久久亚洲第一网站av,久久91一区二区不卡日本,麻豆精品人妻系列无码专区,亚洲欧洲精品成人久久曰

城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部關(guān)于頒發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)房產(chǎn)經(jīng)營和房屋

修繕單位實行經(jīng)濟責(zé)任制若干問題的暫行規(guī)定》的通知

城住字[1983]875號

各省、自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護廳（建委）北京、上海、天津、重慶市房地產(chǎn)管理局：

　　現(xiàn)將《關(guān)于城鎮(zhèn)房產(chǎn)經(jīng)營和房屋修繕單位實行經(jīng)濟責(zé)任制若干問題的暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，望即研究執(zhí)行。

　　城鎮(zhèn)房產(chǎn)經(jīng)營和房屋修繕單位實行經(jīng)濟責(zé)任制，是一項具有重要意義的改革。近年來，不少城市和縣鎮(zhèn)的房地產(chǎn)管理部門，針對自己經(jīng)營管理上存在的問題，以提高經(jīng)濟效益和社會信譽為目標(biāo)，試行了各種不同形式和內(nèi)容的經(jīng)濟責(zé)任制，取得了明顯的、可喜的效果。關(guān)于城市房產(chǎn)經(jīng)營和房屋修繕單位實行經(jīng)濟責(zé)任制若干問題的暫行規(guī)定，是在調(diào)查研究總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制訂的，并經(jīng)過多次專門會議的討論和修訂。我們相信，各級主管部門只要把這項工作擺上議事日程，有布置、有檢查、有具體要求，認認真真地抓緊抓好，不僅能夠大大減少過去統(tǒng)收統(tǒng)支、實報實銷、吃“大鍋飯”所造成的經(jīng)濟損失，而且可以樹立良好的社會信譽，提高房產(chǎn)經(jīng)營和房屋修繕單位的素質(zhì)，為開創(chuàng)房地產(chǎn)工作的新局面，促進整個住房制度的改革，準(zhǔn)備條件，積累經(jīng)驗。

　　現(xiàn)把《規(guī)定》有關(guān)事項通知如下：

　　一、要認真貫徹部署。各省、市、自治區(qū)主管房管工作的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，要把貫徹《規(guī)定》和鄭州工作會議精神作為當(dāng)前的一項工作來抓。要認真研究當(dāng)?shù)氐那闆r，制訂貫徹《規(guī)定》的工作計劃，并于一九八四年一季度末將部署情況函告我部。

　　二、要注意抓典型。各省、自治區(qū)可選擇幾個城市和縣鎮(zhèn)，直轄市可選擇幾個房管所和修繕隊（公司）進行具體指導(dǎo)，以便總結(jié)經(jīng)驗，并請將定點名單告部城市住宅局。要注意做好職工的思想政治工作，和解決好實行經(jīng)濟責(zé)任制可能出現(xiàn)的問題。大城市和省會城市，也要參照上述要求辦理。

　　三、各級主管部門要加強督促檢查，及時總結(jié)交流經(jīng)驗。研究和解決工作中碰到的問題，推動各城市和所屬單位認真貫徹《規(guī)定》。明年下半年，部城市住宅局將分片召開貫徹《規(guī)定》的匯報會，檢查各地工作的進展情況，綜合研究帶有普遍性的問題。在此基礎(chǔ)上，評比先進，樹立典型，把房管戰(zhàn)線實行經(jīng)濟責(zé)任制不斷引向深入。

　　四、要培訓(xùn)干部和加強基礎(chǔ)工作。《規(guī)定》中要求各地明年組織所屬單位黨政主要負責(zé)干部學(xué)好中央和國務(wù)院頒發(fā)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)制度的幾個文件，一定要作出安排，認真組織落實。各省、自治區(qū)房管部門要幫助各市房地產(chǎn)管理局有計劃、有步驟地培訓(xùn)基層單位各類專業(yè)管理干部，建立健全各項規(guī)章制度和開展經(jīng)濟核算所必需的報表、憑證、原始記錄等等。要把實行經(jīng)濟責(zé)任制同提高各類管理干部的業(yè)務(wù)能力結(jié)合起來，同改進和加強各項基礎(chǔ)工作結(jié)合起來。

　　五、要把企事業(yè)單位整頓工作認真抓好。企事業(yè)單位進行整頓，是實行經(jīng)濟責(zé)任制的必要條件。各地要按照我部（83）城住字第41號《關(guān)于城市房產(chǎn)經(jīng)營維修企事業(yè)進行全面整頓的通知》的要求，切實抓好所屬城市和企事業(yè)單位的整頓工作，特別是對于那些列入第一批整頓計劃的重點企業(yè)，一定要達到國家規(guī)定的驗收標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在還沒有設(shè)立專管或指定兼管這項工作機構(gòu)的，要抓緊設(shè)立專管或指定兼管機構(gòu)。各地專管和兼管機構(gòu)和人員名單請報部企業(yè)整頓辦公室和城市住宅局，以利工作。

