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    建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)踐的思考

    天津泰達(dá)園林建設(shè)有限公司  孫  綱

    摘  要：本文通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)踐，分析了在當(dāng)前建筑市場(chǎng)環(huán)境中，專業(yè)化工程項(xiàng)目管理企業(yè)生存、發(fā)展的條件和困難，以及如何適應(yīng)市場(chǎng)需求，練好內(nèi)功，強(qiáng)化專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)的看法，提出只有適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高專業(yè)化管理水平和綜合實(shí)力，才能取得建筑市場(chǎng)的認(rèn)可，達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目專業(yè)化管理方式改革的目的

    關(guān)鍵詞：環(huán)境；需求；素質(zhì)

    一、市場(chǎng)環(huán)境：

    建設(shè)部2004年頒布的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》指出：從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)能為工程項(xiàng)目業(yè)主提供全過(guò)程或分階段的全方位專業(yè)化管理和服務(wù)，能有效提高工程建設(shè)科學(xué)管理水平、投資效益和合理利用建設(shè)工程資源。同時(shí)，也是建筑市場(chǎng)的需求，與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌的需求，和建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。將建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程專業(yè)化管理模式引入建筑市場(chǎng)是工程建設(shè)管理體制改革的重大舉措。

    此舉在監(jiān)理行業(yè)引起較大反響，形成一定的沖擊，回顧工程監(jiān)理自1988年開(kāi)始在八市二部試點(diǎn)至1996年經(jīng)歷八年才開(kāi)始轉(zhuǎn)入發(fā)展階段，社會(huì)對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理管理模式逐漸有了認(rèn)識(shí)。尤其是1998年頒布的《建筑法》規(guī)定了“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”明確了工程監(jiān)理在建設(shè)工程中的法律地位，國(guó)家為提高建設(shè)工程監(jiān)理水平，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，又于2000年推出了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》這前后經(jīng)歷了12年的歷程，現(xiàn)在工程監(jiān)理本應(yīng)名正言順地作為建設(shè)工程的法定參建方履行其責(zé)任和義務(wù)，但如今的現(xiàn)實(shí)是由于監(jiān)理與建設(shè)方有合同關(guān)系，受到建設(shè)方委托，因此監(jiān)理的工作范圍和權(quán)限必然受到建設(shè)方的約束，無(wú)法（尤其是對(duì)開(kāi)發(fā)商）全面執(zhí)行監(jiān)理制度，貫徹監(jiān)理原則，至使監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍局限在施工階段的質(zhì)量控制，甚至只能充當(dāng)建設(shè)方的監(jiān)工，承包方的質(zhì)檢員，和按照建設(shè)單位的意向行使驗(yàn)收簽字工作，為工程驗(yàn)收的合法性作“貢獻(xiàn)”。所以，為了深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，建設(shè)部于2003年頒布了《培育發(fā)展專業(yè)化的工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出“對(duì)依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理。該工程項(xiàng)目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)利，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”為了培育工程項(xiàng)目管理企業(yè)，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目專業(yè)化管理的發(fā)展、規(guī)范項(xiàng)目管理行為、提高項(xiàng)目管理水平，建設(shè)部于2004年頒布了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》至今才經(jīng)歷六年，實(shí)屬新生事物的初級(jí)階段，還沒(méi)有得到建筑市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可，當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目參建各方更不清楚，專業(yè)化工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，理不清工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與業(yè)主兩者之間的管理權(quán)限，分不清工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)區(qū)別。專業(yè)化項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)面對(duì)有工程項(xiàng)目三控三管一協(xié)調(diào)職責(zé)和工程驗(yàn)收簽認(rèn)權(quán)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和掌握投資決策權(quán)的業(yè)主，如何發(fā)揮專業(yè)化管理能力，是其生存和發(fā)展的重要課題。再加上我國(guó)建筑行業(yè)有史以來(lái)，業(yè)主直接實(shí)施工程項(xiàng)目管理的貫性，至使承包方，監(jiān)理方都愿意與擁有決策權(quán)的業(yè)主直接對(duì)話，因?yàn)檫@樣解決問(wèn)題直接快捷，并容易向非專業(yè)的業(yè)主轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，而一些業(yè)主習(xí)慣于自己直接管理，認(rèn)為這樣更便于行使業(yè)主權(quán)力，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)者的意圖。另外目前建筑市場(chǎng)普遍認(rèn)知工程項(xiàng)目成果的實(shí)現(xiàn)；主要是投入靠業(yè)主，效果靠設(shè)計(jì)，實(shí)體靠施工，資料靠監(jiān)理。因此專業(yè)化項(xiàng)目管理企業(yè)必須靠自身的專業(yè)化實(shí)力沖破阻力，克服習(xí)慣勢(shì)力的束縛才能求得生存和發(fā)展。

