價值工程（Value Engineering簡稱VE）的基本思想就是要求以壽命的整個周期所需要的最低消費來實現(xiàn)一些必要的功能，而致力于功能分析的全部組織的活動。價值工程最主要的目的就是以最低的成本得到產(chǎn)品最高的價值，亦即實現(xiàn)其應(yīng)該具備的必要功能。因此，價值、功能和成本三者之間的關(guān)系應(yīng)該是：價值（V）=功能（F）/成本（C）。公式給我們的啟示是：一方面客觀地反映了用戶的心態(tài)，都想買到物美價廉的產(chǎn)品，因而必須考慮功能和成本的關(guān)系，即價值系數(shù)的高低；另一方面，又提示產(chǎn)品的生產(chǎn)者可從下列途徑提高產(chǎn)品的價值：①在保持功能水平不變的情況下，降低成本；②在保持成本不變情況下，提高功能水平；③在提高功能水平的同時，降低成本；④成本略有提高，功能水平大幅度提高；⑤功能水平略有下降，成本大幅度下降。
2 現(xiàn)行招投標(biāo)中存在的問題
當(dāng)前國際上流行的建設(shè)工程分派任務(wù)的主要形式就是工程招投標(biāo)。為了能夠最大限度的實現(xiàn)招標(biāo)人的價值目標(biāo)，招標(biāo)人一般都會根據(jù)工程投標(biāo)的方式來決定投標(biāo)人。而招標(biāo)人根據(jù)價值目標(biāo)的多樣性進行系統(tǒng)分析，大致可以歸納為三個方面，分別是：質(zhì)量、工程和投資目標(biāo)三點。這三個目標(biāo)之間的關(guān)系既對立又統(tǒng)一。其中對立關(guān)系主要表現(xiàn)在：對工程質(zhì)量的要求較高，這就需要投入大量的時間和金錢來進行工期建設(shè)；如果為了搶時間、趕進度，為了最短的時間來完成工程項目的話，最后肯定會使得工程質(zhì)量下降；如果為了節(jié)約費用、減少投資，這樣就會使得工程項目的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低。統(tǒng)一的關(guān)系主要表現(xiàn)在：為了提高進度急需要采取措施，就是適當(dāng)提供經(jīng)濟條件，增加投資數(shù)量，這樣既可以加快項目建設(shè)的進度，縮短工期，還可以使項目盡早投入使用，投資能夠盡早回收，也能提高項目全壽命周期的經(jīng)濟效益；適當(dāng)提高項目功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣雖然會造成一次性投資和建設(shè)工期的增加，但是項目動用后因為質(zhì)量好，會節(jié)約經(jīng)常維修的費用，從而獲得更好的經(jīng)濟效益。在機場的評標(biāo)過程中，我們主要受到建設(shè)單位或其委托的代理機構(gòu)組織以及招標(biāo)中心的監(jiān)督等人為因素的制約。因此評價方法的構(gòu)成因素和各因素所占的權(quán)數(shù)得不到固定，而投標(biāo)人的信譽、能力、業(yè)績等不易量化的因素較為主觀隨意，在投標(biāo)過程中一旦被干預(yù)，就會使得建設(shè)單位出現(xiàn)傾向于某個有利的投標(biāo)單位，以此導(dǎo)致不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。而已經(jīng)評審的最低價中標(biāo)方式下，往往造成有漏項的投標(biāo)方很有可能中標(biāo)，而準(zhǔn)確計算工程量的投標(biāo)方反而不能中標(biāo)，最終形成不合理的低價中標(biāo)，引起建設(shè)單位和施工單位在施工和結(jié)算中扯皮，影響工程質(zhì)量和工程總投資。基于以上原因，我們就要從價值工程的產(chǎn)生背景和基本理論出發(fā)，將價值工程合理的引入評標(biāo)機制中來，使之有效地和技術(shù)標(biāo)評審有機結(jié)合起來，避免上述弊端的出現(xiàn)。
3 價值工程應(yīng)用于招投標(biāo)
將價值工程引入工程招投標(biāo)并非完全推翻現(xiàn)有的方法，而是在綜合評價法的基礎(chǔ)上，不設(shè)評標(biāo)基準(zhǔn)價，這樣能夠使經(jīng)濟標(biāo)評審和技術(shù)標(biāo)評審進行量化，以減少人為因素對決策的干擾。這樣對于投標(biāo)人的投標(biāo)文件也能相應(yīng)的進行兩個方面的劃分，即技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟標(biāo)兩方面。其中技術(shù)標(biāo)里邊只要包括工程的施工方案、工程施工工期、工程施工質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容，而另外一個經(jīng)濟標(biāo)內(nèi)容主要就是投標(biāo)的報價價格。對于投標(biāo)文件的審查工作主要從以下三個方面的內(nèi)容進行分析，首先就是對投標(biāo)方案中所設(shè)定的質(zhì)量內(nèi)容進行專業(yè)的評審，其次就是對投標(biāo)方案中所設(shè)定的成本方案進行專業(yè)評審，最后還要對投標(biāo)方案中所設(shè)定的工期目標(biāo)進行專業(yè)評審。這三個方面內(nèi)容主要也是招標(biāo)人的價值目標(biāo)所包括的主要內(nèi)容。
