城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部批準房屋修繕工程施工管理規(guī)定（試行）
城住字[1984]674號
為了加強施工管理，不斷提高房屋修繕企業(yè)的經營管理水平，提高綜合經濟效益，增強競爭能力，我部委托北京市房地產管理局編寫了《房屋修繕工程施工管理規(guī)定》，現批準自一九八五年一月一日起，在房地產管理部門試行。
為加強修繕施工單位的管理，提高社會經濟效益，制定本規(guī)定。
本規(guī)定適用于修繕施工單位從承接任務到竣工交驗全過程的施工管理。
1．承接任務與施工計劃
1．1房地產管理部門所屬的修繕施工單位主要承擔房地產管理部門所屬的經營管理單位的修繕施工任務，也可跨地區(qū)、跨部門對外承接任務。
1．2房地產管理部門應采取措施，在經營管理單位和修繕施工單位之間逐步實現招標、投標制，使它們之間有相互選擇的自主權。
1．3雙方之間必須簽訂承發(fā)包工程合同，以建立它們之間的經濟關系，明確各自的經濟責任。
1．4合同一經簽訂，即具有法律效力。如需改變，應經雙方協商一致；協商不一致時，主管部門有權仲裁；仲裁不服，在規(guī)定期限內，可訴請法院處置。
1．5工程合同一般應包括：承包方式、工程范圍、施工工期、開竣工日期、工程造價、工程質量、技術資料及物資供應、結算方式、工期提前或延誤的獎罰條款、保修辦法及各自應承擔的其它經濟技術責任。
1．6修繕施工單位在承接任務后，按照最佳經濟流程的要求，自行編制并實施工程施工綜合進度計劃。在編制工程施工綜合進度計劃時，對經營管理單位提出的有特殊時限要求的工程，應優(yōu)先安排施工。
2．施工組織與準備
2．1在開工前，雙方均須作好前期準備，其內容與要求，按合同約定辦理。
2．2修繕工程應區(qū)別不同規(guī)模、技術要求的繁簡程度，分別編制：施工組織設計、一般工程施工方案或小型工程施工說明。
2．3編制施工組織設計、一般工程施工方案或小型工程施工說明，均應做到：
2．3．1按照經營管理單位提出的修繕設計或修繕方案的要求，進行調查研究，選定施工方案。
2．3．2合理安排施工順序，組織平行流水、立體交叉作業(yè)，縮短工期。
2．3．3在保證質量的前提下，合理地充分利用舊料。
2．3．4 做到冬季、雨季施工有措施安排，現場充分利用舊有建筑物，減少臨時設施。
2．3．5 保證工程質量、安全生產、文明施工。
2．4施工組織設計的內容：
2．4．1 工程概況：包括工程地點、面積、投資、修繕工程內容、工期、主要工種工程材料設備及用戶搬遷時間等。
2．4．2 單位工程進度計劃。
2．4．3 施工任務的組織分工和安排，總、分包的分工范圍，經營管理、修繕施工和設計單位的三方協作關系。
2．4．4勞動力組織及需要量計劃。
2．4．5主要材料、預制品、施工機具需要量及舊料代用計劃。
2．4．6生產、生活臨時設施計劃。
2．4．7施工用水、用電、燃料解決辦法。
2．4．8施工現場總平面圖，其內容包括：
a．標明應清理的現場障礙物。
b．給定定位坐標。
c．地下管網情況。
d．水電源的接設。
e．消防設備位置。
f．現場材料的存放位置和道路的設置。
2．4．9 保證工程質量及安全生產的技術措施。
2．4．10 各項技術經濟指標。
2．5 一般工程施工方案的內容：
2．5．1 工程概況。
2．5．2主要施工方法及保證工程質量、安全，消防、節(jié)約、冬季雨季施工等方面的技術措施。
2．5．3單位工程進度計劃。
2．5．4主要材料、勞動力、施工機具需要量和進場計劃。
2．5．5施工平面圖。
2．5．6各項技術經濟指標。
2．6小型工程施工說明的內容：工程概況、結構安全檢查、房屋破損鑒定情況、修繕內容、工程量、質量安全技術措施，材料配置。
2．7施工組織設計、一般工程施工方案或小型工程施工說明等一經確定，生產、計劃、技術、物資供應、勞動工資和附屬加工等部門必須圍繞上述設計、方案或說明作出相應安排。
