負(fù)責(zé)安全工作重大問(wèn)題的組織研究和決策。機(jī)構(gòu)第二內(nèi)容就是主要安全的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機(jī)構(gòu)的第三個(gè)內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門， 施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說(shuō)安全機(jī)構(gòu)不能是框架， 不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)知識(shí)了解掌握；并貫穿到基層中去；負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能； 負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任制要渾入到單位、部門和崗位。

        安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

        要真正做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識(shí),學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，還必須對(duì)作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實(shí)搞好自控，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。