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重慶市土木建筑學(xué)會(huì)

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探索工程總承包規(guī)律 提高項(xiàng)目管理水平

發(fā)布日期：2013-07-19  瀏覽次數(shù)：1373
  近年來(lái)國(guó)際通行的建設(shè)移交（Build－Transfer，簡(jiǎn)稱(chēng)BT）模式的工程建設(shè)在國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的份額呈上升趨勢(shì)，并在一些省會(huì)城市和地級(jí)市的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中成功運(yùn)作，產(chǎn)生了引人矚目的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)效益。但我們也要客觀地看待BT模式，雖然中國(guó)中鐵從2004年投資北京地鐵奧運(yùn)支線項(xiàng)目開(kāi)始，至今近千億元的BT項(xiàng)目總體是成功的，但還不能說(shuō)BT模式就很完美。關(guān)鍵在于政府如何“講誠(chéng)信、量力而行”，企業(yè)如何“選項(xiàng)目、把控風(fēng)險(xiǎn)”。
　　2011年初中國(guó)中鐵與沈陽(yáng)市政府戰(zhàn)略合作以BT模式投資建設(shè)的沈陽(yáng)四環(huán)快速路交通工程，是遼寧省、沈陽(yáng)市“十二五”重點(diǎn)工程，也是2013年全國(guó)十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的重要配套基礎(chǔ)設(shè)施，兩年半工期，項(xiàng)目全長(zhǎng)132公里，工程總造價(jià)約83億元。四環(huán)路建成后，是國(guó)內(nèi)省會(huì)城市第一條達(dá)到國(guó)家級(jí)綠化標(biāo)準(zhǔn)、里程最長(zhǎng)、投資最大、智能化水平最高的城市快速路。
　　為優(yōu)質(zhì)高效、快速有序地管好干好沈陽(yáng)四環(huán)快速路BT工程，中國(guó)中鐵將沈陽(yáng)四環(huán)列為股份公司重點(diǎn)工程并授權(quán)總部專(zhuān)業(yè)總承包項(xiàng)目管理公司——工程建設(shè)分公司實(shí)施沈陽(yáng)四環(huán)快速路項(xiàng)目工程總承包，具體做了以下幾個(gè)方面的工作。
　　一、按沈陽(yáng)四環(huán)快速路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，組建精干高效、職責(zé)清晰、能位匹配的管理團(tuán)隊(duì)
　　工程項(xiàng)目中標(biāo)后，中國(guó)中鐵股份公司授權(quán)總部直屬項(xiàng)目管理公司——工程建設(shè)分公司及時(shí)組建中鐵東北投資發(fā)展公司，代表中國(guó)中鐵股份公司履行合同談判、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目投資、回購(gòu)等合同主體責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，按中標(biāo)合同的約定和國(guó)際工程承包管理模式組建中鐵沈陽(yáng)四環(huán)快速路交通BT工程總包項(xiàng)目經(jīng)理部，主要承擔(dān)工程項(xiàng)目管理責(zé)任，通過(guò)實(shí)施工程總承包完成工程項(xiàng)目從開(kāi)工至竣工驗(yàn)收全過(guò)程項(xiàng)目管理職能。中鐵沈陽(yáng)四環(huán)總承包項(xiàng)目經(jīng)理部總共配置28名在國(guó)內(nèi)外重大項(xiàng)目有豐富經(jīng)驗(yàn)和總承包工程管理業(yè)績(jī)的項(xiàng)目總經(jīng)理、常務(wù)副總經(jīng)理及有高級(jí)職稱(chēng)的工程技術(shù)人員，設(shè)“五部一室”，精干高效，一專(zhuān)多能。項(xiàng)目管理結(jié)果實(shí)現(xiàn)成本可控、安全優(yōu)質(zhì)、工期確保、合作雙贏，沈陽(yáng)市政府滿意，中國(guó)中鐵持續(xù)發(fā)展。
