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    水泥項(xiàng)目施工合同計(jì)價(jià)與控制研究

    國(guó)投新登鄭州水泥有限公司  李耀亭

    摘  要:論文在對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段水泥項(xiàng)目合同計(jì)價(jià)方式及管理現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上提出了水泥項(xiàng)目合同管理控制的關(guān)鍵因素。

    關(guān)鍵詞:水泥項(xiàng)目；合同管理；關(guān)鍵因素

    1.水泥項(xiàng)目施工合同的計(jì)價(jià)方式

    通過(guò)對(duì)我國(guó)水泥項(xiàng)目施工合同計(jì)價(jià)方式的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我國(guó)水泥項(xiàng)目施工合同的計(jì)價(jià)方式主要有以下四種：

    1．1綜合單價(jià)合同計(jì)價(jià)方式

    綜合單價(jià)合同計(jì)價(jià)方式是與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的一種合同計(jì)價(jià)方式。我國(guó)水泥項(xiàng)目施工合同采用綜合單價(jià)合同的計(jì)價(jià)方式分兩種情況：一種是采用國(guó)際上通用的綜合單價(jià)合同計(jì)價(jià)方式，綜合單價(jià)包括施工設(shè)備、勞務(wù)、管理、材料、安裝、運(yùn)輸、維護(hù)、保險(xiǎn)、利潤(rùn)、稅金、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等各項(xiàng)應(yīng)有費(fèi)用。它的優(yōu)點(diǎn)是工程價(jià)款計(jì)算方便，合同實(shí)施過(guò)程中，工程價(jià)款計(jì)算工作量小，缺點(diǎn)是國(guó)內(nèi)部分企業(yè)對(duì)該計(jì)價(jià)方式認(rèn)識(shí)不足，易造成組價(jià)時(shí)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不到位現(xiàn)象，引起中標(biāo)價(jià)偏低，給合同實(shí)施留下隱患。

    另一種綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式，就是采用我國(guó)現(xiàn)行的《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）規(guī)定的計(jì)價(jià)方式，綜合單價(jià)包括除規(guī)費(fèi)、稅金、措施費(fèi)用以外的項(xiàng)目。采用這種計(jì)價(jià)方式，對(duì)于邊設(shè)計(jì)、邊施工的水泥項(xiàng)目來(lái)說(shuō)會(huì)因合同雙方對(duì)措施費(fèi)用和規(guī)費(fèi)約定不詳而引起糾紛，所以目前采用這種合同計(jì)價(jià)方式的很少。即使采用這種方式，也是在現(xiàn)行定額計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)上改進(jìn)為固定綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式。

    1．2費(fèi)率合同計(jì)價(jià)方式

    費(fèi)率合同計(jì)價(jià)方式是按國(guó)家或地方現(xiàn)行的計(jì)價(jià)定額為基礎(chǔ)，通過(guò)費(fèi)率優(yōu)惠的辦法確定合同價(jià)款的一種合同計(jì)價(jià)方式。采用這種計(jì)價(jià)方式，業(yè)主在招標(biāo)文件中明確規(guī)定合同計(jì)價(jià)適用的定額，由競(jìng)標(biāo)企業(yè)按費(fèi)率優(yōu)惠率進(jìn)行報(bào)價(jià)或直接報(bào)出計(jì)費(fèi)費(fèi)率，相當(dāng)于我們常說(shuō)的成本加酬金合同。該合同計(jì)價(jià)方式與綜合單價(jià)合同計(jì)價(jià)方式相比，合同風(fēng)險(xiǎn)低，但工程結(jié)算麻煩。

