重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于做好2014年全市建筑節(jié)能與綠色建筑
工作的實施意見
關(guān)于做好2014年全市建筑節(jié)能與綠色建筑
工作的實施意見
各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：
為認真貫徹落實十八屆三中全會和市委四屆三次全會精神，加快城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，按照市政府辦公廳《重慶市綠色建筑行動實施方案（2013-2020年）》的要求，現(xiàn)就做好全市2014年建筑節(jié)能與綠色建筑工作，提出如下實施意見：
一、全面發(fā)展綠色建筑
一是主城各區(qū)要盡快建立綠色建筑監(jiān)管能力，將綠色建筑相關(guān)強制性標(biāo)準的技術(shù)要求作為初步設(shè)計建筑節(jié)能專項審查和建筑能效測評的重要內(nèi)容，加強綠色建筑標(biāo)識發(fā)放的管理，督促主城區(qū)中心區(qū)和兩江新區(qū)管轄范圍內(nèi)的新建公共建筑嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計標(biāo)準》全部規(guī)定，使其滿足重慶市銀級綠色建筑及國家一星級綠色建筑的要求。同時，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的居住建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準，各區(qū)應(yīng)培育建設(shè)10萬平方米以上的綠色住宅項目并通過評價標(biāo)識。二是其他區(qū)縣要積極引導(dǎo)和推動轄區(qū)內(nèi)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準，培育建設(shè)3個或15萬平方米以上的綠色建筑并通過評價標(biāo)識，逐步提高綠色建筑占新建建筑的比例。三是各區(qū)縣要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)新建建筑執(zhí)行二星級及以上高星級綠色建筑標(biāo)準，配合市城鄉(xiāng)建委做好項目的申報、管理、評價和備案工作。四是兩江新區(qū)要督促重慶悅來投資發(fā)展有限公司抓緊完善悅來國家級綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)實施方案，高質(zhì)量推進悅來綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，嚴格按要求用好中央財政補助資金，并加大宣傳力度，擴大悅來綠色生態(tài)城區(qū)的示范效應(yīng)。
二、著力提高新建建筑節(jié)能實施質(zhì)量
一是各區(qū)縣應(yīng)嚴格執(zhí)行《重慶市建筑節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，依據(jù)國家和我市頒布的有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準及規(guī)范性文件，按程序開展初步設(shè)計建筑節(jié)能專項審查、建筑能效測評與標(biāo)識等新建建筑節(jié)能管理工作，重點抓好施工、監(jiān)理、檢測等薄弱環(huán)節(jié)執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準的監(jiān)管力度，督促各方主體切實落實建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任，對達不到強制性標(biāo)準要求的建筑，不允許投入使用并強制進行整改。二是督促設(shè)計單位切實落實建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量自審責(zé)任制，對各設(shè)計單位自審機構(gòu)簽發(fā)的工程項目初步設(shè)計建筑節(jié)能實施質(zhì)量進行核查，對施工圖審查機構(gòu)核查各設(shè)計單位自審機構(gòu)簽發(fā)的工程項目建筑節(jié)能施工圖設(shè)計文件的情況進行督查，并定期將各區(qū)縣初步設(shè)計建筑節(jié)能實施質(zhì)量審查情況和施工圖審查機構(gòu)履職情況報送市城鄉(xiāng)建委。三是督促建設(shè)單位切實嚴格落實建筑節(jié)能信息公示制度，在施工現(xiàn)場主要出入口和銷售現(xiàn)場顯著位置真實、準確地公示節(jié)能性能、措施及要求等建筑節(jié)能基本信息。四是加強對墻體材料、保溫材料、節(jié)能門窗等建筑節(jié)能材料的市場準入和工程應(yīng)用的監(jiān)督管理，嚴格落實建筑節(jié)能技術(shù)備案管理制度，建立常態(tài)化建筑節(jié)能材料使用質(zhì)量抽查制度，重點強化對未備案建筑節(jié)能材料應(yīng)用于民用建筑節(jié)能工程的監(jiān)督抽查，并配合做好建筑節(jié)能材料行業(yè)誠信檔案管理工作，結(jié)合日常監(jiān)管和專項檢查，積極上報企業(yè)的優(yōu)良和不良誠信記錄。五是加強建筑節(jié)能工程實施質(zhì)量的日常巡查和動態(tài)監(jiān)管，按照市城鄉(xiāng)建委要求抓好建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量專項核查行動，對墻體工程、樓地面保溫工程、門窗工程、保溫隔熱板材應(yīng)用和熱橋部位保溫處理等方面的突出問題進行專項整治，對發(fā)現(xiàn)的設(shè)計、施工、檢測、監(jiān)理和材料生產(chǎn)等各方主體建筑節(jié)能典型違法、違規(guī)行為加強執(zhí)法處理，切實提高建筑節(jié)能工程實施質(zhì)量。通過以上措施，確保城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能強制性標(biāo)準執(zhí)行率達到98%以上。
