新加坡在推廣綠色建筑過程中卻做到了這一點(diǎn)。在麥格勞—希爾建筑信息公司最近發(fā)布的世界綠色建筑趨勢(shì)報(bào)告顯示，與其他國家的企業(yè)相比，新加坡企業(yè)2012年的綠色參與度最高———64 %的新加坡企業(yè)實(shí)施了至少60 %以上的綠色項(xiàng)目，而其他國家只有 28%的企業(yè)這么做。
“到2015年時(shí)，新加坡的這一數(shù)字預(yù)計(jì)達(dá)到 89 %。”
為何有如此大的反差？新加坡建設(shè)局局長(zhǎng)姜錦賢博士在接受中國房地產(chǎn)報(bào)記者專訪時(shí)道出了新加坡發(fā)展綠色建筑的指導(dǎo)思想：“創(chuàng)造真正可持續(xù)的建筑環(huán)境并不是一個(gè)行業(yè)一個(gè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，而且也不能孤立地實(shí)現(xiàn)。在新加坡綠色建筑行動(dòng)中，公共部門、民營企業(yè)與個(gè)人（ PPP）之間的合作至關(guān)重要。”
政策：胡蘿卜 +大棒
新加坡的綠色建筑起步早、范圍廣，涉及辦公樓、住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)。新加坡綠色建筑模式的核心是政府引領(lǐng)。早在 2005年，新加坡建設(shè)局就推出了“綠色建筑標(biāo)志計(jì)劃”。新加坡綠色標(biāo)志是評(píng)定熱帶地區(qū)建筑物環(huán)境可持續(xù)性的標(biāo)準(zhǔn)，旨在保證建筑環(huán)境的可持續(xù)性，使開發(fā)商、設(shè)計(jì)師和承建商提升在項(xiàng)目概念、設(shè)計(jì)以及建筑過程中的環(huán)保意識(shí)。
據(jù)了解，新加坡的綠色標(biāo)志從能效、用水效率、環(huán)境保護(hù)、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量及其他綠色特性和創(chuàng)新五個(gè)方面對(duì)建筑物進(jìn)行評(píng)級(jí)。評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為 4個(gè)等級(jí)：白金、黃金 +、黃金及認(rèn)證合格。
在推出綠色標(biāo)志計(jì)劃之后，新加坡建設(shè)局分別于 2006年和2009年發(fā)布了第一個(gè)和第二個(gè)綠色建筑總體規(guī)劃，推出了一系列政策鼓勵(lì)綠色建筑的發(fā)展。
其中包括綠色標(biāo)志建筑面積（ GM-GFA）鼓勵(lì)計(jì)劃：為了鼓勵(lì)民營企業(yè)建設(shè)更高綠色標(biāo)志等級(jí)（白金或黃金 +）的建筑，新加坡建設(shè)局和城市重建局于 2009年推出了一系列獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積的鼓勵(lì)措施。對(duì)于達(dá)到綠色標(biāo)志白金和黃金 +等級(jí)的開發(fā)項(xiàng)目，城市重建局將在其總體規(guī)劃的總?cè)莘e率控制線之外額外許可其一定的建筑面積（黃金 +項(xiàng)目額外許可1 %的建筑面積，對(duì)于白金項(xiàng)目額外許可高達(dá) 2%的建筑面積）。
此外，取得綠色建筑標(biāo)志項(xiàng)目也可以獲得政府的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。新加坡的 1億美元既有建筑綠色標(biāo)志鼓勵(lì)計(jì)劃（GMIS-EB）主要分為兩類：一類是升級(jí)和改造建筑物的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，主要承擔(dān)為提升既有建筑能效而安裝高能效設(shè)備的 50 %費(fèi)用（綠色標(biāo)志白金項(xiàng)目最高為 300萬美元）；另外一類是“健康檢查”計(jì)劃，這是一種旨在確定空調(diào)設(shè)備效率的能源審核措施。新加坡建設(shè)局承擔(dān)這一健康檢查的 50%費(fèi)用，其余 50%由建筑物擁有者承擔(dān)。