3.1 功能評價系數(shù) 綜合工程特點以及招標(biāo)人的需求，對投標(biāo)方案進行功能分析，采用綜合評價法所得的數(shù)據(jù)計算第j個投標(biāo)人投標(biāo)方案中的第i項價值目標(biāo)的功能評價系數(shù)Fij。
F■=■ （1）
公式（1）中，f■是第j個投標(biāo)人第i項價值目標(biāo)（質(zhì)量、投資和工期目標(biāo)）的綜合得分。
3.2 成本評價系數(shù) 依據(jù)各投標(biāo)人的經(jīng)濟標(biāo)（即投標(biāo)報價），計算各投標(biāo)方案的成本評價系數(shù)C■。
C■=■ （2）
公式（2）中，c■是第j個投標(biāo)人關(guān)于工程項目的投標(biāo)報價。
3.3 價值評價系數(shù) 根據(jù)功能和成本評價系數(shù)，可以計算第j個投標(biāo)人第i項價值目標(biāo)（質(zhì)量、投資和工期目標(biāo)）的價值評價系數(shù)V■。V■=■ （3）
3.4 綜合價值評價系數(shù) 根據(jù)工程項目和招標(biāo)人的實際需要，確定項目各價值目標(biāo)的權(quán)重系數(shù)βi，在此基礎(chǔ)上計算各投標(biāo)方案的綜合價值評價系數(shù)Vj。
Vj=■（βi×Vij） （4）
公式（4）中，βi是工程項目各價值目標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，各價值目標(biāo)權(quán)重系數(shù)之和為1。
3.5 價值排序 比較各投標(biāo)方案的綜合價值評價系數(shù)Vj，通常Vj越大的投標(biāo)方案競爭力越強，據(jù)此可確定或推薦中標(biāo)候選人。
4 案例分析
以某電力工程項目為例進行分析，本工程采用公開招標(biāo)的形式選擇最符合自己價值目標(biāo)的投標(biāo)人。參與競標(biāo)的單位有五家，其中由于某種原因有兩家單位出現(xiàn)廢標(biāo)未能進入項目評標(biāo)階段，另外的三家的投標(biāo)方案順利進入項目評標(biāo)階段接受經(jīng)評標(biāo)委員會的綜合評定進一步選出最優(yōu)投標(biāo)方。在綜合評選中根據(jù)電力工程本身的一些特點，最終確定了本電力工程項目的投資、質(zhì)量技術(shù)和工程進度目標(biāo)所占權(quán)重為4：5：1，試選擇或推薦中標(biāo)候選人，相關(guān)數(shù)據(jù)見表1和表2。
根據(jù)各投標(biāo)單位投標(biāo)方案的綜合評價得分和投標(biāo)報價，進行價值評價系數(shù)的計算。
4.1 計算功能評價系數(shù)Fij 我們根據(jù)各單位投標(biāo)方案的綜合評分可以得分，計算第j個投標(biāo)人投標(biāo)方案中的第i項價值目標(biāo)的功能評價系數(shù)Fij。而我們從上述所給的數(shù)據(jù)不難看出，甲單位的功能評價系數(shù)：F11=■=■=0.324。同理，可計算其余各投標(biāo)方案功能評價系數(shù)，如表3所示。
4.2 計算成本評價系數(shù)Cj 根據(jù)投標(biāo)方案的投標(biāo)報價，我們可以計算出甲單位成本評價系數(shù)：C1=■=0.338。同理，可計算[第一論文網(wǎng)專業(yè)提供論文發(fā)表和論文代寫的服務(wù)lunwen.1kejian.com。]其余投標(biāo)方案的成本評價系數(shù)Cj，如表4所示。
4.3 計算價值評價系數(shù)Vij和綜合價值評價系數(shù)Vj 由功能評價系數(shù)和成本評價系數(shù)，我們可以計算出第j個投標(biāo)人第i項價值目標(biāo)的價值評價系數(shù)Vij。由條件可得甲單位的價值評價系數(shù)：V11=■=■=0.959。再由項目價值目標(biāo)的權(quán)重系數(shù)βi，可計算甲單位的綜合價值評價系數(shù)V1=0.959×0.4+1.013×0.5+1.015×0.1=0.992。同理可得其他投標(biāo)單位的價值評價系數(shù)Vij，如表5所示。
4.4 確定中標(biāo)人 最后比較各投標(biāo)人投標(biāo)方案的綜合價值評價系數(shù)Vj，按Vj的大小進行價值排序，可知乙單位的投標(biāo)方案綜合價值系數(shù)最高，甲單位的最低。據(jù)此，可確定綜合價值評價系數(shù)最大的乙單位為中標(biāo)人。
5 結(jié)語
工程招投標(biāo)旨在通過以一種公開公平的競爭方式，為招標(biāo)人擇優(yōu)選擇投標(biāo)方案。將價值工程的分析方法引入到工程招投標(biāo)中，使招標(biāo)人從全壽命周期費用的角度考慮價值目標(biāo)問題，綜合地評價投標(biāo)人的價值目標(biāo)，合理地選擇價值目標(biāo)最優(yōu)的投標(biāo)方案，有利于規(guī)范招投標(biāo)市場的秩序，為招投標(biāo)雙方營造一個公平競爭的良好環(huán)境。
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