三、扎實推進既有建筑節(jié)能改造
一是各區(qū)縣應(yīng)以建立公共建筑節(jié)能改造市場化長效機制為發(fā)展目標(biāo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力度，運用合同能源管理模式，積極引導(dǎo)社會資金推動實施公共建筑節(jié)能改造，并以既有建筑節(jié)能改造示范項目為宣傳載體，努力營造既有建筑節(jié)能改造輿論氛圍，著力培育既有建筑節(jié)能改造市場需求。各區(qū)引導(dǎo)社會資金推動實施公共建筑節(jié)能改造項目應(yīng)不少于5萬平方米，各縣應(yīng)不少于1萬平方米。二是結(jié)合舊城區(qū)綜合改造和城市市容整治，積極開展既有居住建筑節(jié)能改造示范，推動具備條件的既有居住建筑更換節(jié)能門窗、加裝遮陽系統(tǒng)和采用圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱措施。各區(qū)組織實施居住建筑節(jié)能改造示范項目應(yīng)不少于3萬平方米，各縣應(yīng)不少于1萬平方米。三是加大對轄區(qū)內(nèi)既有建筑節(jié)能改造項目申報、評審、施工和驗收的幫扶指導(dǎo)力度，加強改造實施過程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障改造項目實施質(zhì)量。四是加強對新建公共建筑落實安裝分項計量裝置的監(jiān)督管理，做到與建筑主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，逐步實現(xiàn)對新建大型公共建筑的能耗在線實時監(jiān)測。五是按照我委《關(guān)于開展2013年度民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計工作的通知》（渝建〔2014〕54號）要求，做好轄區(qū)范圍內(nèi)民用建筑的能耗統(tǒng)計工作。
四、因地制宜推動可再生能源建筑應(yīng)用
一是各區(qū)縣應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，做好本地區(qū)可再生能源資源利用條件和建筑應(yīng)用條件的調(diào)查工作。臨長江、嘉陵江、涪江、烏江等具備水資源利用條件的區(qū)縣應(yīng)新培育1個以上的可再生能源建筑應(yīng)用示范項目；其他區(qū)縣應(yīng)因地制宜發(fā)展污水源熱泵、土壤源熱泵、太陽能建筑應(yīng)用一體化等可再生能源建筑應(yīng)用示范項目，并著力支持和指導(dǎo)項目的建設(shè)實施。二是著力抓好轄區(qū)內(nèi)在建可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的推進工作，督促項目建設(shè)單位制定項目建設(shè)計劃，保證建設(shè)進度，提高建設(shè)質(zhì)量，落實好項目月報表工作。三是積極開展可再生能源建筑應(yīng)用宣傳工作，推廣我市可再生能源建筑應(yīng)用成功經(jīng)驗，提高建設(shè)單位參與可再生能源建筑應(yīng)用工作的積極性。四是巫溪縣和云陽縣要嚴格按照國家可再生能源建筑應(yīng)用示范縣建設(shè)要求，進一步加快示范縣建設(shè)進度，提高建設(shè)質(zhì)量，加強專項補助資金監(jiān)管，確保完成示范縣建設(shè)工作目標(biāo)，并順利通過國家驗收。五是兩江新區(qū)要切實加快水土片區(qū)全國可再生能源建筑應(yīng)用集中連片示范區(qū)建設(shè)進度，強化示范項目建設(shè)質(zhì)量和財政補助資金管理，確保達到國家下達的示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)；并重點加強對江北嘴CBD區(qū)域集中供冷供熱項目的指導(dǎo)。六是按照市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于推進可再生能源區(qū)域集中供冷供熱項目建設(shè)的意見》（渝建發(fā)〔2012〕160號）的要求，對列入我市可再生能源建筑應(yīng)用示范項目實施計劃及在國家可再生能源建筑應(yīng)用集中連片示范區(qū)內(nèi)的可再生能源集中供冷供熱項目，其具有管轄權(quán)限的城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)嚴格把關(guān)，確保供冷供熱范圍內(nèi)在建和新建公共建筑集中空調(diào)系統(tǒng)的冷熱源，必須由示范項目提供，用能建筑不得另行建設(shè)空調(diào)冷熱源。