　　二、按四環(huán)總承包工程項(xiàng)目的施工難度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工期要求，通過(guò)公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工項(xiàng)目部
　　為了管好干好四環(huán)路項(xiàng)目，我們認(rèn)真總結(jié)順德BT項(xiàng)目工程總承包的成功經(jīng)驗(yàn)，在合理科學(xué)劃分內(nèi)部施工標(biāo)段的前提下充分引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)沈陽(yáng)四環(huán)項(xiàng)目規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、工期緊、工序多等特點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)格、全方位的內(nèi)部公開(kāi)招標(biāo)方式，選擇施工隊(duì)伍，按貫標(biāo)要求直接對(duì)中國(guó)中鐵股份公司合格供方施工主體單位三級(jí)子公司招標(biāo)，12個(gè)二級(jí)集團(tuán)公司各推薦一個(gè)或兩個(gè)最優(yōu)秀的子公司參與投標(biāo)，建設(shè)公司要求所有投標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理必須由三級(jí)子公司的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，并在招標(biāo)過(guò)程中對(duì)所有的項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師進(jìn)行了面試、答辯考核，項(xiàng)目中標(biāo)后與三級(jí)子公司簽訂具有市場(chǎng)機(jī)制和法律約束力的施工合同。
　　三、高起點(diǎn)，確立沈陽(yáng)四環(huán)（BT）工程總承包項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)
　　1.通過(guò)科學(xué)管理、以人為本，確保施工安全、綠色環(huán)保，給沈陽(yáng)市人民一個(gè)幸福和諧的環(huán)境；
　　2.通過(guò)科技進(jìn)步、精細(xì)施工，建城市景觀工程、爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)，給沈陽(yáng)市政府一個(gè)滿分的答卷；
　　3.通過(guò)實(shí)施工程總承包，充分發(fā)揮中國(guó)中鐵“品牌、資金、技術(shù)、總包管理”四大核心競(jìng)爭(zhēng)力，專(zhuān)業(yè)分工，大兵團(tuán)作戰(zhàn)，在沈陽(yáng)創(chuàng)造前所未有的施工速度，力爭(zhēng)2013年7月30日實(shí)現(xiàn)總長(zhǎng)132公里的四環(huán)快速路一次驗(yàn)收通車(chē)，確保十二運(yùn)，向沈陽(yáng)市政府兌現(xiàn)莊嚴(yán)的承諾。
　　通過(guò)確定以上三大核心目標(biāo)，使參建的17個(gè)中標(biāo)施工單位有了統(tǒng)一的安全、質(zhì)量和工期目標(biāo)。
　　四、牢記使命，落實(shí)責(zé)任，總攬全局，目標(biāo)分解，精心組織“五大戰(zhàn)役”勞動(dòng)競(jìng)賽
　　沈陽(yáng)市政府與中國(guó)中鐵以BT模式合作建四環(huán)，除了創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資模式外，更關(guān)鍵的是該項(xiàng)目是遼寧省、沈陽(yáng)市的重點(diǎn)工程，總長(zhǎng)132公里，跨鐵路、公路、立交橋多，控制工程技術(shù)難度大，施工干擾、拆遷等制約因素多，路面交通工程、綠化多工序立體交叉，實(shí)現(xiàn)一次性交驗(yàn)通車(chē)難度極大。雖然合同工期26個(gè)月，但東北地區(qū)冬季嚴(yán)寒，四環(huán)路有效施工期僅有18個(gè)月。因此，總攬大局優(yōu)化施組抓住沈陽(yáng)地區(qū)2011年4月至11月、2012年4月至11月、2013年3月至7月總計(jì)18個(gè)月黃金施工期，科學(xué)有效地組織17個(gè)標(biāo)段上萬(wàn)人參加的“重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確”的五大戰(zhàn)役攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)確�？偣て谟袥Q定性的意義。
