渝建〔2014〕333號
重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于貫徹落實房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計項目負責人質(zhì)量終身責任制的實施意見
關(guān)于貫徹落實房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計項目負責人質(zhì)量終身責任制的實施意見
各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)建設(shè)局，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬州經(jīng)開區(qū)、長壽經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建管局，各勘察設(shè)計單位，施工圖審查機構(gòu)，有關(guān)開發(fā)建設(shè)單位：
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)以及住建部《關(guān)于印發(fā)<建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法>的通知》（建質(zhì)〔2014〕124號）等文件規(guī)定，為提高相關(guān)單位和從業(yè)人員的質(zhì)量責任意識，保證工程建設(shè)質(zhì)量，現(xiàn)就貫徹落實房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建筑工程）勘察設(shè)計項目負責人質(zhì)量終身責任制提出以下實施意見，請貫徹執(zhí)行：
一、責任的界定
�。ㄒ唬┛辈煸O(shè)計項目負責人終身質(zhì)量責任是指，在建筑工程設(shè)計使用年限內(nèi)，勘察、設(shè)計單位項目負責人分別對工程勘察、設(shè)計質(zhì)量（含質(zhì)量事故和質(zhì)量問題）承擔責任；建設(shè)單位項目負責人作為項目牽頭組織實施者，對工程質(zhì)量（含勘察設(shè)計質(zhì)量）承擔全面責任，一并依法納入監(jiān)管。
�。ǘ┰诮ㄖこ淘O(shè)計使用年限內(nèi)發(fā)生以下情形之一的，各級建設(shè)行政主管部門仍應(yīng)當依法追究建設(shè)、勘察、設(shè)計單位項目負責人的責任：
1、建設(shè)、勘察、設(shè)計單位項目負責人因調(diào)動工作等原因離開原單位后，被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國家和我市相關(guān)法規(guī)、工程建設(shè)標準規(guī)定，造成所負責項目發(fā)生工程勘察設(shè)計質(zhì)量事故或嚴重勘察設(shè)計質(zhì)量問題的；
2、建設(shè)、勘察、設(shè)計單位項目負責人已退休的，被發(fā)現(xiàn)在工作期間違反國家和我市相關(guān)法規(guī)、工程建設(shè)標準規(guī)定，造成所負責項目發(fā)生工程勘察設(shè)計質(zhì)量事故或嚴重勘察設(shè)計質(zhì)量問題的；
3、工程勘察設(shè)計質(zhì)量事故或嚴重勘察設(shè)計質(zhì)量問題相關(guān)責任單位已被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者已破產(chǎn)的；
4、其他法規(guī)規(guī)定需追究責任的違法違規(guī)行為。
二、明確責任人并進行事前承諾
�。ㄈ┏薪咏ㄖこ探ㄔO(shè)任務(wù)后，建設(shè)、勘察、設(shè)計單位法人代表應(yīng)分別確定本單位具有相應(yīng)資格的人員擔任項目負責人并簽署《法人代表授權(quán)書》（示范文本見附件一）。
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位項目負責人應(yīng)在委托開展勘察設(shè)計工作前簽署《質(zhì)量終身責任承諾書》（示范文本見附件二），并按照授權(quán)承諾依法組織建筑工程勘察、設(shè)計；承諾堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，按基本建設(shè)程序辦理初步設(shè)計批復、施工圖審查備案等建設(shè)手續(xù)，嚴格控制設(shè)計變更；承諾不得違法分包、肢解發(fā)包，不得擅自縮減勘察范圍和勘察階段；承諾不得以任何理由要求勘察設(shè)計單位違法國家和我市相關(guān)法規(guī)、工程建設(shè)標準，降低工程質(zhì)量。
�。ㄎ澹┛辈�、設(shè)計單位項目負責人應(yīng)在開展勘察設(shè)計工作前分別簽署《質(zhì)量終身責任承諾書》（示范文本見附件二），并按照授權(quán)承諾分別依法進行建筑工程勘察、設(shè)計；承諾不轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，不允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)；承諾勘察設(shè)計文件滿足國家和我市相關(guān)法規(guī)、工程建設(shè)標準以及勘察設(shè)計文件編制技術(shù)規(guī)定；承諾項目負責人及相關(guān)責任人員及時參與勘察設(shè)計技術(shù)交底、現(xiàn)場配合、竣工驗收等后期服務(wù)，認真解決施工中與勘察設(shè)計有關(guān)問題。