    1.3.包工不包料合同計(jì)價(jià)方式

    包工不包料合同計(jì)價(jià)方式是指施工企業(yè)僅承包人工或人工與機(jī)械，全部材料或部分材料由業(yè)主供應(yīng)的合同計(jì)價(jià)方式。這種合同計(jì)價(jià)方式，可以避免施工單位挪用工程預(yù)付款或備料款，但業(yè)主資金必須充足或具有一定的信用度及材料采購(gòu)能力。該合同計(jì)價(jià)方式最大的優(yōu)點(diǎn)是能夠保證合同實(shí)施過(guò)程中的材料供應(yīng)，加快工程施工進(jìn)度，提高項(xiàng)目的投資效益。實(shí)際應(yīng)用中分兩種情況：一種是完全的包工不包料，施工企業(yè)負(fù)責(zé)提供施工機(jī)械和勞動(dòng)力的組織，工程所需材料全部由業(yè)主供應(yīng)。另一種方式是業(yè)主只供應(yīng)鋼材、水泥等大宗材料，其他材料由施工單位采購(gòu)。水泥項(xiàng)目建設(shè)中多采用后一種方式。

    1.4.總價(jià)合同計(jì)價(jià)方式

    總價(jià)合同計(jì)價(jià)方式就是按合同總價(jià)承包水泥工程項(xiàng)目的合同計(jì)價(jià)方式�？們r(jià)合同計(jì)價(jià)方式，特別是設(shè)計(jì)施工總承包合同，如合同雙方如對(duì)關(guān)鍵技術(shù)或關(guān)鍵設(shè)備約定不詳，很容易引起合同糾紛，甚至給生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)留下的隱患。但這種合同計(jì)價(jià)方式可減少業(yè)主方的協(xié)調(diào)工作量，節(jié)省咨詢(xún)費(fèi)用，有利于項(xiàng)目建設(shè)。

    2.水泥項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀

    我國(guó)水泥項(xiàng)目施工合同管理的現(xiàn)狀是：沒(méi)有統(tǒng)一的合同文本、合同條款過(guò)于簡(jiǎn)單、多數(shù)事項(xiàng)合同約定不詳、合同價(jià)款普遍過(guò)低、合同雙方權(quán)利責(zé)任約定不明確、合同結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠嚴(yán)謹(jǐn)、合同用語(yǔ)不規(guī)范、合同的可操作性差、合同雙方合同意識(shí)淡薄，還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，工程款拖欠嚴(yán)重。

    3.水泥項(xiàng)目施工合同的控制

    針對(duì)水泥項(xiàng)目施工合同管理的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，水泥項(xiàng)目施工合同的控制應(yīng)從以下幾方面入手：

    3.1.項(xiàng)目招投標(biāo)階段

    水泥項(xiàng)目招標(biāo)文件決定著合同的結(jié)構(gòu)及主要條款的設(shè)置，而合同的簽訂以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件為依據(jù)，兩者之間有極高的關(guān)聯(lián)度。它們決定了水泥項(xiàng)目合同的計(jì)價(jià)方式和合同內(nèi)容的完整性及合同實(shí)施過(guò)程中的可操作性，在這一階段施工合同的控制應(yīng)把握以下關(guān)鍵因素：

    3.1.1正確選擇項(xiàng)目的合同計(jì)價(jià)方式，是控制合同價(jià)款的關(guān)鍵

    根據(jù)水泥項(xiàng)目實(shí)際情況，選擇項(xiàng)目合同的計(jì)價(jià)方式，盡量少留活口，減少合同實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，是做好水泥項(xiàng)目合同管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。如：采用國(guó)際上通用的綜合單價(jià)合同計(jì)價(jià)方式，合同綜合單價(jià)綜合性強(qiáng)，計(jì)算簡(jiǎn)便，但合同雙方如對(duì)主要材料的漲幅風(fēng)險(xiǎn)與范圍約定不詳，就會(huì)引起合同實(shí)施過(guò)程中的糾紛或索賠。如采用我國(guó)現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)方式，應(yīng)對(duì)措施費(fèi)的計(jì)算調(diào)整、規(guī)費(fèi)、稅金的計(jì)算做出可操作性的約定，對(duì)主要材料、人工、機(jī)械費(fèi)用的調(diào)整計(jì)算做出詳細(xì)約定，才能保證合同管理工作的順利實(shí)施。