    二、市場(chǎng)需求是根本

    工程建設(shè)專業(yè)化管理企業(yè)只有首先適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境才能生存，只有靠自身實(shí)實(shí)在在的專業(yè)實(shí)力才能創(chuàng)造出和諧的管理環(huán)境，才能在實(shí)踐中不斷展現(xiàn)存在的價(jià)值。為市場(chǎng)所接受、為市場(chǎng)所認(rèn)可。

    需求是存在的基礎(chǔ)，分為主動(dòng)需求和被動(dòng)需求。主動(dòng)需求是我們期盼的，當(dāng)前主要來(lái)自政府投資工程、外資或合資工程，這些工程項(xiàng)目只要項(xiàng)目管理企業(yè)專業(yè)化管理能力和綜合素質(zhì)高于參建方，就一定能運(yùn)籌帷幄、名利雙收。

    被動(dòng)需求是我們力爭(zhēng)的，只有首先接受我們的管理理念和管理模式，產(chǎn)生了需求欲望我們才能介入，絕不能強(qiáng)求，更不能硬性介入，硬性介入就是失敗的開(kāi)始。這些業(yè)主有不同的素質(zhì)，不同的心態(tài)，不同的特征，但是他們都是客戶，因此他們的共同點(diǎn)是：只想聽(tīng)到最好的反響，看到最好的效果，得到最好的成果。不想聽(tīng)到對(duì)某些事情的抱怨，不想得到違背初衷的結(jié)果。力爭(zhēng)介入的力度越大，則上述現(xiàn)象在管理全過(guò)程中反映的越激烈。這就是市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的殘酷現(xiàn)實(shí)，也是專業(yè)化管理企業(yè)必須高起步求生存，保成功率求發(fā)展的需求。

    三、綜合素質(zhì)是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)

    項(xiàng)目管理企業(yè)的綜合素質(zhì)要與市場(chǎng)需求相匹配，要具備建設(shè)工程全過(guò)程管理的專業(yè)化水平和能力，首先要將企業(yè)的專業(yè)人才配置，專業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備，專業(yè)管理機(jī)制等企業(yè)根基做強(qiáng)。作為工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，要代表、協(xié)助業(yè)主管理參建各方，你要首先具備不低于業(yè)主和被管理人的建筑技術(shù)專業(yè)水平，業(yè)務(wù)知識(shí)和管理才能，你要對(duì)一些主要的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題有一定的主見(jiàn)，有一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有一定的應(yīng)對(duì)能力。工程項(xiàng)目管理公司的綜合素質(zhì)起碼要與被管理者對(duì)上口，接上茬，說(shuō)上話，能讓人家認(rèn)可、接受工程項(xiàng)目管理公司的管理，在實(shí)際工作中，以正確的管理讓被管理者從心里服從你。建筑市場(chǎng)有“服從設(shè)計(jì)，尊重監(jiān)理”的要求，施工單位是工程項(xiàng)目建設(shè)的主角，唯獨(dú)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，只有靠自身的專業(yè)化技術(shù)管理實(shí)力，才能有對(duì)工程建設(shè)管理的話語(yǔ)權(quán)，才能在建筑市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟。

