關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程招標投標暫行規(guī)定》的通知
《建設(shè)工程招標投標暫行規(guī)定》是以城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部1983年印發(fā)的《建筑安裝工程招標投標試行辦法》為基礎(chǔ)，吸收各地區(qū)、各部門試點經(jīng)驗后擬定的�！稌盒幸�(guī)定》業(yè)經(jīng)全國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革座談會討論修改，會后又征求了有關(guān)部門的意見，現(xiàn)正式印發(fā)（附后），請各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況貫徹執(zhí)行。前城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部印發(fā)的《建筑安裝工程招標投標試行辦法》即停止執(zhí)行。
建設(shè)工程實行招標承包制，是建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的一項重要內(nèi)容，對于促進承發(fā)包雙方加強經(jīng)營管理,縮短建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，降低工程造價，提高投資效益具有重要作用。各地區(qū)、各部門要努力創(chuàng)造條件，積極推行，并注意總結(jié)經(jīng)驗，使之不斷完善。
國家計委
城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部
1984年11月20日
建設(shè)工程招標投標暫行規(guī)定
第一章總則
第一條為了加強建設(shè)工程招標投標的管理，縮短建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，降低工程造價，提高投資效益，特制定本規(guī)定。
第二條建設(shè)工程實行招標投標，有利于開展競爭，鼓勵先進，鞭策落后，是建設(shè)工程管理制度的一項重大改革。各地區(qū)、各部門要努力創(chuàng)造條件，積極推行。
第三條列入國家、部門和地區(qū)計劃的建設(shè)工程，除某些不適宜招標的特殊工程外，均按本規(guī)定進行招標。
第四條凡持有營業(yè)執(zhí)照、資格證書的勘察設(shè)計單位、建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城市建設(shè)綜合開發(fā)公司，不論國營的還是集體的，均可參加投標。
第五條建設(shè)工程的招標和投標，不受地區(qū)、部門限制。工程項目主管部門和當(dāng)?shù)卣�，對于外地區(qū)、外部門的中標單位，要一視同仁，提供方便。
第六條建設(shè)工程的招標和投標，是法人之間的經(jīng)濟活動，受國家法律保護和監(jiān)督。
第二章招標
第七條建設(shè)工程招標有以下幾種形式：
1．全過程招標，即從項目建議書開始，包括設(shè)計任務(wù)書、勘察設(shè)計、設(shè)備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用，實行全面招標；
2．勘察設(shè)計招標；
3．材料、設(shè)備供應(yīng)招標；
4．工程施工招標。
第八條全過程招標的主要程序是：
1．由項目主管部門或建設(shè)單位，根據(jù)批準的項目建議書委托幾個工程承包公司或咨詢、設(shè)計單位，作出可行性研究報告，通過議標選定最佳方案和總承包單位；
2．總承包單位受項目主管部門或建設(shè)單位委托，組織編制設(shè)計任務(wù)書，經(jīng)審查同意后，由項目主管部門或建設(shè)單位向?qū)徟鷻C關(guān)報送設(shè)計任務(wù)書；
3．設(shè)計任務(wù)書獲準后，總承包單位即可按照順序分別組織勘察設(shè)計招標、設(shè)備材料供應(yīng)招標和工程施工招標，并與中標單位簽定承包合同。
第九條建設(shè)工程各種形式的招標，必須具備各自的基本條件：
1．實行建設(shè)項目全過程招標，要有審批機關(guān)批準的項目建議書和所需的資金；
2．實行勘察設(shè)計招標，要有審批機關(guān)批準的設(shè)計任務(wù)書和所需的資金；
3．實行設(shè)備、材料供應(yīng)招標，要有設(shè)計單位提供的設(shè)備、材料清單和所必需的資金；
4．實行工程施工招標，必須有經(jīng)過批準的工程建設(shè)計劃、設(shè)計文件和所需的資金。
第十條招標采取下列方式：
1．公開招標：由招標單位通過報刊、廣播、電視等公開發(fā)表招標廣告；
2．邀請招標：由招標單位向有承擔(dān)能力的若干企業(yè)發(fā)出招標通知。
少數(shù)特殊工程或偏僻地區(qū)的工程，投標企業(yè)不愿投標者，可由項目主管部門或當(dāng)?shù)卣付ㄍ稑藛挝弧?