　　附：《關(guān)于城鎮(zhèn)房產(chǎn)經(jīng)營和房屋修繕單位實行經(jīng)濟責(zé)任制若干問題的暫行規(guī)定》。

1983年12月6日

關(guān)于城市房產(chǎn)經(jīng)營和房屋修繕單位經(jīng)濟責(zé)任制若干問題的暫行規(guī)定

（1983年11月）

　　黨的十一屆三中全會以來，在全國農(nóng)村和工礦企業(yè)廣泛實行經(jīng)濟責(zé)任制的推動下，有些城市的房產(chǎn)經(jīng)營和房屋修繕單位，以提高經(jīng)濟效益和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，試行了“定包獎”等形式的經(jīng)濟責(zé)任制，取得了較好的效果。但是，整個來說，多數(shù)城市的房產(chǎn)經(jīng)營和房屋修繕單位，仍然沒有改變統(tǒng)收統(tǒng)支、實報實銷、吃“大鍋飯”的局面。一九八一年四月，中央書記處等九十九次會議決定：“今后，凡是服務(wù)性公司（如房修公司）的體制要逐步改為集體所有制，或保持全民所有制名義，而實際自負盈虧。只有這樣，那種工作拖拉、服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)象才能改變�！敝醒霑�記處的決定，為房產(chǎn)經(jīng)營和房屋修繕單位實行經(jīng)濟責(zé)任制指明了方向。為了貫徹落實這項決定，結(jié)合房產(chǎn)經(jīng)營和房屋修繕單位的特點，對實行經(jīng)濟責(zé)任制創(chuàng)造條件。

　　一、堅決而有秩序地改革經(jīng)營管理體制，為實行經(jīng)濟責(zé)任制創(chuàng)造條件。

　　行政、企業(yè)、事業(yè)單位分開設(shè)置，分清各自的職責(zé)范圍，是實行經(jīng)濟責(zé)任制的必要條件。各城市房地產(chǎn)管理局，既是市人民政府必不可少的行使房地產(chǎn)行政管理和組織住宅建設(shè)的職能機構(gòu)，又是經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和主管部門，應(yīng)單獨設(shè)置辦事機構(gòu)，不要同企業(yè)、事業(yè)單位混在一起，包攬應(yīng)由企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)負的工作，以便從忙于直管公房經(jīng)營、房屋修繕等大量事務(wù)工作中解脫出來，加強全市房地產(chǎn)和住宅建設(shè)的行政管理工作，屬于政府職能部門的工作人員，應(yīng)列入行政編制，費用由地方行政經(jīng)費列支，并按照部門職能、干部職務(wù)建立相應(yīng)的責(zé)任制，以改進工作方法。提高工作效率。

　　大城市房地產(chǎn)管理局可以根據(jù)工作需要，下設(shè)房產(chǎn)經(jīng)營、房屋修繕、住宅建設(shè)開發(fā)、材料生產(chǎn)供應(yīng)等專業(yè)公司；中小城市房地產(chǎn)管理局可酌情建立適當(dāng)?shù)膶�業(yè)機構(gòu)；房管所（站）可實行“管養(yǎng)合一”體制。

　　目前，房管部門的資金來源主要是房租收入。按照規(guī)定，它是預(yù)算外資金，而且由于房租低，還需要財政上給予補貼。因此，房地產(chǎn)部門所屬各專業(yè)機構(gòu)屬于事業(yè)單位。但是，為了克服統(tǒng)收統(tǒng)支、實報實銷、吃“大鍋飯”的弊端，提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，各城市房地產(chǎn)管理局下設(shè)的各專業(yè)經(jīng)營機構(gòu)，從一九八四年起，用兩年時間，逐步分別實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營或內(nèi)部實行企業(yè)化管理，不論采取哪種方式，都要全面實行經(jīng)濟責(zé)任制。

　　房產(chǎn)經(jīng)營和房屋修繕單位的勞動組織要進行調(diào)整。全民所有制職工和集體所有制職工的編制原則上要分開，所需費用要分別核算和考核。全民所有制隊伍不再擴大。如確實需要擴大隊伍的，可新組建集體所有制單位或充實現(xiàn)有的集體所有制單位�，F(xiàn)有全民所有制企業(yè)，經(jīng)過職工代表大會通過，并經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)營體制可以改為集體所有制，或者保留全民所有制名義，按集體所有制的辦法經(jīng)營管理，現(xiàn)有的集體所有制單位，要有的集體所有制單位，要名副其實，克服名為“集體”實為“全民”的現(xiàn)象。這些問題，也要在一、二年內(nèi)解決。

