為建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展破題
——中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)吳濤采訪手記（上）
“十五”和“十一五”期間，中國(guó)建筑業(yè)一直保持著22.6%的年平均增長(zhǎng)率，2012年，建筑業(yè)總產(chǎn)值更是高達(dá)135303億元，再次刷新紀(jì)錄。這一片大好形勢(shì)激勵(lì)著千萬(wàn)建筑人以更為飽滿(mǎn)的精神繼續(xù)耕耘于建筑大地上。但快速增長(zhǎng)是一柄“雙刃劍”，可能因此而忽略品質(zhì)與質(zhì)量，滋生某些負(fù)面問(wèn)題，不利于建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近期，本刊專(zhuān)訪了中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)吳濤，為建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展破題。
老生常談“三低一高” 呼喚《條例》盡快出臺(tái)
“三低一高”是吳濤對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)集中度低、工程交易成本高這四大頑疾的統(tǒng)稱(chēng)。吳濤說(shuō)，雖然這是一個(gè)老生常談的話(huà)題，但仍然需要多被提及，需要經(jīng)常被拿出來(lái)討論、研究并找到解決辦法。他認(rèn)為，造成這“三低一高”的局面，有很多原因，但建筑市場(chǎng)的不規(guī)范和業(yè)主惡意大量拖欠工程款無(wú)疑是其中最重要的原因之一。建筑市場(chǎng)的亂象叢生嚴(yán)重制約著行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，但多年來(lái)一直由于法律的缺失、制度的缺失而積重難返。因此，當(dāng)接到參與修改《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》并認(rèn)真學(xué)習(xí)后，吳濤說(shuō)，他們是相當(dāng)興奮的，因?yàn)?ldquo;它對(duì)政府及其部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及其他有關(guān)方的行為，將做出嚴(yán)格的規(guī)定和明確法律責(zé)任，必將為建筑業(yè)企業(yè)營(yíng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境，提高工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，推動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)發(fā)揮十分重要的作用。這也是國(guó)務(wù)院第一次為建筑市場(chǎng)管理頒發(fā)的條例，具有里程碑的意義。”吳濤說(shuō)，我們不能期望一部法律就能肅清所有問(wèn)題與障礙，但《條例》已經(jīng)在很大程度上規(guī)范了建筑市場(chǎng)各方主體行為，準(zhǔn)確抓住了當(dāng)前社會(huì)關(guān)注、行業(yè)反映的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題�！稐l例》的盡快出臺(tái)是全行業(yè)的共同期盼。
同時(shí)，吳濤還重點(diǎn)談到了產(chǎn)業(yè)集中度低與市場(chǎng)劃分、工程交易成本高與招標(biāo)代理這兩大問(wèn)題。據(jù)介紹，2011年，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)了《關(guān)于建立不同資質(zhì)等級(jí)企業(yè)市場(chǎng)劃分制度，遏制轉(zhuǎn)包掛靠行為的調(diào)研報(bào)告》，希望能解決建筑企業(yè)大而不強(qiáng)、小而不專(zhuān)、專(zhuān)而不精的問(wèn)題，引導(dǎo)建筑業(yè)形成合理的以總承包為龍頭、以專(zhuān)業(yè)承包為依托、以勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的分層次的、市場(chǎng)化程度高的建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)體系，從而提高行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。在招標(biāo)代理方面，吳濤認(rèn)為，因?yàn)槭袌?chǎng)的不規(guī)范，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不但不能發(fā)揮第三方公平、公正、公開(kāi)的作用，而且在一定程度上加劇了市場(chǎng)的混亂，增添了各方主體，包括建設(shè)單位和施工單位的負(fù)擔(dān)。
綠色理念深入人心 工業(yè)化發(fā)展大勢(shì)所趨
近年來(lái)，綠色環(huán)保的理念越來(lái)越深入人心，建筑業(yè)從綠色設(shè)計(jì)、綠色材料、綠色施工各個(gè)方面，認(rèn)真踐行綠色、科技、人文的理念，“四節(jié)一環(huán)保”和節(jié)能減排成效顯著。吳濤認(rèn)為，在綠色施工方面，最重要的是要重視建造過(guò)程，在建造過(guò)程中做到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材等。為此，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)自2010年始逐批開(kāi)展“綠色施工示范工程活動(dòng)”，現(xiàn)已有來(lái)自全國(guó)20多個(gè)省市區(qū)的上百個(gè)項(xiàng)目參與其中，對(duì)于推廣綠色施工具有重要的意義。
黨的十八大專(zhuān)門(mén)論述了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，對(duì)此，吳濤表示，這預(yù)示著我國(guó)以不斷消耗和制造二氧化碳為代價(jià)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫，建筑行業(yè)也不例外，這是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。因?yàn)樗鼘⒋龠M(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，也將推進(jìn)建筑企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色建筑產(chǎn)品，從而取得更大的發(fā)展。2013年是中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)的綠色施工年，吳濤認(rèn)為各行業(yè)各單位在2013年都應(yīng)該圍繞綠色發(fā)展考慮本行業(yè)本單位的工作重點(diǎn)。