第十一條工程施工招標可實行全部工程招標、單項工程招標、分部工程招標、專業(yè)工程招標等形式，工程承包可采取全部包工包料、部分包工包料或包工不包料。無論采取哪種形式，都要在廣告或招標通知書中說明。
第十二條招標程序：
1．編制招標文件，發(fā)出招標廣告或招標通知書；
2．招標單位對申請投標的企業(yè)進行資格審查；
3．招標單位組織投標企業(yè)勘察工程現(xiàn)場，解答招標文件中的疑點；
4．投標企業(yè)密封報送標書；
5．當(dāng)眾開標、議標，審查標書，確定中標單位，發(fā)出中標通知書；
6．招標單位與中標企業(yè)簽訂承發(fā)包合同。
第十三條招標文件的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)全過程招標、勘察設(shè)計招標、設(shè)備材料供應(yīng)招標、工程施工招標等不同的特點，分別擬定。工程施工招標一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1．綜合說明書，包括項目名稱、地址、工程內(nèi)容、建設(shè)工期和現(xiàn)有的基本條件；
2．工程款項支付方式；
3．技術(shù)質(zhì)量要求；
4．實物工程量清單；
5．物資供應(yīng)方式；
6．投標起止日期和開標日期、地點；
7．合同主要條款。
第十四條工程施工招標的標底，在批準的概算或修正概算以內(nèi)，由招標單位確定。標底在開標前要嚴格保密，如有泄漏，對責(zé)任者要嚴肅處理，直至法律制裁。
第十五條招標單位不得擅自改變已發(fā)出的招標文件，否則應(yīng)賠償由此而給投標企業(yè)造成的損失。
第三章投標
第十六條參加投標的企業(yè),應(yīng)按招標通知規(guī)定的時間報送申請書,并附企業(yè)狀況說明：
1．企業(yè)名稱、地址、負責(zé)人姓名和開戶銀行帳號；
2．企業(yè)的所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；
3．營業(yè)執(zhí)照或資格證書（復(fù)制件）；
4．企業(yè)簡況。
第十七條投標企業(yè)報送的標書內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)招標文件的內(nèi)容和要求擬定。建筑安裝企業(yè)報送的標書，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1．綜合說明；
2．工程總報價和價格組成的分析；
3．計劃開竣工日期；
4．施工組織和工程形象進度計劃表；
5．主要施工方法和保證質(zhì)量的措施；
6．臨時設(shè)施占地數(shù)量等。
第十八條標書要加蓋企業(yè)及其負責(zé)人的印鑒，密封后寄送招標單位。
第十九條投標企業(yè)不得通同作弊，不得行賄，不得哄抬標價，違者取消投標資格，并視情節(jié)輕重給予必要的處罰。
第四章評標定標
第二十條自發(fā)出招標文件到開標的時間，由招標單位根據(jù)工程項目的大小和招標內(nèi)容確定。
第二十一條開標必須公開進行，當(dāng)眾啟封標書，宣布各投標企業(yè)的報價及其它主要內(nèi)容。大中型建設(shè)項目和重點工程由招標單位組織投標企業(yè)并邀請項目主管部門、基建綜合部門、建設(shè)銀行參加評標定標。
第二十二條投標企業(yè)寄送的標書有下列情況之一者無效：
1．標書未密封；
2．未加蓋本單位和負責(zé)人的印鑒；
3．標書寄達日期已經(jīng)超過規(guī)定的開標時間。
第二十三條確定中標企業(yè)的主要依據(jù)是,標價合理、能保證質(zhì)量和工期,經(jīng)濟效益好，社會信譽高。
第二十四條所有投標企業(yè)的標價都高于標底時，如屬標底計算錯誤，應(yīng)按實際予以調(diào)整；如標底無誤，通過評標剔除不合理的部分，確定合理標價和中標企業(yè)。
第二十五條確定中標企業(yè)后，雙方應(yīng)在一個月內(nèi)簽定承發(fā)包合同。借故拒絕簽訂合同的招標或中標企業(yè)，要賠償由此而給對方造成的經(jīng)濟損失。
第五章管理與監(jiān)督
第二十六條建設(shè)工程的招標和投標工作，由各級政府指定的部門（計委、建委、建設(shè)廳）負責(zé)管理和監(jiān)督。
第二十七條凡違反本規(guī)定，在招標投標活動中營私舞弊、弄虛作假的，要追究有關(guān)單位和責(zé)任者的經(jīng)濟和法律責(zé)任。
第六章附則
第二十八條外國工程公司，中外合資工程公司參與國內(nèi)建設(shè)工程的投標辦法，另行制定。
第二十九條各省、自治區(qū)、直轄市及國務(wù)院各有關(guān)部門，可根據(jù)本規(guī)定，制定本地區(qū)、本部門的實施細則。
第三十條本規(guī)定自公布日起執(zhí)行。