　　五、“安全第一”的項(xiàng)目管理理念是項(xiàng)目順利推進(jìn)的根本保證
　　中鐵沈陽(yáng)四環(huán)總包部牢記總裁白中仁抓好安全生產(chǎn)工作“關(guān)鍵在管理、根本在落實(shí)、重點(diǎn)在項(xiàng)目”的指示精神，堅(jiān)持突出“安全第一”的項(xiàng)目管理理念不動(dòng)搖、不懈怠，樹(shù)立確保“安全生產(chǎn)零事故”的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式。
　　一是嚴(yán)格推行中鐵工程建設(shè)公司獨(dú)創(chuàng)安全生產(chǎn)兩項(xiàng)“四個(gè)必須”。要求17個(gè)項(xiàng)目部使用的勞務(wù)施工隊(duì)伍必須有施工和相應(yīng)的安全資質(zhì)；必須與項(xiàng)目部簽訂《安全責(zé)任書(shū)》；必須按人頭向項(xiàng)目部繳納每人1萬(wàn)元的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金；必須按要求配置一定數(shù)量的專(zhuān)兼職安全員。要求勞務(wù)工必須要通過(guò)項(xiàng)目部面試考核；必須參加項(xiàng)目部組織的安全培訓(xùn)考試合格；必須與項(xiàng)目部簽訂《安全承諾書(shū)》；必須繳納不少于200元的個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
　　二是狠抓安全責(zé)任根本在落實(shí)。為了確保沈陽(yáng)四環(huán)安全無(wú)事故，中鐵工程建設(shè)公司堅(jiān)持每年與建設(shè)公司有施工合同關(guān)系三級(jí)子公司法人代表、總經(jīng)理簽訂安全責(zé)任狀，總包部總經(jīng)理與具體施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、總工簽訂安全責(zé)任狀，明確責(zé)任、提出要求，將安全責(zé)任逐級(jí)分解，做到三級(jí)子公司和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部雙向落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理班子的責(zé)任心。
　　三是高度重視技術(shù)方案對(duì)安全生產(chǎn)的保障作用。堅(jiān)持重大方案專(zhuān)家評(píng)審制度，在堅(jiān)持施工技術(shù)方案和安全生產(chǎn)方案同步的基礎(chǔ)上，著力提高施工方案和安全專(zhuān)項(xiàng)方案的編制水平。沈陽(yáng)四環(huán)快速路穿跨越國(guó)省主干道22處、穿跨越高速公路6處、上跨下穿既有鐵路13次，總包部堅(jiān)持要求各參建三級(jí)公司派總工程師牽頭，幫助項(xiàng)目部編制現(xiàn)澆箱梁支架施工、預(yù)制箱梁架設(shè)、交通疏導(dǎo)方案、懸澆梁掛籃施工、深基坑施工、橋梁轉(zhuǎn)體施工等專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)，特別是復(fù)雜工程專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案49項(xiàng)，確保了跨17股火車(chē)道既有線施工沈西編組站立交橋、高坎渾河大橋等跨秦沈高鐵轉(zhuǎn)體橋特大高風(fēng)險(xiǎn)控制工程的安全無(wú)事故。
　　四是落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持”制度、堅(jiān)持“五定檢查”原則，即堅(jiān)持每天班前安全質(zhì)量宣誓、堅(jiān)持特種作業(yè)人員持證上崗、堅(jiān)持安全技術(shù)交底、堅(jiān)持安全例會(huì)；堅(jiān)持定人、定崗、定責(zé)、定期和定點(diǎn)檢查原則。全線共組建安全組織機(jī)構(gòu)18個(gè)，設(shè)置專(zhuān)職安全員88個(gè)，兼職群安員181名。