隨著新加坡上述各項(xiàng)綠色政策和鼓勵(lì)措施的制定與實(shí)施，新加坡綠色建筑項(xiàng)目從 2005年僅有 17個(gè)，發(fā)展到現(xiàn)在的 1600多個(gè)，約 4860萬平方米的建筑面積，已占新加坡總建筑面積的20%。如今，新加坡又提出到 2030年“綠化”新加坡至少 80 %的建筑物，以及新建建筑和既有建筑能耗在 2005年基礎(chǔ)上提升 35%的國家目標(biāo)。
“為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，除了政府給予資助，還兼有‘大棒’，即立法。”新加坡建設(shè)局國際開發(fā)署高級(jí)署長(zhǎng)許麟濟(jì)強(qiáng)調(diào)，針對(duì)既有建筑改造，新加坡立法要求業(yè)主在更換門禁系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)時(shí)，必須達(dá)到綠色標(biāo)志最低標(biāo)準(zhǔn)，“畢竟一棟建筑空調(diào)系統(tǒng)冷卻塔的壽命一般要 12年 ~15年，這就使得將來會(huì)有越來越多既有建筑達(dá)到綠色標(biāo)志最低要求”。
同時(shí)，它還意味著新加坡發(fā)展綠色建筑從鼓勵(lì)開始變?yōu)榱⒎◤?qiáng)制。據(jù)了解，早在 2008年，新加坡建設(shè)局就進(jìn)一步完善《建筑控制法》，發(fā)布了《建筑控制（環(huán)境可持續(xù)性）條例）》，要求新建建筑和進(jìn)行重大改造的既有建筑至少達(dá)到規(guī)定的最低環(huán)境可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)，即達(dá)到綠色標(biāo)志認(rèn)證合格等級(jí)，它表明所有新建建筑及部分既有建筑改造被納入強(qiáng)制認(rèn)證的范疇。
2011年，新加坡建設(shè)局宣布：計(jì)劃將最低綠色標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)延伸至所有進(jìn)行改造的既有建筑。據(jù)悉專門的監(jiān)管條例將在 2014年 1月生效，屆時(shí)新加坡將成為全球首批規(guī)定既有建筑必須達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)幾個(gè)國家之一。
執(zhí)行：培養(yǎng) 2萬名“綠領(lǐng)”
“推廣綠色建筑，尤其是到2030年完成 80%建筑物綠化的目標(biāo)，必須培養(yǎng)發(fā)展綠色建筑的行業(yè)能力，讓建筑師和工程師知道如何設(shè)計(jì)與建造綠色建筑。”姜錦賢指出，新加坡建設(shè)局的目標(biāo)是培養(yǎng) 2萬多名“綠領(lǐng)”人才來從事這個(gè)行業(yè)。“沒有行業(yè)人才的支持，是不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠色建筑規(guī)劃目標(biāo)的。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，新加坡現(xiàn)在從事綠色建筑開發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)和維修的“綠領(lǐng)”約有 4500人，為在 2030年前實(shí)現(xiàn)綠色建筑占比 80 %的目標(biāo)，“綠領(lǐng)”人才到 2020年需增加至 2萬人。
為了滿足這一需求，新加坡建設(shè)局制訂了一個(gè)非常全面的培訓(xùn)框架，其旗下的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)局專業(yè)學(xué)院開設(shè)了多種培訓(xùn)課程，以實(shí)現(xiàn)到 2020年時(shí)培養(yǎng)出1. 8萬 ~2萬名 PMET（專業(yè)人士、經(jīng)理、執(zhí)行人員與技師）及綠色專家，用以開發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)綠色建筑。這些專業(yè)人士將是引領(lǐng)新加坡未來走向更持續(xù)的核心能力基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，新加坡也積極協(xié)助培養(yǎng)國外綠色專業(yè)人士。根據(jù)2012年新加坡綠色建筑委員會(huì)與中國綠色建筑委員會(huì)簽署的《綠色建筑合作項(xiàng)目諒解備忘錄》內(nèi)容，新加坡綠建委將和中國綠建委共同培養(yǎng)綠色建筑方面的人才，培訓(xùn)內(nèi)容包括施工監(jiān)管，建筑設(shè)計(jì)、運(yùn)營和維護(hù)等。