    因此，工程項(xiàng)目專業(yè)化管理模式的初始階段就要將監(jiān)理行業(yè)因惡性競(jìng)爭(zhēng)造成的惡果引以為戒，提高企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，只有積聚高素質(zhì)的專業(yè)人才，才能實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理的宗旨。只有一群具有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)人才，才能實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理事業(yè)的良性發(fā)展。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。由于項(xiàng)目管理在我國(guó)主要是經(jīng)過(guò)施工階段工程監(jiān)理模式的進(jìn)化和擴(kuò)展形成的，因此有開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，精通監(jiān)理制度的企業(yè)具備了項(xiàng)目管理行業(yè)的部分基本素質(zhì)，在施工階段他們有一定的專業(yè)理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)歷，既擅長(zhǎng)施工技術(shù)又擅長(zhǎng)監(jiān)理程序。但是專業(yè)化項(xiàng)目管理企業(yè)的綜合素質(zhì)一定要高于監(jiān)理企業(yè)的綜合素質(zhì)，否則，論建筑技術(shù)你不如施工單位的水平，論施工階段的管理你不如監(jiān)理明白，論統(tǒng)籌管理你不如業(yè)主的能力，你對(duì)工程項(xiàng)目的管理工作肯定無(wú)法開(kāi)展，就會(huì)導(dǎo)致干一個(gè)砸一個(gè)。尤其是項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)就是企業(yè)的窗口，一定要過(guò)硬，首先要有“德”要既有理論基礎(chǔ)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只有“厚德載物”的項(xiàng)目經(jīng)理才能成為業(yè)主的主心骨，工程項(xiàng)目的管理軸心，才有管理者真正的話語(yǔ)權(quán)、控制權(quán)和執(zhí)行能力，必然將工程項(xiàng)目管理越做越強(qiáng)。

    四、問(wèn)題及對(duì)策

    工程監(jiān)理制度剛形成時(shí)，處于無(wú)所適從的尷尬境地，因?yàn)槭?ldquo;受工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托”就與委托方形成雇傭關(guān)系，拿人錢(qián)財(cái)，為人消災(zāi)，監(jiān)理就要為雇主服務(wù)，因此“對(duì)工程建設(shè)實(shí)施專業(yè)化監(jiān)督管理”中的監(jiān)督作用只能針對(duì)承包方，更不可能做到“公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益”這些全是無(wú)法做到的空話。尤其是現(xiàn)在業(yè)主的固定成份主要是開(kāi)發(fā)商，他們建房為賣(mài)房，租房，不是自己使用，而是商品，開(kāi)發(fā)商以追求經(jīng)濟(jì)收益最大化為目的，其出發(fā)點(diǎn)是以最少的投入得到最多的產(chǎn)出，所以他們最關(guān)心的是投資收益和市場(chǎng)份額，對(duì)工程質(zhì)量只求得過(guò)且過(guò)和表面觀感，作為受雇于開(kāi)發(fā)商的監(jiān)理，在這種市場(chǎng)環(huán)境中，只能根據(jù)開(kāi)發(fā)商的意志為應(yīng)付工程質(zhì)量驗(yàn)收集整理資料簽字、蓋章。協(xié)助開(kāi)發(fā)商辦理施工許可證，質(zhì)量監(jiān)督備案，工程竣工驗(yàn)收，最后取得售房許可證的目的。開(kāi)發(fā)商迫于政府市場(chǎng)監(jiān)管職能的制約才肯出資委托監(jiān)理的。為降低施工成本不惜弱化對(duì)承包商的管理和質(zhì)量責(zé)任要求，對(duì)承包商的質(zhì)量自控“三檢制”和“工序交接制”等措施放任自流。從而降低了施工管理人員和一線工人的素質(zhì)，由監(jiān)理負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目全過(guò)程的質(zhì)量管理。隨著監(jiān)理的巡視、見(jiàn)證、平行檢驗(yàn)越來(lái)越深入和擴(kuò)充的旁站替代了承包商質(zhì)檢員，施工員、技術(shù)員的責(zé)任，以及對(duì)農(nóng)民工上崗培訓(xùn)的責(zé)任，監(jiān)理成為承包商徹頭徹尾的監(jiān)工，又由于承包商是開(kāi)發(fā)商選定的因此工程質(zhì)量控制的落實(shí)力度，都要符合開(kāi)發(fā)商甚至承包商的意愿。