3．施工調度與現場管理
3．1施工調度是以工程綜合進度計劃為基礎的綜合性管理，其主要任務是：
3．1．1 檢查、監(jiān)督計劃和合同的執(zhí)行情況，進行人力、物力的綜合平衡，促進生產活動。
3．1．2 及時解決施工現場出現的矛盾，搞好協作配合。
3．1．3 組織好運輸、勞動保護、天氣預報、防寒降溫等工作。
3．2現場管理是以施工組織設計、一般工程施工方案或小型工程施工說明為依據的施工現場進行的經常性管理，其主要任務是：
3．2．1 修建或利用各項臨時設施，組織安排施工銜接及料具進出場，節(jié)約施工用地。
3．2．2 按計劃拆除舊建筑，排除障礙物，清運碴土等。
3．2．3 注意生產與住用安全，在拆除舊建筑時，處理好毗鄰建筑物或構筑物的關系，做好施工防護標志。
3．3 現場管理要指派專人，負責文明施工，自始至終負責到底。
4．技術交底和材料、構件檢試
4．1 在工程開工前，修繕施工單位應熟悉修繕設計或修繕方案，并參與經營管理單位組織的技術交底和圖紙會審，并將在審查中提出的問題、解決的措施等，做好會議記錄或紀要。
4．2 技術交底和圖紙會審的主要內容：
a．設計、方案、圖紙和說明是否符合有關技術規(guī)定。
b．修繕設計或修繕方案是否合理，圖紙和說明是否清楚，土建和設備是否配 套，尺寸和標高有無差錯。
c．新舊建筑與相鄰建筑、地上建筑與地下構筑物之間有無矛盾。
d．技術裝備條件是否可行，能否保證工程質量與安全生產。
4．3設計、方案、圖紙和說明經會審確定后，不得任意修改、在施工過程中，如發(fā)現差錯，或因施工條件、材料規(guī)格、品種、質量不能完全滿足要求時，必須嚴格執(zhí)行技術核定和設計變更簽證制度，并均應具有文字記錄，歸入工程技術檔案，作為工程驗收的依據。
4．4對材料、成品、半成品的檢驗工作：
4．4．1 凡有出廠證明或檢驗報告單的，原則上不需檢驗，但對性能容易變化，或由于運輸影響、儲藏過期可能變質的，仍須經過檢驗，在確認合格后方能使用。
4．4．2凡現澆混凝土結構、預制構件、砌筑砂漿必須按規(guī)定作試塊檢驗。
4．4．3對成品、半成品要嚴加檢驗，不合格的，預制加工單位不準出廠，修繕施工單位不準使用。
4．4．4 要充分利用舊料，但必須滿足工程質量的要求。
4．5 各種試驗、檢驗、測量儀器和量具等，必須做好定期和使用前的檢修、校驗工作。
4．6 房屋的各種附屬設備在安裝前必須檢查、測試，做出記錄，妥善保管。
5．質量管理和安全生產
5．1 修繕施工單位均應分別設立質量及安全監(jiān)督、檢查機構，分別配備質量及安全檢查人員。
5．2 質量監(jiān)督、檢查機構或人員必須堅持標準，參與編制，確保工程質量的技術措施并監(jiān)督實施，指導執(zhí)行操作規(guī)程；對不按設計要求施工、不遵守施工規(guī)定和操作規(guī)程的，有權制止。
5．3 實行自檢、互檢和交接檢的三檢制度，對地下工程和隱蔽工程，特別是基礎和結構的關鍵部位，一定要經過檢查合格，做好原始記錄，辦理簽證手續(xù)，才能進入下一道工序。
5．4發(fā)生質量事故要按有關規(guī)定及時上報，對重大事故要查清發(fā)生原因，提出防范措施，開展質量教育；對因工作失職或違反操作規(guī)程造成質量事故的直接責任人，要根據情節(jié)，賠償經濟損失或追究責任。
5．5對已交驗的工程要實行質量回訪，按合同規(guī)定負責保修；在保修期間，因施工原因而造成的返工，不另收費用。
5．6安全檢查機構或人員必須認真執(zhí)行安全生產的方針、政策、法令、條例、經常對現場作業(yè)進行安全檢查，組織職工學習安全生產操作規(guī)程，認真處理重大安全事故，總結推廣安全生產的先進經驗。
5．7修繕施工單位必須認真執(zhí)行國務院頒發(fā)的“工人職員傷亡事故報告規(guī)程”。新工人未經安全操作的培訓，不得上崗。
6．基層管理
