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國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地證書印制和使用管理的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)土資發(fā)[2001]298號(hào)　　

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局）：

　　土地登記是依法保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，加強(qiáng)土地管理的重要手段。土地證書是土地登記的法律憑證，其記載的內(nèi)容具有法律效力。為規(guī)范土地登記行為，保證土地登記公信力，規(guī)范土地證書管理，原國(guó)家土地管理局于1996年下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<印制土地證書的若干規(guī)定>的通知》（[1996]國(guó)土[籍]字第147號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），對(duì)土地證書的印制、管理等做了明確規(guī)定。從執(zhí)行情況看，絕大多數(shù)地區(qū)能夠嚴(yán)格按照規(guī)定，加強(qiáng)土地證書的印制和使用管理，保證了土地登記結(jié)果的規(guī)范化和公信力。但也有極少數(shù)地違反規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)，擅自印制、購(gòu)買假土地證書，致使不具法律效力的假土地證書流入社會(huì)，嚴(yán)重?fù)p害了土地權(quán)利人的合法權(quán)益，影響了土地登記的公信力和權(quán)威性。為進(jìn)一步加強(qiáng)土地證書的印制和使用管理，規(guī)范土地登記行為，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行土地證書印制有關(guān)規(guī)定，杜絕印制、發(fā)放假土地證書。各省、自治區(qū)、直轄市要嚴(yán)格執(zhí)行《若干規(guī)定》，按照規(guī)定的程序，自主選擇取得《承印土地證書資格證》的廠家，經(jīng)部授權(quán)后，統(tǒng)一印制土地證書。市、縣級(jí)土地行政主管部門必須向所在地省級(jí)土地行政主管部門申請(qǐng)訂購(gòu)。對(duì)擅自印制、購(gòu)買的土地證書，上級(jí)土地行政主管部門應(yīng)宣布其無(wú)效并責(zé)令銷毀。

　　二、全面清理檢查土地證書印制、使用情況。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市按照《若干規(guī)定》及《土地登記規(guī)則》中有關(guān)規(guī)定，對(duì)本地區(qū)土地證書的印制及使用情況進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)擅自印制、購(gòu)買的假土地證書堅(jiān)決清理，已經(jīng)發(fā)放的假土地證書，要免費(fèi)予以更換，尚未發(fā)放的，要及時(shí)銷毀。對(duì)有關(guān)責(zé)任人，要給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)移交有關(guān)部門處理。請(qǐng)各地將檢查結(jié)果于年底前上報(bào)部。部將對(duì)有關(guān)土地證書的印制和使用情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將追查來(lái)源，嚴(yán)肅處理。

　　三、嚴(yán)格查處偽造和非法印制土地證書的廠家。各省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門要主動(dòng)會(huì)同工商、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門，嚴(yán)格查處偽造和非法印制土地證書的廠家，從源頭上杜絕偽造和私自印制土地證書的行為。對(duì)違反規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)私自印制土地證書的指定廠家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其土地證書印制資格。部已決定修改現(xiàn)行土地證書，以方便管理，同時(shí)降低土地證書印制成本，在利益上不給不法廠家可乘之機(jī)。

　　四、加大宣傳力度，利用社會(huì)監(jiān)督。各地要結(jié)合依法行政，大力宣傳土地登記的地位和作用，宣傳依法登記、規(guī)范管理的意義。要加大宣傳使用非法印制土地證書的危害，利用社會(huì)監(jiān)督，杜絕非法印制、使用偽造土地證書的行為。

　　五、加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。各地要繼續(xù)做好土地登記人員持證上崗工作，加強(qiáng)土地登記規(guī)范化管理，提高土地登記人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建章立制，加強(qiáng)土地證書印制和使用管理，從制度上堵塞假土地證書流入社會(huì)的渠道。要加強(qiáng)依法行政和廉政勤政教育，提高管理人員自身覺(jué)悟，自覺(jué)抵制非法印制、使用假土地證書的行為，保證土地登記的規(guī)范化、制度化，提高土地登記的公信力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2001年9月29日