落實(shí)：設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營“三位一體”
在制定綠色政策與培養(yǎng)人才的同時(shí)，新加坡建設(shè)局從一開始就考慮將綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈各方納入到綠色建筑計(jì)劃中來，包括開發(fā)商、設(shè)計(jì)師、工程師、供應(yīng)商等。
“我們花了很多時(shí)間來告訴開發(fā)商發(fā)展綠色建筑的價(jià)值，在最初制定的綠色建筑發(fā)展規(guī)劃中，我們就推出了一些激勵(lì)方案，讓開發(fā)商、業(yè)主對(duì)既有建筑翻新和新建綠色建筑產(chǎn)生興趣。”姜錦賢指出，“對(duì)于私營企業(yè)，綠色建筑也有明確的商業(yè)理由和許多長(zhǎng)期益處，尤其是一開始就采用一體化的設(shè)計(jì)方法”。
在綠色建筑自身成本控制方面，近年來新加坡新建的基本綠色標(biāo)志建筑的額外成本為 0.3 %~1%，新建綠色標(biāo)志白金建筑的額外成本為 2% ~8%。在達(dá)到一定規(guī)模且業(yè)界更熟悉綠色建筑設(shè)計(jì)之后，這一額外的成本還將逐漸降低。同時(shí)，通過節(jié)省能源可輕易地抵消這些額外的成本，回收期一般在 2年 ~8年。
另外在本次國際綠色建筑大會(huì)上，新加坡建設(shè)局科技發(fā)展署總署長(zhǎng)陳天聰也提及綠色改造在評(píng)估方面的影響力。研究表明，既有建筑綠色改造在零售物業(yè)與辦公建筑方面分別可以帶來2.69%、2 .32 %的資本價(jià)值增值。
但姜錦賢亦指出，設(shè)計(jì)在綠色建筑規(guī)劃中占比很小，綠色建筑關(guān)鍵是后期的運(yùn)營與維護(hù)，這樣才能達(dá)到節(jié)能、節(jié)水等目標(biāo)。“只有發(fā)展整個(gè)綠色建筑打包解決方案，才有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)綠色建筑的目標(biāo)。”
根據(jù)綠色建筑標(biāo)志計(jì)劃，業(yè)主可以在設(shè)計(jì)階段提出綠色建筑標(biāo)志認(rèn)證申請(qǐng)，建設(shè)局根據(jù)其設(shè)計(jì)圖紙做出認(rèn)證，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)業(yè)主按照綠色建筑的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工以及用能管理。但是綠色建筑標(biāo)志認(rèn)證每 3年復(fù)查一次，凡不合格的將予以撤銷。
另外為了確保既有建筑改造之后“綠色表現(xiàn)”維持在最佳水平，根據(jù)新加坡的《建筑控制法》要求，既有建筑空調(diào)系統(tǒng)改造除了達(dá)到最低綠色標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)外，建筑物擁有者還需要對(duì)建筑物的冷卻系統(tǒng)每 3年進(jìn)行一次檢查。
新加坡國立大學(xué)整體建筑效能研究中心主任李修賢副教授也表示，就整體建筑效能而言，我們不僅僅關(guān)注建筑設(shè)計(jì)，也要確保建筑的管理和使用，改善整座建筑的能效水平。這意味著要持續(xù)監(jiān)控和管理各種環(huán)境指數(shù)，比如二氧化碳排放量、光照度等。此外，也要管理用戶的使用模式。“只有在用戶有節(jié)能意識(shí)的前提下，節(jié)能措施才能真正發(fā)揮實(shí)效。”