《建設(shè)工程招標投標暫行規(guī)定》是以城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部1983年印發(fā)的《建筑安裝工程招標投標試行辦法》為基礎(chǔ)，吸收各地區(qū)、各部門試點經(jīng)驗后擬定的�！稌盒幸�(guī)定》業(yè)經(jīng)全國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革座談會討論修改，會后又征求了有關(guān)部門的意見，現(xiàn)正式印發(fā)（附后），請各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況貫徹執(zhí)行。前城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部印發(fā)的《建筑安裝工程招標投標試行辦法》即停止執(zhí)行。
建設(shè)工程實行招標承包制，是建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的一項重要內(nèi)容，對于促進承發(fā)包雙方加強經(jīng)營管理,縮短建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，降低工程造價，提高投資效益具有重要作用。各地區(qū)、各部門要努力創(chuàng)造條件，積極推行，并注意總結(jié)經(jīng)驗，使之不斷完善。
國家計委
城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部
1984年11月20日
建設(shè)工程招標投標暫行規(guī)定
第一章總則
第一條為了加強建設(shè)工程招標投標的管理，縮短建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，降低工程造價，提高投資效益，特制定本規(guī)定。
第二條建設(shè)工程實行招標投標，有利于開展競爭，鼓勵先進，鞭策落后，是建設(shè)工程管理制度的一項重大改革。各地區(qū)、各部門要努力創(chuàng)造條件，積極推行。
第三條列入國家、部門和地區(qū)計劃的建設(shè)工程，除某些不適宜招標的特殊工程外，均按本規(guī)定進行招標。
第四條凡持有營業(yè)執(zhí)照、資格證書的勘察設(shè)計單位、建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城市建設(shè)綜合開發(fā)公司，不論國營的還是集體的，均可參加投標。
第五條建設(shè)工程的招標和投標，不受地區(qū)、部門限制。工程項目主管部門和當(dāng)?shù)卣�，對于外地區(qū)、外部門的中標單位，要一視同仁，提供方便。
第六條建設(shè)工程的招標和投標，是法人之間的經(jīng)濟活動，受國家法律保護和監(jiān)督。
第二章招標
第七條建設(shè)工程招標有以下幾種形式：
1．全過程招標，即從項目建議書開始，包括設(shè)計任務(wù)書、勘察設(shè)計、設(shè)備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用，實行全面招標；
2．勘察設(shè)計招標；
3．材料、設(shè)備供應(yīng)招標；
4．工程施工招標。
第八條全過程招標的主要程序是：
1．由項目主管部門或建設(shè)單位，根據(jù)批準的項目建議書委托幾個工程承包公司或咨詢、設(shè)計單位，作出可行性研究報告，通過議標選定最佳方案和總承包單位；
2．總承包單位受項目主管部門或建設(shè)單位委托，組織編制設(shè)計任務(wù)書，經(jīng)審查同意后，由項目主管部門或建設(shè)單位向?qū)徟鷻C關(guān)報送設(shè)計任務(wù)書；
3．設(shè)計任務(wù)書獲準后，總承包單位即可按照順序分別組織勘察設(shè)計招標、設(shè)備材料供應(yīng)招標和工程施工招標，并與中標單位簽定承包合同。
第九條建設(shè)工程各種形式的招標，必須具備各自的基本條件：
1．實行建設(shè)項目全過程招標，要有審批機關(guān)批準的項目建議書和所需的資金；
2．實行勘察設(shè)計招標，要有審批機關(guān)批準的設(shè)計任務(wù)書和所需的資金；
3．實行設(shè)備、材料供應(yīng)招標，要有設(shè)計單位提供的設(shè)備、材料清單和所必需的資金；
4．實行工程施工招標，必須有經(jīng)過批準的工程建設(shè)計劃、設(shè)計文件和所需的資金。
第十條招標采取下列方式：
1．公開招標：由招標單位通過報刊、廣播、電視等公開發(fā)表招標廣告；
2．邀請招標：由招標單位向有承擔(dān)能力的若干企業(yè)發(fā)出招標通知。
少數(shù)特殊工程或偏僻地區(qū)的工程，投標企業(yè)不愿投標者，可由項目主管部門或當(dāng)?shù)卣付ㄍ稑藛挝弧?
