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國(guó)土資源部規(guī)劃司關(guān)于開(kāi)展建設(shè)

項(xiàng)目用地預(yù)審工作的通知

國(guó)土資規(guī)發(fā)[1999]15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市土地（國(guó)土）管理局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局：

　　《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目用地須進(jìn)行預(yù)審。國(guó)土資源部發(fā)布的《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》（第3號(hào)令）也對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審做了規(guī)定。為貫徹落實(shí)《土地管理法》等的規(guī)定，切實(shí)抓好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，盡快開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審是土地管理從源頭上控制和引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目用地的重要手段，是實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、落實(shí)用途管制的重要措施，也是士地利用計(jì)劃管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地應(yīng)從實(shí)施規(guī)則、落實(shí)計(jì)劃上認(rèn)識(shí)和把握建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作。同時(shí)，盡快采取措施，全面推開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究論證階段進(jìn)行，少數(shù)特殊項(xiàng)目如機(jī)場(chǎng)等，其項(xiàng)目建議書(shū)需由國(guó)務(wù)院、中央軍委審批的，可在項(xiàng)目建議書(shū)編制階段進(jìn)行預(yù)審。各地應(yīng)注意把握介入的時(shí)機(jī)。

　　三、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)行分級(jí)管理，縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)受理同級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)。凡按規(guī)定應(yīng)由國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可向項(xiàng)目所在地�。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)提出預(yù)審申請(qǐng)，�。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)初審后，報(bào)國(guó)土資源部審批；也可由建設(shè)單位的上級(jí)主管部門(mén)直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)，但當(dāng)?shù)厥。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)應(yīng)出具意見(jiàn)。

　　四、受理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的土地行政主管部門(mén)應(yīng)著重審查以下內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃；單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目是否符合法定條件；用地規(guī)模是否合理；補(bǔ)充耕地措施是否可行；項(xiàng)目選址是否占?jí)旱V床以及地質(zhì)災(zāi)害情況等。

　　五、抓緊制定相關(guān)辦法和規(guī)定。各地可根據(jù)《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作。

　　六、凡1999年1月1日新上的所有建設(shè)用地項(xiàng)目，必須在可行性研究報(bào)告報(bào)批前申報(bào)用地預(yù)審。

一九九九年九月七日