中國(guó)人民銀行國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組財(cái)政部
關(guān)于《政策性住房信貸業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》
銀發(fā)[1994]313號(hào)
第一條 為加強(qiáng)對(duì)政策性住房信貸業(yè)務(wù)的管理,推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》制定本規(guī)定。
第二條 政策住房信貸業(yè)務(wù)系指受各市(縣)人民政府和軍隊(duì)、煤炭、鐵道、石油等系統(tǒng)(以下統(tǒng)稱委托人)委托,由指定銀行以政策性住房資金為來源而經(jīng)營(yíng)的住房信貸業(yè)務(wù)。
第三條 政策性住房資金來源:
一、城市住房基金;
二、行政、事業(yè)、企業(yè)單位住房基金;
三、行政、事業(yè)、企業(yè)單位收取的住房租賃保證金;
四、職工住房公積金;
五、地方政府發(fā)行住房建設(shè)債券籌集的資金;
六、國(guó)際金融組織為地方政府提供的住房貸款資金。
第四條 政策性住房資金的運(yùn)用范圍:
一、對(duì)實(shí)行房改單位的職工購(gòu)買、建造、大修理自住住房發(fā)放抵押貸款;
二、發(fā)放城市經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款;
三、對(duì)實(shí)行房改的單位購(gòu)買、建設(shè)職工住房發(fā)放抵押貸款;
四、經(jīng)委托人同意購(gòu)買國(guó)家債券。
第五條 中國(guó)人民建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù)的指定銀行。在此規(guī)定下達(dá)前,原接受委托辦理的業(yè)務(wù)不再變動(dòng),新發(fā)生的政策性住房信貸業(yè)務(wù),經(jīng)委托人委托,按下列原則辦理:
一、煙臺(tái)、蚌埠兩城市(含所轄縣和縣級(jí)市),由住房?jī)?chǔ)蓄銀行辦理;
二、直轄市、省轄市、縣級(jí)市及大型工礦區(qū),由中國(guó)人民建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行辦理;
三、縣(不含縣級(jí)市),由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦理。
除本條指定銀行外,其他任何金融機(jī)構(gòu)均不得吸收政策性住房資金存款和辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù)。
第六條 委托各指定銀行辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù),委托人與受托銀行應(yīng)按照國(guó)家住房制度改革有關(guān)政策規(guī)定簽訂合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第七條 政策性住房資金應(yīng)按規(guī)定存入受托銀行的房地產(chǎn)信貸部(住房?jī)?chǔ)蓄銀行、國(guó)有商業(yè)銀行縣和縣級(jí)市支行為營(yíng)業(yè)部,下同)。銀行房地產(chǎn)信貸部應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)資金的屬性,分別為政府、單位和職工個(gè)人開設(shè)賬戶進(jìn)行核算。
按照委托合同規(guī)定,職工住房公積金由委托人指定的住房資金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸集和償還的,銀行房地產(chǎn)信貸部為該住房資金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)住房公積金專用賬戶。
第八條 各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托人的要求和結(jié)算制度將政策性住房資金劃入指定銀行房地產(chǎn)信貸部開設(shè)的賬戶。企業(yè)住房基金的劃入須征得企業(yè)的同意。
第九條 銀行房地產(chǎn)信貸部根據(jù)委托人下達(dá)年度政策性住房資金使用計(jì)劃,按照政策性住房貸款管理規(guī)定,審定、發(fā)放和回收各項(xiàng)住房貸款。
政策性住房信貸業(yè)務(wù),按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定提取呆賬準(zhǔn)備金和沖銷呆賬。
第十條 對(duì)于不符合政策性住房貸款管理規(guī)定條件的住房貸款項(xiàng)目,銀行房地產(chǎn)信貸部要向委托人提出建議;委托人應(yīng)當(dāng)尊重銀行的意見,并調(diào)整使用計(jì)劃。