三、行政監(jiān)管程序
�。┰谏暾埑醪皆O(shè)計審批時，建設(shè)單位應(yīng)向具有初步設(shè)計管理權(quán)限的市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門提交建設(shè)、勘察、設(shè)計單位三方項目負責人《法人代表授權(quán)書》、《質(zhì)量終身責任承諾書》，建設(shè)、勘察、設(shè)計單位三方項目負責人和相關(guān)責任人應(yīng)參加初步設(shè)計審查會議并匯報按授權(quán)承諾依法開展勘察設(shè)計等情況。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對授權(quán)承諾資料是否齊全、項目負責人資格是否具備、是否按照授權(quán)承諾依法開展勘察設(shè)計等進行審查。
（七）在報送施工圖審查時，建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)、勘察、設(shè)計單位三方項目負責人《法人代表授權(quán)書》、《質(zhì)量終身責任承諾書》送審查機構(gòu)復核，否則審查機構(gòu)不得發(fā)放施工圖審查合格書；在辦理施工圖審查備案時，建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)、勘察、設(shè)計單位三方項目負責人《法人代表授權(quán)書》、《質(zhì)量終身責任承諾書》納入備案申報資料，否則建設(shè)行政主管部門不得辦理施工圖審查備案。
（八）在工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管下，在建筑物明顯位置設(shè)置永久性標牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計單位等責任主體和相關(guān)責任人的信息，接受社會監(jiān)督。
四、責任的追究
�。ň牛└骷壗ㄔO(shè)行政主管部門根據(jù)初步設(shè)計管理權(quán)限，對勘察設(shè)計質(zhì)量終身責任追究工作實行分級管理。
在建筑工程設(shè)計使用年限內(nèi)發(fā)生以下情形之一的，市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法追究建設(shè)、勘察、設(shè)計單位項目負責人責任：
1、發(fā)生工程勘察設(shè)計質(zhì)量事故的；
2、發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴重工程勘察設(shè)計質(zhì)量問題的；
3、由于勘察、設(shè)計原因造成尚在設(shè)計使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用的；
4、其他需追究責任的違法違規(guī)行為。
（十）發(fā)生本上述第九條所列情形之一的，市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門對建設(shè)、勘察、設(shè)計單位項目負責人按以下方式進行責任追究：
1、項目負責人為國家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并建議對項目負責人給予相應(yīng)的行政、紀律處分；項目負責人為注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大勘察設(shè)計質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；
2、構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；
3、處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；
4、向社會公布曝光。
�。ㄊ唬┏婪ㄗ肪拷ㄔO(shè)、勘察、設(shè)計單位項目負責人終身責任外，市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門還應(yīng)依法追究相關(guān)責任單位和責任人員的質(zhì)量終身責任。
�。ㄊ└骷壗ㄔO(shè)行政主管部門應(yīng)建立勘察設(shè)計項目負責人質(zhì)量責任追究通報機制，定期向社會公布相關(guān)調(diào)查處理情況。區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)將有關(guān)情況及時抄報我委，便于我委將其納入全市勘察設(shè)計誠信管理系統(tǒng)。
附件：1、建筑工程建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位法人代表授權(quán)書（示范文本）
2、建筑工程建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位質(zhì)量終身負責制承諾書（示范文本）
重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2014年10月31日
2014年10月31日