　　二、按照責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，確定各種類型、各級組織和職工個人的經(jīng)濟責(zé)任。

　�。ㄒ唬�實行企業(yè)管理的各類經(jīng)濟組織，都要在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在以下三年方面承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任：（1）全面完成國家和上級主管部門下達的生產(chǎn)、經(jīng)營任務(wù)和各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，屬行經(jīng)濟合同；（2）精打細算地使用資金，杜絕經(jīng)營管理上各種漏洞和浪費；（3）用最少的消耗，實現(xiàn)最佳的生產(chǎn)經(jīng)營效果，獲得最大的經(jīng)濟效益。各城市要根據(jù)當(dāng)?shù)貧v史上達到過的最高水平，結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟、技術(shù)條件，按照數(shù)量和質(zhì)量統(tǒng)一的原則，對上述三方面的任務(wù)確定具體指標(biāo)，并采用合同制的辦法落實下來。

　　（二）房產(chǎn)經(jīng)營和房屋修繕單位的各級組織，都要按照生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模和任務(wù)要求，嚴(yán)格實行編定員和各項工作。生產(chǎn)定額，各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，要逐項分解，層層落實，直到落實到每個職工身上，使人人有責(zé)任，擔(dān)子大家挑。要堅持經(jīng)濟責(zé)任制的全面性，全面包保、層層包保，并把包保同相互協(xié)作結(jié)合起來。各級組織和個人的包保協(xié)作任務(wù)都要用合同或崗位責(zé)任制的形式固定下來。

　�。ㄈ�）定編定員后的富余人員，要堅決抽出來設(shè)立獨立建制，廣開生產(chǎn)門路，獨立核算，自負盈虧。

　　三、按照房產(chǎn)經(jīng)營和房屋修繕單位所承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任，相應(yīng)的擴大它們在經(jīng)營管理和生產(chǎn)指揮上的自主權(quán)。

　�。ㄒ唬�為完成國家下達的計劃任務(wù)和本單位所承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任，有權(quán)具體安排房產(chǎn)經(jīng)營管理者和房屋此 的各項工作和生產(chǎn)活動。

　�。ǘ�）在全面完成國家下達的計劃任務(wù)的前提下，有權(quán)根據(jù)自身條件和社會需要，對外承攬業(yè)務(wù)，發(fā)展多種經(jīng)營。

　�。ㄈ�）完成上繳后的利潤或節(jié)約留成部分，在規(guī)定的基金比例范圍內(nèi)可以自主使用。

　�。ㄋ模�對本單位管理權(quán)限范圍內(nèi)的組織機構(gòu)和人員有權(quán)進行調(diào)整和任免。對上級計劃增撥的職工，有權(quán)擇優(yōu)錄用。在生產(chǎn)需要時，有權(quán)按規(guī)定雇用臨時工。在嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《職工獎懲條例》的基礎(chǔ)上，有權(quán)按照實際需要，制定具體的獎懲辦法。

　　（五）對新建、翻建或修繕不合格的工程，有權(quán)拒絕驗收接管，有權(quán)要求施工或交房單位支付修補措施費用。

　�。�六）對不符合合同規(guī)定質(zhì)量、規(guī)格的統(tǒng)配材料，有權(quán)拒絕驗收，同此延誤工期造成的經(jīng)濟損失，有權(quán)要求供貨方賠償；統(tǒng)配和供料合同以外的物資，有權(quán)自行選購。

　�。ㄆ撸┓慨a(chǎn)經(jīng)營和房屋修繕單位的人員、設(shè)備、材料、資金、除國家有明確規(guī)定者外，有權(quán)拒絕任何單位、個人抽調(diào)和無償攤派。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)借調(diào)的人員要與用人單位簽訂借調(diào)合同，被借調(diào)人員的工資和費用由用人單位負擔(dān)。

　　四、正確處理應(yīng)管部門、集體、個人三者之間的經(jīng)濟關(guān)系。

　�。ㄒ唬┲鞴懿块T與集體之間的經(jīng)濟關(guān)系。

　　1、由于房租低，不能以租養(yǎng)房，按照國家規(guī)定，城市維護專用資金應(yīng)有適當(dāng)份額用于直管公房修繕。這項資金，由地方房地產(chǎn)主管部門在所屬單位中調(diào)劑使用。

　　2、房地產(chǎn)主管部門對經(jīng)營單位實行“定收定支，差額補貼或提取，超支自負，增收節(jié)支留用或分成”，對房屋修繕單位實行“內(nèi)部獨立核算，自負盈虧，利潤分成”的管理方式。房屋修繕單位承包房管部門內(nèi)部或外部工程以及多種經(jīng)營所獲得的收益，按比例上繳主管部門后，應(yīng)全額作為修繕專用資金返回經(jīng)營單位。

