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重慶市土木建筑學(xué)會(huì)

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建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案的編制

發(fā)布日期：2013-06-26  瀏覽次數(shù)：1646
《安全生產(chǎn)法》第六十九條，《安全生產(chǎn)許可證條例》第四十九條，《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十八條、四十九條，對(duì)建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制都做了強(qiáng)制性要求。同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案也是職業(yè)健康安全管理體系中關(guān)鍵要素之一�，F(xiàn)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，本人結(jié)合幾年來(lái)在安全管理中的體會(huì)，談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制。
　　一、編制應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備
　　要使應(yīng)急預(yù)案有針對(duì)性和可操作性，編制前應(yīng)做充足的準(zhǔn)備。這些準(zhǔn)備包括資料收集、事故分析、應(yīng)急資源及能力評(píng)估等方面內(nèi)容。
　　1．收集各方面相關(guān)的信息資料，并通過(guò)分析從其中篩選出對(duì)預(yù)案編寫(xiě)工作具有價(jià)值的信息，作為預(yù)案中的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)等要素的編寫(xiě)依據(jù)。應(yīng)收集的資料主要包括：工程項(xiàng)目的相關(guān)資料，例如項(xiàng)目所在地的地形、地質(zhì)、周邊環(huán)境、氣象條件、工程概況、結(jié)構(gòu)形式、施工方法、施工機(jī)械等；應(yīng)急相關(guān)資料，例如應(yīng)急人員的技能、應(yīng)急物質(zhì)數(shù)量、應(yīng)急設(shè)備的狀況、事故案例等；建設(shè)各項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政府部門(mén)預(yù)案，例如《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》，本地區(qū)、市的《建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等。
　　2．認(rèn)真分析建筑施工易發(fā)的安全事故。建筑施工安全生產(chǎn)事故類(lèi)型主要有坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、火災(zāi)、中毒等事故。事故是應(yīng)急管理的對(duì)象，要使應(yīng)急預(yù)案有針對(duì)性，就必須對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的事故進(jìn)行分析，分析內(nèi)容包括確定企業(yè)各工程項(xiàng)目可能發(fā)生的事故類(lèi)型、發(fā)生原因及事故后果。
　　3．對(duì)應(yīng)急資源和能力進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物質(zhì)等；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和能力將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的有效性，應(yīng)急預(yù)案制定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位及各項(xiàng)目應(yīng)急資源及能力做全面、客觀地評(píng)估。
　　二、編制應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)注意的問(wèn)題
　　建筑施工應(yīng)急預(yù)案的編制必須緊密集合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作，才具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
　　1．編制應(yīng)急預(yù)案的類(lèi)型。因所處的層次和適用范圍不同，施工企業(yè)應(yīng)該編制2個(gè)不同管理層次的預(yù)案。一個(gè)是公司級(jí)的預(yù)案，一個(gè)是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案。公司級(jí)的預(yù)案是綜合預(yù)案，從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)。工程項(xiàng)目級(jí)別的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案是專(zhuān)項(xiàng)方案，也是建筑施工企業(yè)預(yù)案編制的重點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類(lèi)別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。建筑施工企業(yè)常見(jiàn)的事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要有坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案、中毒事故應(yīng)急預(yù)案等。
　　2．編制應(yīng)急預(yù)案的范圍。作為施工現(xiàn)場(chǎng)只需要針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，識(shí)別出最可能發(fā)生和危害性大的緊急情況編制預(yù)案，沒(méi)有必要求大求全，對(duì)所有可能的事故全部編制應(yīng)急預(yù)案。大體說(shuō)來(lái)，建筑施工的緊急情況主要包括坍塌事故、傾覆事故、物體打擊事故、機(jī)械傷害事故、觸電事故、環(huán)境污染事件、高空墜落事故、火災(zāi)、食物中毒、中暑等。
　　3．應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有較強(qiáng)的可讀性和實(shí)用性。目前有的施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目編制的預(yù)案，理論占據(jù)大量篇幅，針對(duì)實(shí)際操作的內(nèi)容很少，措施沒(méi)落實(shí)到實(shí)處，無(wú)實(shí)用性。本人認(rèn)為，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的工人主要是來(lái)自農(nóng)村，其文化程度普遍較低，識(shí)別能力不強(qiáng)，而且其流動(dòng)性較大，學(xué)習(xí)時(shí)間少，所以施工項(xiàng)目在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)更應(yīng)注意預(yù)案的可讀性，應(yīng)做到語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、通俗易懂，特別是面向操作工人的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的應(yīng)急組織、事故報(bào)告程序、處置措施等盡量以圖表的形式表達(dá)。只有做到應(yīng)急預(yù)案小而精，言簡(jiǎn)意賅，重點(diǎn)突擊，操作性強(qiáng)，易學(xué)、易懂、易掌握，才便于基層人員使用。
　　4．施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)包括：一是編制目的、編制依據(jù)、應(yīng)急救援原則等；二是施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)，要結(jié)合項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，識(shí)別可能發(fā)生的事故類(lèi)型；三是應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)分為通訊聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組、物質(zhì)組、醫(yī)療救護(hù)組、搶險(xiǎn)組。職責(zé)要?jiǎng)澐智逦�，落�?shí)到具體人頭；四是報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式，需對(duì)報(bào)警、急救及事故報(bào)告、值班等程序作出規(guī)定，相關(guān)部門(mén)、人員、應(yīng)急車(chē)輛等聯(lián)絡(luò)方式保證聯(lián)絡(luò)渠道通暢；五是應(yīng)急物資，項(xiàng)目部應(yīng)配備的急救藥品、器具以及應(yīng)急器材與設(shè)備；六是應(yīng)急救援方案，這部分是預(yù)案重點(diǎn)，一定要有針對(duì)性，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的具體環(huán)境、設(shè)備、人員，制訂的措施一定要落實(shí)到實(shí)處；七是預(yù)案管理，項(xiàng)目應(yīng)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)與演練，并做出評(píng)價(jià)與更新的規(guī)定。
　　施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案應(yīng)以《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》為依據(jù)，同時(shí)要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行編制，使應(yīng)急預(yù)案具有針對(duì)性、可操作性、可讀性、完整性、銜接性，這樣在事故發(fā)生后才能開(kāi)展及時(shí)、有序和有效的行動(dòng)，控制事故蔓延，降低危害后果。
 
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