國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理工作的通知
自1983年以來，全國工程勘察、設(shè)計(jì)單位按照國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動人事部計(jì)設(shè)[1983]1022號文的規(guī)定，已陸續(xù)實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，由靠國家撥事業(yè)費(fèi)改為承擔(dān)任務(wù)時收取勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。1984年4月， 國家計(jì)委又組織制定并頒發(fā)了全國統(tǒng)一的《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，對《工程勘察取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》也做了修訂。一年多來執(zhí)行的情況基本上是好的，但也存在一些問題，例如：有的單位沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，就隨意提高或修改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；有的不應(yīng)該收費(fèi)的單位或個人，也擅自收取工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)；個別單位用勘察設(shè)計(jì)費(fèi)收授“回扣”，甚至套取現(xiàn)金進(jìn)行私分等。為了加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理，以保證勘察設(shè)計(jì)改革的順利進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，必須由持有按國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的勘察設(shè)計(jì)證書的單位承擔(dān)。任何無證單位和個人，都不能承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)、不能收取勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。
二、持有勘察設(shè)計(jì)證書的單位，只有經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)，按照計(jì)設(shè)[1983]1022號文規(guī)定，實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制之后，才允許收取勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。目前沒有按上述規(guī)定實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的事業(yè)單位（包括勘察、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、科研、教育、地質(zhì)、測繪、群眾團(tuán)體等單位），承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)時，均不準(zhǔn)收取勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。
企業(yè)所屬的勘察、設(shè)計(jì)單位的收入，要嚴(yán)格按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，納入企業(yè)的總收入，并按國家對企業(yè)的有關(guān)規(guī)定納稅和上交，不得私設(shè)小金庫。
三、現(xiàn)行的全國統(tǒng)一頒發(fā)的《工程勘察取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，體現(xiàn)了國家對勘察、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)行政策，任何部門、地區(qū)和單位，未經(jīng)批準(zhǔn)，都不能隨意修改或制訂自己的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
四、《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》采用了以定額收費(fèi)為主要內(nèi)容的收費(fèi)辦法。各單位在執(zhí)行中，凡應(yīng)采用定額收費(fèi)的，一律不得以任何借口改為按投資額百分比收費(fèi)。
五、對少數(shù)不能按定額收費(fèi)的項(xiàng)目，執(zhí)行《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中按投資額百分比收費(fèi)的辦法，其計(jì)算基數(shù)為單項(xiàng)工程費(fèi)用，并按國家計(jì)委、中國人民建設(shè)銀行聯(lián)合頒發(fā)的計(jì)標(biāo)[1985]352號文《關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算管理工作的若干規(guī)定》等三個文件中規(guī)定的費(fèi)用劃分，扣除“臨時工程費(fèi)”、“技術(shù)裝備費(fèi)”和“施工機(jī)械購置費(fèi)”，加入“工程建設(shè)其他費(fèi)用”中的“聯(lián)合試轉(zhuǎn)費(fèi)”，而不得以建設(shè)項(xiàng)目的總費(fèi)用作為計(jì)算基數(shù)。
六、工程設(shè)計(jì)收費(fèi)是按設(shè)計(jì)全過程的工作量制定的，包括初步設(shè)計(jì)和總概算，施工圖設(shè)計(jì)，按合同規(guī)定的配合施工，進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，參加試車及工程竣工驗(yàn)收等工作的費(fèi)用。在設(shè)計(jì)時，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的設(shè)計(jì)內(nèi)容和深度進(jìn)行設(shè)計(jì)，不能減免設(shè)計(jì)內(nèi)容，更不能為了多收費(fèi)，把一些設(shè)計(jì)內(nèi)容分出來另立項(xiàng)重復(fù)收費(fèi)。
七、對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、復(fù)用設(shè)計(jì)，必須嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，不能把重新描曬甚至于只改換圖標(biāo)的設(shè)計(jì)，按新項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
八、勘察設(shè)計(jì)單位不能以任何名義收“回扣”，也不能向建設(shè)單位授“回扣”，更不能索現(xiàn)現(xiàn)金，否則，主管部門要沒收其收入，處以一定數(shù)額的罰款，并追究其領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
九、建設(shè)單位必須委托有勘察設(shè)計(jì)證書的單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，按合同規(guī)定的期限支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，否則，建設(shè)單位應(yīng)按合同規(guī)定償付逾期違約金。
十、各級基建主管部門，要加強(qiáng)對勘察、設(shè)計(jì)單位收費(fèi)的管理和監(jiān)督，配合財(cái)務(wù)、審計(jì)部門建立、健全必要的制度和報(bào)表，認(rèn)真審查勘察、設(shè)計(jì)單位的收、支和經(jīng)費(fèi)使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
十一、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)由有關(guān)銀行統(tǒng)一撥付。撥付時，銀行有權(quán)按本通知的規(guī)定，驗(yàn)證其勘察、設(shè)計(jì)證書和批準(zhǔn)實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的文件，核審是否符合收費(fèi)條件和標(biāo)準(zhǔn)。對不具備勘察、設(shè)計(jì)資格或不符合收費(fèi)條件和標(biāo)準(zhǔn)的。銀行應(yīng)拒付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。
十二、各地、各部勘察設(shè)計(jì)主管部門，要在1986年1季度以前，對勘察、設(shè)計(jì)的收費(fèi)情況進(jìn)行一次檢查，對違反國家有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定的單位，要進(jìn)行批評，糾正，對情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直至法律責(zé)任。通過檢查，各部、各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)收費(fèi)管理的具體規(guī)定，報(bào)國家計(jì)委備案。