    3.1.2規(guī)范合同用語(yǔ)，細(xì)化合同條款

    合同用詞是否準(zhǔn)確、用語(yǔ)是否規(guī)范，合同條款是否細(xì)化對(duì)合同的價(jià)款控制相當(dāng)重要，是決定合同內(nèi)容正確解釋、合同爭(zhēng)議合理解決的關(guān)鍵因素。如：某合同雙方對(duì)約定：“如工程延期一天，罰款10000元”，在合同實(shí)施過(guò)程中雙方發(fā)生了爭(zhēng)議，甲方提起訴訟，要求乙方賠償工期延誤損失，乙方則認(rèn)為，這一條款為有失公平，法庭應(yīng)不予支持，結(jié)果乙方勝訴。

    3.1.3合同條款的設(shè)置應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、完整、有較強(qiáng)的操作性，盡量避免合同缺陷。

    合同條款是合同實(shí)施的基礎(chǔ)，因此，合同的每一條款的設(shè)置都必須嚴(yán)謹(jǐn)、完整、程序上有較強(qiáng)的可操作性，而且見(jiàn)效要快。如：為確保工程資料完整，合同條款就要約定工程管理資料的報(bào)送時(shí)間、地點(diǎn)、份數(shù)及交接手續(xù)辦理等程序；對(duì)工程進(jìn)度逾期處理辦法應(yīng)詳細(xì)到周進(jìn)度計(jì)劃完不成如何處理，月進(jìn)度完不成如何處理，如籠統(tǒng)約定逾期一天如何處理，到工程完成時(shí)再處理此事，也就失去了意義。

    3.2項(xiàng)目實(shí)施階段控制

    3.2. 1聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)控制合同管理

    專(zhuān)業(yè)的中價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)屬第三方,聘請(qǐng)它們參與合同管理,能夠見(jiàn)證合同的實(shí)施過(guò)程，確保公平、公正對(duì)合同進(jìn)行控制管理。如：聘請(qǐng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，聘請(qǐng)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行控制。

    3.2.2按合同約定制訂詳細(xì)的工程變更或工程簽證管理辦法，嚴(yán)格控制工程變更

    工程變更與簽證長(zhǎng)期以來(lái)一直是合同雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，之所以發(fā)生爭(zhēng)議，就是因?yàn)楹贤�雙方對(duì)工程變更與簽證的程序及管理約定不夠詳細(xì)，如果約定詳細(xì)了，雙方都知道怎么做，問(wèn)題便迎刃而解了。因此，要有效控制合同價(jià)款，必須嚴(yán)格控制工程變更，制訂嚴(yán)格的工程變更與簽證管理辦法，對(duì)每一項(xiàng)變更都要認(rèn)真審核，為什么變更，有沒(méi)有變更必要，如有必要就要對(duì)變更的可行性進(jìn)行論證，確認(rèn)必須變更時(shí)方可變更，以免影響到施工階段的合同管理效益。

    3.2.3要注意合同中約定事項(xiàng)的時(shí)效性

    合同約定事項(xiàng)的時(shí)效性，是合同雙方最容易忽視的問(wèn)題，60%以上的結(jié)算糾紛都與簽證的時(shí)效性有關(guān)。如：合同雙方約定，工程變更后28日內(nèi)應(yīng)向監(jiān)理方提出索賠簽證報(bào)告，結(jié)果是有的項(xiàng)目在工程完工后還沒(méi)有提出工程變更索賠報(bào)告，以至于工程結(jié)算時(shí)拿不出依據(jù)，造成合同實(shí)施過(guò)程中不應(yīng)有的損失。