　　3、房產(chǎn)經(jīng)營單位增收節(jié)支、多種經(jīng)營、維修養(yǎng)護降低成本等盈余的留成比例，由主管部門確定；修繕單位的盈余留成比例，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由于經(jīng)營不善造成的計劃外虧損，有關(guān)主要負責(zé)人要承擔(dān)一定的經(jīng)濟責(zé)任。

　　4、完成國家計劃的房產(chǎn)經(jīng)營單位，要以從租金收入中提取百分之一點五的留成，按照國家有關(guān)規(guī)定使用；直接執(zhí)行管養(yǎng)合一任務(wù)的基層單位，可按有關(guān)規(guī)定提取小修養(yǎng)護技術(shù)裝備費；修繕單位區(qū)別不同的所有制，按有關(guān)規(guī)定提取法定利潤和技術(shù)裝備費。這三項費用均不進入分成總額。

　�。ǘ�）集體與集體之間的經(jīng)濟關(guān)系

　　1、房產(chǎn)經(jīng)營單位與房屋修繕單位之間實行承包合同制，單位內(nèi)部要實行各種形式的合同制，互相承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

　　2、房地產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部各獨立核算的經(jīng)濟組織都具有同等法人地位，在經(jīng)濟上為甲乙方關(guān)系。修建工程，甲乙方未簽訂合同的，不得開工；統(tǒng)配物資，甲乙方未簽訂合同的不予供料；其它可以計劃的生產(chǎn)活動亦應(yīng)按合同辦事。違反合同者，應(yīng)按規(guī)定罰以違約金或賠償金，其費用從留成基金中支出，不得計入成本。雙方發(fā)生糾紛時，由上級主管部門仲裁；仲裁不服，可提請法院審理。

　　3、鼓勵和提倡實行修繕工程投標(biāo)制

　　（三）集體內(nèi)部的經(jīng)濟關(guān)系

　　1、在按照房產(chǎn)經(jīng)營和房屋修繕技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，貫徹按勞分配的原則，多勞多得，不勞少得，不勞不得，獎勤罰懶，堅決克服平均主義。

　　2、對完不成任務(wù)或造成經(jīng)濟損失的責(zé)任人，要根據(jù)情節(jié)輕重扣發(fā)適當(dāng)數(shù)量基本工資。

　　3、集體所有制單位或全民所有、按集體所有制辦法經(jīng)營的單位，可實行分紅制。

　　五、加強各項基礎(chǔ)工作，搞好技術(shù)經(jīng)濟分析。

　　基礎(chǔ)工作范圍廣。當(dāng)前，要首先建立崗位責(zé)任制、計劃管理、勞動管理、財務(wù)管理、材料設(shè)備管理、質(zhì)量管理和技術(shù)管理等基本制度和規(guī)范。要健全各種定額，加強原始記錄、統(tǒng)計、計量、檢測等數(shù)據(jù)管理，做到準(zhǔn)確、及時、齊全。要建立全員培訓(xùn)制度，不斷提高職工素質(zhì)�；�礎(chǔ)工作一經(jīng)建立，要堅持執(zhí)行，不許弄虛作假，并對基礎(chǔ)工作的各項資料加強分析，不斷提高管理水平。

　　實行經(jīng)濟責(zé)任制不可缺少的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，目前全國沒有統(tǒng)一規(guī)定的，如修繕工程定額和材料定額等，暫由省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護廳和直轄市房地產(chǎn)管理局制訂；其它地區(qū)性定額，可由省屬市、縣主管部門制訂，報上級主管部門批準(zhǔn)后實行。

　　六、加強領(lǐng)導(dǎo)，保證經(jīng)濟責(zé)任制健康發(fā)展

　　房產(chǎn)經(jīng)營和房屋修繕單位的各級組織，都要遵循“黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，職工民主管理，廠工行政指揮的根本原則”，逐步健全完善領(lǐng)導(dǎo)制度。一九八四年內(nèi)，省、自治區(qū)和各城市的房地產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)部門，要用辦學(xué)習(xí)班或開專題研究傳授辦法，組織所屬單位的黨政主要負責(zé)干部，認真學(xué)習(xí)中共中央頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨工業(yè)企業(yè)基層組織工作暫行條例》，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《國營工廠廠長工作暫行條例》，轉(zhuǎn)發(fā)的《國營工業(yè)企業(yè)職工代表大會暫行條例》，以及中共中央批轉(zhuǎn)的《國營企業(yè)職工思想政治工作綱要（試行）》。并指導(dǎo)他們結(jié)合本單位的實際，做出具體貫徹執(zhí)行計劃，以便使房產(chǎn)經(jīng)營和房屋修繕單位的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)水平有一個較大的改善和提高，保證經(jīng)濟責(zé)任制的健康發(fā)展。