1985年11月28日
自1983年以來，全國工程勘察、設(shè)計(jì)單位按照國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動人事部計(jì)設(shè)[1983]1022號文的規(guī)定，已陸續(xù)實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，由靠國家撥事業(yè)費(fèi)改為承擔(dān)任務(wù)時收取勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。1984年4月， 國家計(jì)委又組織制定并頒發(fā)了全國統(tǒng)一的《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，對《工程勘察取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》也做了修訂。一年多來執(zhí)行的情況基本上是好的，但也存在一些問題，例如：有的單位沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，就隨意提高或修改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；有的不應(yīng)該收費(fèi)的單位或個人，也擅自收取工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)；個別單位用勘察設(shè)計(jì)費(fèi)收授“回扣”，甚至套取現(xiàn)金進(jìn)行私分等。為了加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理，以保證勘察設(shè)計(jì)改革的順利進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，必須由持有按國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的勘察設(shè)計(jì)證書的單位承擔(dān)。任何無證單位和個人，都不能承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)、不能收取勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。
二、持有勘察設(shè)計(jì)證書的單位，只有經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)，按照計(jì)設(shè)[1983]1022號文規(guī)定，實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制之后，才允許收取勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。目前沒有按上述規(guī)定實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的事業(yè)單位（包括勘察、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、科研、教育、地質(zhì)、測繪、群眾團(tuán)體等單位），承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)時，均不準(zhǔn)收取勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。
企業(yè)所屬的勘察、設(shè)計(jì)單位的收入，要嚴(yán)格按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，納入企業(yè)的總收入，并按國家對企業(yè)的有關(guān)規(guī)定納稅和上交，不得私設(shè)小金庫。
三、現(xiàn)行的全國統(tǒng)一頒發(fā)的《工程勘察取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，體現(xiàn)了國家對勘察、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)行政策，任何部門、地區(qū)和單位，未經(jīng)批準(zhǔn)，都不能隨意修改或制訂自己的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
四、《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》采用了以定額收費(fèi)為主要內(nèi)容的收費(fèi)辦法。各單位在執(zhí)行中，凡應(yīng)采用定額收費(fèi)的，一律不得以任何借口改為按投資額百分比收費(fèi)。
五、對少數(shù)不能按定額收費(fèi)的項(xiàng)目，執(zhí)行《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中按投資額百分比收費(fèi)的辦法，其計(jì)算基數(shù)為單項(xiàng)工程費(fèi)用，并按國家計(jì)委、中國人民建設(shè)銀行聯(lián)合頒發(fā)的計(jì)標(biāo)[1985]352號文《關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算管理工作的若干規(guī)定》等三個文件中規(guī)定的費(fèi)用劃分，扣除“臨時工程費(fèi)”、“技術(shù)裝備費(fèi)”和“施工機(jī)械購置費(fèi)”，加入“工程建設(shè)其他費(fèi)用”中的“聯(lián)合試轉(zhuǎn)費(fèi)”，而不得以建設(shè)項(xiàng)目的總費(fèi)用作為計(jì)算基數(shù)。
六、工程設(shè)計(jì)收費(fèi)是按設(shè)計(jì)全過程的工作量制定的，包括初步設(shè)計(jì)和總概算，施工圖設(shè)計(jì)，按合同規(guī)定的配合施工，進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，參加試車及工程竣工驗(yàn)收等工作的費(fèi)用。在設(shè)計(jì)時，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的設(shè)計(jì)內(nèi)容和深度進(jìn)行設(shè)計(jì)，不能減免設(shè)計(jì)內(nèi)容，更不能為了多收費(fèi)，把一些設(shè)計(jì)內(nèi)容分出來另立項(xiàng)重復(fù)收費(fèi)。
七、對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、復(fù)用設(shè)計(jì)，必須嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，不能把重新描曬甚至于只改換圖標(biāo)的設(shè)計(jì)，按新項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
八、勘察設(shè)計(jì)單位不能以任何名義收“回扣”，也不能向建設(shè)單位授“回扣”，更不能索現(xiàn)現(xiàn)金，否則，主管部門要沒收其收入，處以一定數(shù)額的罰款，并追究其領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
九、建設(shè)單位必須委托有勘察設(shè)計(jì)證書的單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，按合同規(guī)定的期限支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，否則，建設(shè)單位應(yīng)按合同規(guī)定償付逾期違約金。
十、各級基建主管部門，要加強(qiáng)對勘察、設(shè)計(jì)單位收費(fèi)的管理和監(jiān)督，配合財(cái)務(wù)、審計(jì)部門建立、健全必要的制度和報(bào)表，認(rèn)真審查勘察、設(shè)計(jì)單位的收、支和經(jīng)費(fèi)使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
十一、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)由有關(guān)銀行統(tǒng)一撥付。撥付時，銀行有權(quán)按本通知的規(guī)定，驗(yàn)證其勘察、設(shè)計(jì)證書和批準(zhǔn)實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的文件，核審是否符合收費(fèi)條件和標(biāo)準(zhǔn)。對不具備勘察、設(shè)計(jì)資格或不符合收費(fèi)條件和標(biāo)準(zhǔn)的。銀行應(yīng)拒付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。
十二、各地、各部勘察設(shè)計(jì)主管部門，要在1986年1季度以前，對勘察、設(shè)計(jì)的收費(fèi)情況進(jìn)行一次檢查，對違反國家有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定的單位，要進(jìn)行批評，糾正，對情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直至法律責(zé)任。通過檢查，各部、各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)收費(fèi)管理的具體規(guī)定，報(bào)國家計(jì)委備案。
1985年11月28日
