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關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》的通知

　　《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》是以城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部1983年印發(fā)的《建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》為基礎(chǔ)，吸收各地區(qū)、各部門試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后擬定的�！稌盒幸�(guī)定》業(yè)經(jīng)全國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革座談會討論修改，會后又征求了有關(guān)部門的意見，現(xiàn)正式印發(fā)（附后），請各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。前城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》即停止執(zhí)行。

　　建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)承包制，是建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對于促進(jìn)承發(fā)包雙方加強(qiáng)經(jīng)營管理,縮短建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，降低工程造價，提高投資效益具有重要作用。各地區(qū)、各部門要努力創(chuàng)造條件，積極推行，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之不斷完善。

國家計(jì)委

城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部

1984年11月20日
　　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，縮短建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，降低工程造價，提高投資效益，特制定本規(guī)定。

　　第二條建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，有利于開展競爭，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，是建設(shè)工程管理制度的一項(xiàng)重大改革。各地區(qū)、各部門要努力創(chuàng)造條件，積極推行。

　　第三條列入國家、部門和地區(qū)計(jì)劃的建設(shè)工程，除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均按本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

　　第四條凡持有營業(yè)執(zhí)照、資格證書的勘察設(shè)計(jì)單位、建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城市建設(shè)綜合開發(fā)公司，不論國營的還是集體的，均可參加投標(biāo)。

　　第五條建設(shè)工程的招標(biāo)和投標(biāo)，不受地區(qū)、部門限制。工程項(xiàng)目主管部門和當(dāng)?shù)卣�府，對于外地區(qū)、外部門的中標(biāo)單位，要一視同仁，提供方便。

　　第六條建設(shè)工程的招標(biāo)和投標(biāo)，是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律保護(hù)和監(jiān)督。

　　第二章招標(biāo)

　　第七條建設(shè)工程招標(biāo)有以下幾種形式：

　　1．全過程招標(biāo)，即從項(xiàng)目建議書開始，包括設(shè)計(jì)任務(wù)書、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用，實(shí)行全面招標(biāo)；

　　2．勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；

　　3．材料、設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)；

　　4．工程施工招標(biāo)。

　　第八條全過程招標(biāo)的主要程序是：

　　1．由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書委托幾個工程承包公司或咨詢、設(shè)計(jì)單位，作出可行性研究報(bào)告，通過議標(biāo)選定最佳方案和總承包單位；

　　2．總承包單位受項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位委托，組織編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，經(jīng)審查同意后，由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書；

　　3．設(shè)計(jì)任務(wù)書獲準(zhǔn)后，總承包單位即可按照順序分別組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)備材料供應(yīng)招標(biāo)和工程施工招標(biāo)，并與中標(biāo)單位簽定承包合同。

　　第九條建設(shè)工程各種形式的招標(biāo)，必須具備各自的基本條件：

　　1．實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程招標(biāo)，要有審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和所需的資金；

　　2．實(shí)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，要有審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和所需的資金；

　　3．實(shí)行設(shè)備、材料供應(yīng)招標(biāo)，要有設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)備、材料清單和所必需的資金；

　　4．實(shí)行工程施工招標(biāo)，必須有經(jīng)過批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件和所需的資金。

　　第十條招標(biāo)采取下列方式：

　　1．公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等公開發(fā)表招標(biāo)廣告；

　　2．邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向有承擔(dān)能力的若干企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知。

　　少數(shù)特殊工程或偏僻地區(qū)的工程，投標(biāo)企業(yè)不愿投標(biāo)者，可由項(xiàng)目主管部門或當(dāng)?shù)卣�府指定投�?biāo)單位。

　　第十一條工程施工招標(biāo)可實(shí)行全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、分部工程招標(biāo)、專業(yè)工程招標(biāo)等形式，工程承包可采取全部包工包料、部分包工包料或包工不包料。無論采取哪種形式，都要在廣告或招標(biāo)通知書中說明。

　　第十二條招標(biāo)程序：

　　1．編制招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知書；

　　2．招標(biāo)單位對申請投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格審查；

　　3．招標(biāo)單位組織投標(biāo)企業(yè)勘察工程現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)；

　　4．投標(biāo)企業(yè)密封報(bào)送標(biāo)書；

　　5．當(dāng)眾開標(biāo)、議標(biāo)，審查標(biāo)書，確定中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書；

　　6．招標(biāo)單位與中標(biāo)企業(yè)簽訂承發(fā)包合同。

　　第十三條招標(biāo)文件的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)全過程招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)備材料供應(yīng)招標(biāo)、工程施工招標(biāo)等不同的特點(diǎn)，分別擬定。工程施工招標(biāo)一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1．綜合說明書，包括項(xiàng)目名稱、地址、工程內(nèi)容、建設(shè)工期和現(xiàn)有的基本條件；