第十一條工程施工招標可實行全部工程招標、單項工程招標、分部工程招標、專業(yè)工程招標等形式，工程承包可采取全部包工包料、部分包工包料或包工不包料。無論采取哪種形式，都要在廣告或招標通知書中說明。
第十二條招標程序：
1．編制招標文件，發(fā)出招標廣告或招標通知書；
2．招標單位對申請投標的企業(yè)進行資格審查；
3．招標單位組織投標企業(yè)勘察工程現(xiàn)場，解答招標文件中的疑點；
4．投標企業(yè)密封報送標書；
5．當(dāng)眾開標、議標，審查標書，確定中標單位，發(fā)出中標通知書；
6．招標單位與中標企業(yè)簽訂承發(fā)包合同。
第十三條招標文件的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)全過程招標、勘察設(shè)計招標、設(shè)備材料供應(yīng)招標、工程施工招標等不同的特點，分別擬定。工程施工招標一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1．綜合說明書，包括項目名稱、地址、工程內(nèi)容、建設(shè)工期和現(xiàn)有的基本條件；
2．工程款項支付方式；
3．技術(shù)質(zhì)量要求；
4．實物工程量清單；
5．物資供應(yīng)方式；
6．投標起止日期和開標日期、地點；
7．合同主要條款。
第十四條工程施工招標的標底，在批準的概算或修正概算以內(nèi)，由招標單位確定。標底在開標前要嚴格保密，如有泄漏，對責(zé)任者要嚴肅處理，直至法律制裁。
第十五條招標單位不得擅自改變已發(fā)出的招標文件，否則應(yīng)賠償由此而給投標企業(yè)造成的損失。
第三章投標
第十六條參加投標的企業(yè),應(yīng)按招標通知規(guī)定的時間報送申請書,并附企業(yè)狀況說明：
1．企業(yè)名稱、地址、負責(zé)人姓名和開戶銀行帳號；
2．企業(yè)的所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；
3．營業(yè)執(zhí)照或資格證書（復(fù)制件）；
4．企業(yè)簡況。
第十七條投標企業(yè)報送的標書內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)招標文件的內(nèi)容和要求擬定。建筑安裝企業(yè)報送的標書，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1．綜合說明；
2．工程總報價和價格組成的分析；
3．計劃開竣工日期；
4．施工組織和工程形象進度計劃表；
5．主要施工方法和保證質(zhì)量的措施；
6．臨時設(shè)施占地數(shù)量等。
第十八條標書要加蓋企業(yè)及其負責(zé)人的印鑒，密封后寄送招標單位。
第十九條投標企業(yè)不得通同作弊，不得行賄，不得哄抬標價，違者取消投標資格，并視情節(jié)輕重給予必要的處罰。
第四章評標定標
第二十條自發(fā)出招標文件到開標的時間，由招標單位根據(jù)工程項目的大小和招標內(nèi)容確定。
第二十一條開標必須公開進行，當(dāng)眾啟封標書，宣布各投標企業(yè)的報價及其它主要內(nèi)容。大中型建設(shè)項目和重點工程由招標單位組織投標企業(yè)并邀請項目主管部門、基建綜合部門、建設(shè)銀行參加評標定標。
第二十二條投標企業(yè)寄送的標書有下列情況之一者無效：
1．標書未密封；
2．未加蓋本單位和負責(zé)人的印鑒；
3．標書寄達日期已經(jīng)超過規(guī)定的開標時間。
第二十三條確定中標企業(yè)的主要依據(jù)是,標價合理、能保證質(zhì)量和工期,經(jīng)濟效益好，社會信譽高。
第二十四條所有投標企業(yè)的標價都高于標底時，如屬標底計算錯誤，應(yīng)按實際予以調(diào)整；如標底無誤，通過評標剔除不合理的部分，確定合理標價和中標企業(yè)。
第二十五條確定中標企業(yè)后，雙方應(yīng)在一個月內(nèi)簽定承發(fā)包合同。借故拒絕簽訂合同的招標或中標企業(yè)，要賠償由此而給對方造成的經(jīng)濟損失。
第五章管理與監(jiān)督
第二十六條建設(shè)工程的招標和投標工作，由各級政府指定的部門（計委、建委、建設(shè)廳）負責(zé)管理和監(jiān)督。
第二十七條凡違反本規(guī)定，在招標投標活動中營私舞弊、弄虛作假的，要追究有關(guān)單位和責(zé)任者的經(jīng)濟和法律責(zé)任。
第六章附則
第二十八條外國工程公司，中外合資工程公司參與國內(nèi)建設(shè)工程的投標辦法，另行制定。
第二十九條各省、自治區(qū)、直轄市及國務(wù)院各有關(guān)部門，可根據(jù)本規(guī)定，制定本地區(qū)、本部門的實施細則。
第三十條本規(guī)定自公布日起執(zhí)行。