　　五是對(duì)項(xiàng)目的安全工作重點(diǎn)和重大危險(xiǎn)源做出動(dòng)態(tài)部署和防控，對(duì)高難度橋梁、既有線施工等危險(xiǎn)較大的重點(diǎn)分項(xiàng)分部工程進(jìn)行安全重點(diǎn)監(jiān)控，先后編制下發(fā)了火災(zāi)、觸電事故、高處墜落事故、起重機(jī)械事故等應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
　　這些舉措使全長(zhǎng)132公里的沈陽(yáng)四環(huán)快速路在鬧市城區(qū)施工時(shí)，未發(fā)生一起重傷以上安全事故，被交通部評(píng)為2012年“平安工地示范工程”。
　　六、質(zhì)量至上，建城市景觀工程創(chuàng)國(guó)優(yōu)“魯班獎(jiǎng)”
　　中鐵四環(huán)總包部認(rèn)真落實(shí)“開(kāi)工必優(yōu)，一次成優(yōu)”的工程質(zhì)量管理理念，以建城市景觀工程創(chuàng)國(guó)優(yōu)魯班獎(jiǎng)為目標(biāo)。
　　一是向發(fā)達(dá)國(guó)家大城市市政工程學(xué)習(xí)。大力推廣應(yīng)用清水混凝土工藝。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，組織參建的項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師到北京榆構(gòu)混凝土公司觀摩學(xué)習(xí)混凝土結(jié)構(gòu)預(yù)制質(zhì)量，去順德BT工程現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)已竣工清水混凝土工程，研究應(yīng)用“自呼吸生態(tài)環(huán)保型清水混凝土技術(shù)”，提高預(yù)制梁、現(xiàn)澆梁和橋梁墩身混凝土的施工質(zhì)量和外在質(zhì)量。
　　二是通過(guò)開(kāi)展“四整治、一活動(dòng)”、“外觀質(zhì)量回頭望”和設(shè)立科技創(chuàng)優(yōu)攻關(guān)QC小組等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，完善工程質(zhì)量管控機(jī)制，真正做到“實(shí)施有標(biāo)準(zhǔn)、操作有規(guī)程、過(guò)程有控制、結(jié)果有考核”。
　　三是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)。在預(yù)制梁施工中，總包部要求各項(xiàng)目部進(jìn)行多次技術(shù)攻關(guān)，解決橋梁底板倒角處理的問(wèn)題。為轉(zhuǎn)變各單位重主體輕附屬的傳統(tǒng)觀念，總包部以建城市景觀路為載體，狠抓路面附屬工程質(zhì)量、交通工程及綠化效果，對(duì)全線的橋梁防撞墻引入德國(guó)先進(jìn)的CG100有機(jī)硅烷/硅氧烷保護(hù)劑涂裝防腐技術(shù)，在提高防撞墻外觀質(zhì)量的同時(shí)，有效地解決了東北地區(qū)融雪劑對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)的腐蝕問(wèn)題。橋面防水引入EP 3滲透型環(huán)氧密封防水劑防水層取代傳統(tǒng)的SBS改性瀝青防水粘結(jié)層，90天抗CL離子試驗(yàn)結(jié)果是0滲透，防水效果提高了3倍。
　　七、自主創(chuàng)新，科技創(chuàng)效，彰顯中國(guó)中鐵科技品牌和優(yōu)勢(shì)
　　科技創(chuàng)新在沈陽(yáng)四環(huán)工程總承包施工中發(fā)揮了非常重要的作用，效果顯著。
　　1.在全線重點(diǎn)控制性工程大力開(kāi)展科技攻關(guān)。頭號(hào)重點(diǎn)工程高坎大橋自錨式懸索橋技術(shù)，主橋上部采用整體式帶大挑臂鋼箱梁結(jié)構(gòu)，采用連續(xù)頂推法施工新工藝。主索塔塔高90.969米，順橋向布置兩肢塔柱，鋼箱梁橋面寬42.5米，是目前國(guó)內(nèi)跨度最大的鋼箱梁安裝施工工程。