相對(duì)于綠色建筑，工業(yè)化在建筑業(yè)中的推廣進(jìn)程顯得有些緩慢，尤其是和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家比較，上世紀(jì)80年代以來(lái)，建筑構(gòu)配件工廠化生產(chǎn)大有倒退之勢(shì)，吳濤強(qiáng)調(diào)，工業(yè)化應(yīng)該是中國(guó)建筑業(yè)今后發(fā)展中的重中之重，也是大勢(shì)所趨。對(duì)于工業(yè)化進(jìn)程中“投資大、收益慢”的問(wèn)題，他認(rèn)為，投資和收益這筆賬，重要的是誰(shuí)來(lái)算賬和怎么算的問(wèn)題。目前，由于對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足，特別是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)跟不上，造成推廣面小，所以從單一企業(yè)或投資商層面來(lái)說(shuō)，確實(shí)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，如果從國(guó)家和行業(yè)層面，工業(yè)化至少還有四大優(yōu)點(diǎn)：改善勞動(dòng)與用工環(huán)境、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、減少環(huán)境污染與浪費(fèi)、提高建筑業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)和綜合效益。因此，在加快推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展方面，政府要有統(tǒng)一的規(guī)劃，要達(dá)到基本的條件，那就是政府要引導(dǎo)、政策要扶持、產(chǎn)業(yè)要集約，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、效益為重。唯有如此，才能真正做到順應(yīng)時(shí)代與市場(chǎng)之趨勢(shì)，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
解讀建筑企業(yè)的社會(huì)責(zé)任 質(zhì)量與安全是根本
在談到2012年中國(guó)的建筑企業(yè)有哪些變化的時(shí)候，吳濤對(duì)于建筑企業(yè)在工程質(zhì)量方面的重視程度甚感欣慰。他認(rèn)為，建筑企業(yè)逐步擺脫過(guò)去的擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)，改為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，更加重視質(zhì)量和效益，通過(guò)質(zhì)量創(chuàng)效益是一個(gè)很大的進(jìn)步。建筑企業(yè)無(wú)論如何轉(zhuǎn)型、如何升級(jí)，工程質(zhì)量與安全是根本，這是一條絕不容許踩踏的“底線”。
由此吳濤談到建筑企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，他坦言關(guān)于社會(huì)責(zé)任，不僅僅是為災(zāi)區(qū)和貧困地方捐錢(qián)獻(xiàn)物、善待員工與他人等，更重要的是做好分內(nèi)之事。落實(shí)到建筑企業(yè)，就是要踐行“誠(chéng)信”，最根本的是要保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，做好綠色施工節(jié)能環(huán)保工作。做好這些，就是盡了最大的社會(huì)責(zé)任。言及于此，吳濤不無(wú)遺憾地感慨，改革開(kāi)放以來(lái)建筑業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和為廣大人民創(chuàng)建優(yōu)美的居住環(huán)境等方面都作出了巨大的貢獻(xiàn)，但產(chǎn)業(yè)地位一直不高，外部形象和社會(huì)風(fēng)評(píng)多為“臟、亂、差”的高危行業(yè)，經(jīng)常與質(zhì)量與安全事故掛鉤。要改變這些固有的成見(jiàn)，使其貢獻(xiàn)與地位相對(duì)等，建筑業(yè)就必須經(jīng)得起質(zhì)量與安全的考驗(yàn)。
吳濤認(rèn)為，2013年是考驗(yàn)建筑業(yè)質(zhì)量與安全水平的關(guān)鍵一年，因?yàn)榻衲陮⑹俏覈?guó)加強(qiáng)保障房建設(shè)以來(lái)，保障房竣工并交付使用最旺的一年，將直接由住戶(hù)來(lái)檢驗(yàn)保障房的建設(shè)成果，而這檢驗(yàn)成果也將影響到建筑業(yè)的行業(yè)形象。為了鼓勵(lì)建筑企業(yè)在保障房建設(shè)中加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)一流工程，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)在魯班獎(jiǎng)的評(píng)優(yōu)過(guò)程中，優(yōu)先考慮并重點(diǎn)考察保障房建設(shè)工程，以期以更高的要求保證工程的經(jīng)濟(jì)性、適用性、安全性和耐用性。
吳濤認(rèn)為，建筑業(yè)在“十二五”期間仍將大有可為，特別是中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)大潮為建筑業(yè)新一輪發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了局面，同時(shí)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入，也將給建筑企業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展空間。但這些機(jī)遇能否很好地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ䴓I(yè)的高效益與高效率，需要建筑業(yè)同仁的共同努力。