　　2．工程款項(xiàng)支付方式；

　　3．技術(shù)質(zhì)量要求；

　　4．實(shí)物工程量清單；

　　5．物資供應(yīng)方式；

　　6．投標(biāo)起止日期和開標(biāo)日期、地點(diǎn)；

　　7．合同主要條款。

　　第十四條工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，在批準(zhǔn)的概算或修正概算以內(nèi)，由招標(biāo)單位確定。標(biāo)底在開標(biāo)前要嚴(yán)格保密，如有泄漏，對責(zé)任者要嚴(yán)肅處理，直至法律制裁。

　　第十五條招標(biāo)單位不得擅自改變已發(fā)出的招標(biāo)文件，否則應(yīng)賠償由此而給投標(biāo)企業(yè)造成的損失。

　　第三章投標(biāo)

　　第十六條參加投標(biāo)的企業(yè),應(yīng)按招標(biāo)通知規(guī)定的時間報(bào)送申請書,并附企業(yè)狀況說明：

　　1．企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名和開戶銀行帳號；

　　2．企業(yè)的所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；

　　3．營業(yè)執(zhí)照或資格證書（復(fù)制件）；

　　4．企業(yè)簡況。

　　第十七條投標(biāo)企業(yè)報(bào)送的標(biāo)書內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求擬定。建筑安裝企業(yè)報(bào)送的標(biāo)書，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1．綜合說明；

　　2．工程總報(bào)價和價格組成的分析；

　　3．計(jì)劃開竣工日期；

　　4．施工組織和工程形象進(jìn)度計(jì)劃表；

　　5．主要施工方法和保證質(zhì)量的措施；

　　6．臨時設(shè)施占地?cái)?shù)量等。

　　第十八條標(biāo)書要加蓋企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的印鑒，密封后寄送招標(biāo)單位。

　　第十九條投標(biāo)企業(yè)不得通同作弊，不得行賄，不得哄抬標(biāo)價，違者取消投標(biāo)資格，并視情節(jié)輕重給予必要的處罰。

　　第四章評標(biāo)定標(biāo)

　　第二十條自發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)的時間，由招標(biāo)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定。

　　第二十一條開標(biāo)必須公開進(jìn)行，當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布各投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價及其它主要內(nèi)容。大中型建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程由招標(biāo)單位組織投標(biāo)企業(yè)并邀請項(xiàng)目主管部門、基建綜合部門、建設(shè)銀行參加評標(biāo)定標(biāo)。

　　第二十二條投標(biāo)企業(yè)寄送的標(biāo)書有下列情況之一者無效：

　　1．標(biāo)書未密封；

　　2．未加蓋本單位和負(fù)責(zé)人的印鑒；

　　3．標(biāo)書寄達(dá)日期已經(jīng)超過規(guī)定的開標(biāo)時間。

　　第二十三條確定中標(biāo)企業(yè)的主要依據(jù)是,標(biāo)價合理、能保證質(zhì)量和工期,經(jīng)濟(jì)效益好，社會信譽(yù)高。

　　第二十四條所有投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)價都高于標(biāo)底時，如屬標(biāo)底計(jì)算錯誤，應(yīng)按實(shí)際予以調(diào)整；如標(biāo)底無誤，通過評標(biāo)剔除不合理的部分，確定合理標(biāo)價和中標(biāo)企業(yè)。

　　第二十五條確定中標(biāo)企業(yè)后，雙方應(yīng)在一個月內(nèi)簽定承發(fā)包合同。借故拒絕簽訂合同的招標(biāo)或中標(biāo)企業(yè)，要賠償由此而給對方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第五章管理與監(jiān)督

　　第二十六條建設(shè)工程的招標(biāo)和投標(biāo)工作，由各級政府指定的部門（計(jì)委、建委、建設(shè)廳）負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。

　　第二十七條凡違反本規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動中營私舞弊、弄虛作假的，要追究有關(guān)單位和責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

　　第六章附則

　　第二十八條外國工程公司，中外合資工程公司參與國內(nèi)建設(shè)工程的投標(biāo)辦法，另行制定。

　　第二十九條各省、自治區(qū)、直轄市及國務(wù)院各有關(guān)部門，可根據(jù)本規(guī)定，制定本地區(qū)、本部門的實(shí)施細(xì)則。

　　第三十條本規(guī)定自公布日起執(zhí)行。