6．1基層管理的任務：
6．1．1根據承包任務的需要，建立縱橫交錯、獎懲分明的崗位經濟責任制，從修繕特點出發(fā)，合理組織施工。
6．1．2 充分利用舊料，不任意擴大修繕范圍，降低工程成本。
6．1．3 加強質量和安全的具體管理，制定措施，保證安全生產，提高工程質量。
6．1．4 加強思想和職業(yè)道德教育，搞好文明施工，改善服務態(tài)度，提高服務質量。
6．1．5 組織職工的技術業(yè)務學習，關心職工生活。
6．1．6 全面完成上級下達的各項技術經濟指標。
6．2 基層管理要實現下列要求：
6．2．1 認真履行合同。
6．2．2 質量達到標準。
6．2．3 勞動效率達到或超過勞動定額。
6．2．4 材料消耗低于施工預算定額。
6．2．5 杜絕重大傷亡，降低事故頻率。
6．2．6 及時準確上報統計數據，各項原始資料齊全。
7．竣工交驗
7．1工程完工后，都要根據《房屋修繕工程質量檢驗評定標準》評定質量等級，進行竣工交驗，不合格的不準交工。
7．2修繕施工單位在工程正式交驗前，均應預檢，對整個工程項目、設備試運轉情況及有關技術資料全面進行檢查，凡存在的問題，應做好記錄，定期解決，然后才邀請發(fā)包、設計單位正式驗收。
7．3竣工交驗的依據一般應包括：
7．3．1工程合同。
7．3．2修繕設計或修繕方案及有關圖紙或技術說明。
7．3．3會審交底記錄，設計變更簽證，材料試驗報告單，隱蔽工程驗簽記錄，房屋設備安裝試調和試壓記錄等技術資料。
7．4竣工交驗標準：
7．4．1全部完成合同及設計（方案）要求的工程內容，質量符合標準及設計（方案）要求。
7．4．2具備住用條件，達到門窗開閉靈活嚴密，燈亮、水通、煤氣通、煙道通、暖氣熱、裝修設備完好，場地整潔，排水、道路通暢，余料棄土清理完畢。
7．4．3技術資料齊全、準確。
7．4．4作出質量評語，填寫單位工程質量評定表。
7．4．5原有修繕設計正式圖紙的工程，要提交竣工圖。
8．技術責任制
8．1修繕施工單位應建立技術責任制。大型修繕施工單位可設置總工程師、主任工程師、技術隊長（或單位工程技術負責人）；中小型修繕施工單位也應逐步實現技術工作的統一領導和分級管理。
8．2凡實現分級管理的大型修繕施工單位，其技術負責人接受上級技術負責人的領導，全面負責本級范圍內的技術工作，有權對其負責的技術問題作出決定
8．3各級技術崗位的主要職責是：
8．3．1總工程師
8．3．1．1組織貫徹國家和上級頒發(fā)的施工技術標準、規(guī)范、規(guī)程及其它各項管理制度。
8．3．1.2領導編制和實施各項科學技術發(fā)展規(guī)劃，審定有關修繕施工的重大技術措施。
8．3．1．3主持重點項目的會審、定案及其施工組織設計的審批。
8．3．1．4主持公司級的重大技術會議，解決修繕施工、質量檢驗和安全生產中的重大技術問題，處理重大事故。
8．3．1．5領導技術培訓，對技術人員的安排、晉升、獎懲等方面參與意見。
8．3．2主任工程師。
8．3．2．1組織技術人員學習、貫徹、執(zhí)行各項施工規(guī)范、規(guī)程及其它各項技術管理制度。
8．3．2．2組織圖紙會審，主持編制施工組織設計。
8．3．2．3主持技術會議，處理較大的質量和安全的技術問題和事故，組織制定保證工程質量、安全生產的技術措施。
8．3．2．4主持主要工程的質量檢查、重點隱蔽工程預檢和竣工交驗。
8．3．2．5組織技術培訓，對技術人員的安排、晉級、獎懲等方面參與意見。
8．3．3技術隊長（或單位工程技術負責人）
8．3．3．1熟悉圖紙，參加圖紙會審及技術交底，組織編制一般工程施工方案，施工預算。
8．3．3．2負責按圖施工，發(fā)現問題及時處理。
8．3．3．3負責單位工程的測量定位、抄平放線等工作。
8．3．3．4進行質量與安全檢查，參加隱蔽工程檢查驗收，處理質量安全事故，并向上級報告。
8．3．3．5負責匯集并提供各項原始資料及統計數字。
1984年11月8日