　　2.在高坎大橋最為關(guān)鍵的主墩樁基硬巖鉆孔樁施工中，中鐵四環(huán)總包部與三一重工合作，成功研究出“旋挖鉆機(jī)在高強(qiáng)度巖層中大直徑鉆孔樁成孔方法”，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)研制的旋挖鉆機(jī)在巖層最大抗壓強(qiáng)度100MPA的鉆孔樁施工中試驗(yàn)成功，直徑2.5米、樁長(zhǎng)35米的鉆孔樁施工由45天成孔提高到3天成孔，通過(guò)使用新設(shè)備，樁基工程由20天一根縮短為3天一根。僅此一項(xiàng)新技術(shù)就使沈陽(yáng)四環(huán)頭號(hào)控制工程——高坎渾河大橋提前半年工期。該技術(shù)屬?lài)?guó)內(nèi)首創(chuàng)，已獲國(guó)家專(zhuān)利。
　　3.研究總結(jié)出“鋼板樁圍堰螺桿鉆在圓礫層中的應(yīng)用技術(shù)”和“鋼箱梁冷噴鍍金防腐技術(shù)在極低氣溫的應(yīng)用”二項(xiàng)技術(shù)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和新工藝推廣應(yīng)用，圍堰施工工效提高了17倍，鋼板樁插打由1天2根加快為1天48根�？偨Y(jié)出的《高強(qiáng)度礫石層中鋼板樁圍堰施工工法》榮獲2012年交通部工法。
　　4.跨秦沈客專(zhuān)立交橋轉(zhuǎn)體施工是東北建橋史上首次采用的轉(zhuǎn)體方案，也是國(guó)內(nèi)首座城市快速路上跨高速鐵路橋梁施工，雙幅水平同步轉(zhuǎn)體，單座轉(zhuǎn)體重量達(dá)1.18萬(wàn)噸，僅用38分鐘就實(shí)現(xiàn)一次性成功轉(zhuǎn)體，安全完美到位。該橋在實(shí)踐中成功總結(jié)出《攻克富水流砂緊鄰客專(zhuān)深基坑施工難題》，榮獲全國(guó)工程建設(shè)優(yōu)秀質(zhì)量管理QC小組二等獎(jiǎng)。
　　5.在遼寧省范圍內(nèi)率先引進(jìn)路基地質(zhì)雷達(dá)檢測(cè)設(shè)備，對(duì)填方路基進(jìn)行全面檢測(cè)。針對(duì)高填方地段、橋頭臺(tái)后填土段，引入全國(guó)第一臺(tái)THC系列高速液壓強(qiáng)夯機(jī)，極大提高了路基的密實(shí)度，有效避免了臺(tái)后機(jī)械沖擊碾壓對(duì)橋臺(tái)的沖擊破壞，質(zhì)量可控，效果良好，已申報(bào)施工工法。
　　八、物資集中招標(biāo)采購(gòu)效果顯著
　　在沈陽(yáng)四環(huán)項(xiàng)目總包管理中，總包部認(rèn)真執(zhí)行股份公司“四個(gè)集中”的要求，分別對(duì)工程施工所需的主要物資（鋼材、水泥、鋼絞線、錨具、橋梁支座、伸縮縫、瀝青、路緣石）進(jìn)行了招標(biāo)集中采購(gòu)，截至2013年5月2日，沈陽(yáng)四環(huán)物資集中采購(gòu)18.7億元。九、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，凝心聚力，凸顯中國(guó)中鐵央企文化
　　“沈陽(yáng)四環(huán)黨旗紅，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒”是沈陽(yáng)四環(huán)（BT）總承包工程管理的一大特色。“黨員先鋒崗”、“工人先鋒號(hào)”和“青年突擊隊(duì)”三面旗幟始終發(fā)揮正能量引導(dǎo)作用，著力打造以忠誠(chéng)守信為重點(diǎn)的精神文化建設(shè)、以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的行為文化建設(shè)、以精細(xì)化管理為重點(diǎn)的制度文化建設(shè)、以品牌形象為重點(diǎn)的物質(zhì)文化建設(shè)、以“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”為重點(diǎn)的廉潔文化建設(shè)、以協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)的和諧文化建設(shè)，為工程建設(shè)提供思想政治保障。
 
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