    當(dāng)前建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)狀就是，只要有監(jiān)理旁站的工序，施工單位的管理人員就解放了，由旁站監(jiān)理變?yōu)樗蓝�，施工方放棄了多年�?lái)的質(zhì)量管理“三檢制”和“工序交接制”，形成了監(jiān)理簽字認(rèn)可，驗(yàn)收一次到位。形成了監(jiān)理看見(jiàn)或發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題就改，否則就不改。施工單位的質(zhì)量管理體系在利益的驅(qū)使 下形同虛設(shè)。又由于當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)及與開(kāi)發(fā)商的雇用關(guān)系使其素質(zhì)不斷下降，其監(jiān)理地位很難做到公開(kāi)、獨(dú)立、和自主。如今建筑市場(chǎng)的一線工人都是流動(dòng)性很大，不分技術(shù)等級(jí)的農(nóng)民工，若再遇上見(jiàn)利忘義的開(kāi)發(fā)商，想用靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)拿到業(yè)務(wù)的監(jiān)理來(lái)承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任，到頭來(lái)工程質(zhì)量能否真正得到保證就很難說(shuō)了。因此筆者認(rèn)為要保障建設(shè)工程的質(zhì)量，應(yīng)依據(jù)業(yè)主的不同，引入不同的工程項(xiàng)目管理模式：

    （一）開(kāi)發(fā)商屬建筑市場(chǎng)中長(zhǎng)期固定的業(yè)主，都擁有較完善的工程項(xiàng)目管理體系，有全過(guò)程管理工程建設(shè)的能力不需要委托項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，但由于利益的驅(qū)使他們天生缺失工程質(zhì)量責(zé)任感，因此在工程實(shí)施階段要介入獨(dú)立的第三方，同時(shí)按《建筑法》監(jiān)督承包商和開(kāi)發(fā)商的質(zhì)量行為是非常必要的。這要從加強(qiáng)政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能著手，由開(kāi)發(fā)商委托監(jiān)理的方式改為由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)委托公開(kāi)招標(biāo)選擇監(jiān)理企業(yè)，其費(fèi)用由開(kāi)發(fā)商按照國(guó)家規(guī)范監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性存入銀行專用賬戶，�？顚Ｓ茫�使用和劃撥由建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督。監(jiān)理工作對(duì)招標(biāo)方負(fù)責(zé)，監(jiān)理業(yè)務(wù)才能有望實(shí)現(xiàn)“公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益”的宗旨，才能從根本上保障承包商的質(zhì)量體系和質(zhì)量責(zé)任落到實(shí)處，保障監(jiān)理對(duì)工程實(shí)施階段的質(zhì)量控制，檢查、驗(yàn)收責(zé)任落到實(shí)處。

    （二）其他不以建筑成品盈利為目標(biāo)的業(yè)主，一般都沒(méi)有專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理能力，由于他們做為建筑產(chǎn)品名符其實(shí)的全壽命業(yè)主，因此建筑工程質(zhì)量是他們的追求的主要目標(biāo)，但是由于其自身的專業(yè)管理能力有限，最適合采用全過(guò)程工程項(xiàng)目管理，由于建筑市場(chǎng)的不規(guī)范和惡性競(jìng)爭(zhēng)使得目前監(jiān)理機(jī)構(gòu)的三控三管一協(xié)調(diào)職能不到認(rèn)可，一些監(jiān)理企業(yè)沒(méi)有工程項(xiàng)目全過(guò)程專業(yè)化管理的能力，所以培育發(fā)展建設(shè)工程項(xiàng)目專業(yè)化管理企業(yè)，可在具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的、項(xiàng)目管理企業(yè)中升華一些項(xiàng)目管理公司來(lái)承擔(dān)工程項(xiàng)目全過(guò)程（或分階段）的管理，達(dá)到建筑市場(chǎng)合理配置社會(huì)資源，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，形成與國(guó)際市場(chǎng)接軌，合理有效的建設(shè)工程項(xiàng)目管理機(jī)制。對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范、工程質(zhì)量進(jìn)一步得到提高，無(wú)疑是一個(gè)發(fā)展方向。