五、大力培育地方建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是各區(qū)縣要嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強建筑保溫隔熱材料應(yīng)用管理的通知》（渝建發(fā)〔2013〕44號）的規(guī)定，加大砂漿類保溫隔熱材料限制使用力度。同時，大力推廣應(yīng)用保溫隔熱板材，嚴格落實保溫板材標(biāo)識制度，確保施工現(xiàn)場的每塊保溫隔熱板均有生產(chǎn)單位名稱、燃燒性能等級和建筑節(jié)能技術(shù)備案編號等基本信息標(biāo)志。二是推進墻材革新，結(jié)合區(qū)域資源特色和五大功能區(qū)建設(shè)任務(wù)，因地制宜地推廣應(yīng)用新型墻體材料，全面禁止使用燒結(jié)實心磚和單排孔混凝土空心砌塊，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動地方產(chǎn)業(yè)提檔升級。都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)應(yīng)重點指導(dǎo)現(xiàn)有的加氣混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)改進設(shè)備工藝、提升產(chǎn)品質(zhì)量，指導(dǎo)普通燒結(jié)頁巖空心磚生產(chǎn)企業(yè)向節(jié)能型燒結(jié)頁巖空心砌塊轉(zhuǎn)型；渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)應(yīng)重點督促燒結(jié)頁巖實心磚生產(chǎn)企業(yè)向多孔磚和空心磚轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展以普通燒結(jié)頁巖空心磚填充保溫材料的復(fù)合保溫磚；渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)要重點發(fā)展陶�；炷量招钠鰤K以及以3排孔及以上混凝土空心砌塊填充保溫材料的復(fù)合保溫砌塊。三是大力推廣墻體自保溫應(yīng)用技術(shù)體系，積極開展薄砌法施工工藝的工程示范，主城各區(qū)應(yīng)至少推動2個、其他區(qū)縣應(yīng)至少推動1個項目開展薄砌法施工工藝試點。
六、強化保障措施落實
一是各區(qū)縣要進一步加強建筑節(jié)能與綠色建筑管理機構(gòu)建設(shè)，落實人員、經(jīng)費，保障建筑節(jié)能與綠色建筑工作開展。二是各區(qū)縣應(yīng)按照市城鄉(xiāng)建委的統(tǒng)一部署和要求，積極參加市城鄉(xiāng)建委組織的區(qū)縣管理人員培訓(xùn)，加強本地區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑師資力量建設(shè)，于2014年9月底前完成轄區(qū)內(nèi)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位相關(guān)專業(yè)技術(shù)管理人員和施工工人的建筑節(jié)能與綠色建筑專項培訓(xùn)，并督促這些單位開展好單位內(nèi)容的建筑節(jié)能與綠色建筑日常培訓(xùn)，進一步提高當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員實施建筑節(jié)能與綠色建筑的能力和水平。三是各區(qū)縣要按照市城鄉(xiāng)建委的要求，做好建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)信息的定期報送工作，按時報送初步設(shè)計建筑節(jié)能與綠色建筑審查情況、建筑能效與綠色建筑測評情況、建筑節(jié)能與綠色建筑培訓(xùn)情況、建筑節(jié)能執(zhí)法情況等相關(guān)工作數(shù)據(jù)。四是各區(qū)縣要積極開展廣泛的建筑節(jié)能與綠色建筑群眾性宣傳活動，提高全社會的可持續(xù)發(fā)展意識，加強輿論監(jiān)督，營造開展建筑節(jié)能與綠色建筑行動的良好氛圍。五是各區(qū)縣應(yīng)加強對建筑節(jié)能與綠色建筑工作的監(jiān)督檢查，每年組織不少于兩次的督查；對發(fā)現(xiàn)的建筑節(jié)能領(lǐng)域違法違規(guī)行為，要嚴格按照《民用建筑節(jié)能條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《重慶市建筑節(jié)能條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰，督促整改，并及時將處罰、整改情況上報市城鄉(xiāng)建委。市城鄉(xiāng)建委亦將分別于今年上半年和下半年各組織1次對各區(qū)縣開展建筑節(jié)能與綠色建筑工作的情況的督查，督促各區(qū)縣切實履行工作職責(zé)，完成好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)。
重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2014年3月26日
2014年3月26日