    3.2.4做好合同實(shí)施過(guò)程中的資料收集整理是確保合同順利實(shí)施的關(guān)鍵

    合同實(shí)施期間的有關(guān)的工程管理或變更簽證資料是確定合同結(jié)算價(jià)款最重要的依據(jù)，因此，在合同實(shí)施期間及時(shí)做好有關(guān)資料的收集、整理與保存工作，保證項(xiàng)目竣工結(jié)算資料的完整性是減少合同糾紛的關(guān)鍵。如：工程變更單、工程簽證資料、施工過(guò)程中與工程造價(jià)有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、施工日志、天氣變化記錄、停水停電記錄等其他與工程計(jì)價(jià)有關(guān)的信息資料。

    3.2.5注意工程造價(jià)政策變化，尋求對(duì)合同實(shí)施有利的證據(jù)。

    工程造價(jià)政策是工程合同的計(jì)價(jià)依據(jù)，合同實(shí)施過(guò)程中合同雙方應(yīng)及時(shí)把握這些政策變化，為合同順利實(shí)施提供有利的證據(jù)。如：工程定額管理費(fèi)用的取消、相關(guān)稅費(fèi)的調(diào)整都會(huì)影響到合同的造價(jià)。再如：最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題解釋》出臺(tái)后對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中的許多糾紛提出了新的解決辦法，對(duì)合同糾紛的解決是相當(dāng)有利的。

    3.3.項(xiàng)目竣工結(jié)算階段

    3.3.1竣工資料的收集整理工作盡量做到全面真實(shí)

    竣工資料是合同竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，要準(zhǔn)確地編制工程竣工結(jié)算，就必須做好竣工資料的收集整理工作，對(duì)竣工資料進(jìn)行全面、完整的收集，對(duì)資料的真實(shí)性進(jìn)行甄別確認(rèn)，并保存好資料原件，以備必要時(shí)查驗(yàn)。

    3.3.2成立合同價(jià)款結(jié)算小組對(duì)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估

    竣工資料收集完整后，應(yīng)成立工程合同價(jià)款結(jié)算小組，對(duì)收集到的資料進(jìn)行全面分析評(píng)估，尋找對(duì)工程結(jié)算的有利因素，規(guī)避結(jié)算中的各種風(fēng)險(xiǎn)，以求取得合同管理的最佳效益。

    3.3.3按合同或結(jié)算辦法約定的時(shí)間完成工程合同的竣工結(jié)算工作。

    工程結(jié)算是合同投資控制的最后階段，結(jié)算能否如期完成，體現(xiàn)著工程合同的效益是否真正的實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)工程結(jié)算管理的現(xiàn)狀是工程早已竣工，結(jié)算確遲遲不能結(jié)束，部分業(yè)主為了自身利益，對(duì)工程結(jié)反復(fù)審查，就是不定案，因此，及時(shí)敦促建設(shè)單位按合同約定的時(shí)間完成竣工結(jié)算是提高合同綜合效益的關(guān)鍵所在，及時(shí)結(jié)清合同價(jià)款是資金時(shí)間價(jià)值的具體體現(xiàn)。

    3.3.4發(fā)生糾紛應(yīng)立即按爭(zhēng)議解決辦法處理。

    工程合同結(jié)算過(guò)程中，一旦發(fā)生糾紛，應(yīng)盡快協(xié)商解決，如協(xié)商不成，應(yīng)立即按合同的約定及時(shí)向仲裁機(jī)構(gòu)提起仲裁或向人民法院提起訴訟，如不及時(shí)提起仲裁或訴訟的，一旦過(guò)了訴訟時(shí)效，就失去了獲得收益的權(quán)利。

    4結(jié)語(yǔ)

    水泥項(xiàng)目的合同管理，涉及水泥項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理、質(zhì)量管理、安全管理、技術(shù)管理、造價(jià)管理、物資采購(gòu)管理等多個(gè)方面，是一項(xiàng)綜合性的管理工作，本文只是根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出了一點(diǎn)粗淺的看法，合同管理工作任重道遠(yuǎn)，我們只有在合同管理的實(shí)踐過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能推動(dòng)合同管理工作的不斷發(fā)展。

    參考文獻(xiàn)：

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