第十一條 政策性住房存、貸款和債券利率,由中國(guó)人民銀行制定。
一、按職工個(gè)人及其家庭住房面積派購(gòu)的期限不超過5年的住房建設(shè)債券,可暫行低利率,但最低不得低于法定期存款利率。具體利率水平由中國(guó)人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行制訂,報(bào)中國(guó)人民銀行總行備案。
二、職工個(gè)人住房公積金存款,一般按法定半年期定期存款利率計(jì)息,住房公積金存款于每年6月30日按上半年7月1日銀行掛牌利率結(jié)息,并自結(jié)息日起自動(dòng)轉(zhuǎn)存。
三、單位和職工個(gè)人住房貸款利率,在職工個(gè)人住房公積金存款利率基礎(chǔ)上加規(guī)定利差:
單位住房貸款利率(按季結(jié)息),3年以內(nèi)加1.8個(gè)百分點(diǎn),3年以上至5年加2.16個(gè)百分點(diǎn);附加還本寬限期的,第年寬限期另加0.18個(gè)百分點(diǎn);無貸款抵押的,另加0.99個(gè)百分點(diǎn)。
職工個(gè)人住房抵押貸款利率(按月或按季結(jié)息),5年以內(nèi)加1.8個(gè)百分點(diǎn),5年以上至10年加2.34個(gè)百分點(diǎn),10年以上至15年加2.88個(gè)百分點(diǎn),15年以上至20年加3.42個(gè)百分點(diǎn)。
單位和職工個(gè)人住房貸款利率,隨職工個(gè)人住房公積金存款利率調(diào)整。
四、其他住房存款、貸款利率,按中國(guó)人民銀行公布的法定利率執(zhí)行。
第十二條 受托銀行辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù)的手續(xù)費(fèi)率,由委托人和受托銀行按照中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。
第十三條 政策性住房信貸業(yè)務(wù)納入全社會(huì)信用規(guī)劃,實(shí)行比例管理,住房貸款與住房存款的比例按80%執(zhí)行。存大于貸的部分存入指定銀行,按同期限、同檔次的一般性存款計(jì)息。受托銀行應(yīng)逐級(jí)上報(bào)并向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)報(bào)告政策性住房存貸款執(zhí)行情況,人民銀行對(duì)受托銀行、受托銀行上級(jí)行對(duì)下級(jí)行的政策性住房存貸款執(zhí)行情況按月進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第十四條 本規(guī)定第三條各項(xiàng)政策性住房資金存款免繳存款準(zhǔn)備金。
第十五條 銀行房地產(chǎn)信貸部辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù),資金應(yīng)自求平衡,不得使用非政策性住房存款和同業(yè)借款發(fā)放政策性住房貸款。
第十六條 銀行房地產(chǎn)信貸部辦理政策性信貸業(yè)務(wù),應(yīng)單獨(dú)設(shè)賬進(jìn)行核算。
第十七條 銀行房地產(chǎn)信貸部辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù),應(yīng)按期向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)刎?cái)政部門、住房資金管理機(jī)構(gòu)和其上級(jí)行報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)月報(bào)表和年報(bào)表。
第十八條 違反本規(guī)定第四條,擴(kuò)大政策性住房資金運(yùn)用范圍的,按擅自經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)處理;違反本規(guī)定第五條,不經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)擅自吸收政策性住房資金存款和辦理政策性住房信貸業(yè)務(wù)的,按占用財(cái)政性資金和擅自經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)處理;違反本規(guī)定第八條,扣壓政策性住房資金的,按違反銀行結(jié)算紀(jì)律處理;違反本規(guī)定第十一條,提高或降低政策性存貸款利率的,按違反國(guó)家利率政策處理。
第十九條 本規(guī)定由中國(guó)人民銀行總行負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)行。在本規(guī)定實(shí)行之前公布的規(guī)章與本規(guī)定有抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
1994年12月1日