近年來國際通行的建設移交（Build－Transfer，簡稱BT）模式的工程建設在國內建筑市場的份額呈上升趨勢，并在一些省會城市和地級市的大型基礎設施建設項目中成功運作，產生了引人矚目的社會影響和經濟效益。但我們也要客觀地看待BT模式，雖然中國中鐵從2004年投資北京地鐵奧運支線項目開始，至今近千億元的BT項目總體是成功的，但還不能說BT模式就很完美。關鍵在于政府如何“講誠信、量力而行”，企業(yè)如何“選項目、把控風險”。
2011年初中國中鐵與沈陽市政府戰(zhàn)略合作以BT模式投資建設的沈陽四環(huán)快速路交通工程，是遼寧省、沈陽市“十二五”重點工程，也是2013年全國十二屆運動會的重要配套基礎設施，兩年半工期，項目全長132公里，工程總造價約83億元。四環(huán)路建成后，是國內省會城市第一條達到國家級綠化標準、里程最長、投資最大、智能化水平最高的城市快速路。
為優(yōu)質高效、快速有序地管好干好沈陽四環(huán)快速路BT工程，中國中鐵將沈陽四環(huán)列為股份公司重點工程并授權總部專業(yè)總承包項目管理公司——工程建設分公司實施沈陽四環(huán)快速路項目工程總承包，具體做了以下幾個方面的工作。
一、按沈陽四環(huán)快速路工程項目的特點，組建精干高效、職責清晰、能位匹配的管理團隊
工程項目中標后，中國中鐵股份公司授權總部直屬項目管理公司——工程建設分公司及時組建中鐵東北投資發(fā)展公司，代表中國中鐵股份公司履行合同談判、項目融資、項目投資、回購等合同主體責任。在此基礎上，按中標合同的約定和國際工程承包管理模式組建中鐵沈陽四環(huán)快速路交通BT工程總包項目經理部，主要承擔工程項目管理責任，通過實施工程總承包完成工程項目從開工至竣工驗收全過程項目管理職能。中鐵沈陽四環(huán)總承包項目經理部總共配置28名在國內外重大項目有豐富經驗和總承包工程管理業(yè)績的項目總經理、常務副總經理及有高級職稱的工程技術人員，設“五部一室”，精干高效，一專多能。項目管理結果實現(xiàn)成本可控、安全優(yōu)質、工期確保、合作雙贏，沈陽市政府滿意，中國中鐵持續(xù)發(fā)展。
二、按四環(huán)總承包工程項目的施工難度、技術標準、工期要求，通過公開的競爭投標，擇優(yōu)選擇施工項目部
為了管好干好四環(huán)路項目，我們認真總結順德BT項目工程總承包的成功經驗，在合理科學劃分內部施工標段的前提下充分引進競爭機制，根據(jù)沈陽四環(huán)項目規(guī)模大、標準高、工期緊、工序多等特點，通過嚴格、全方位的內部公開招標方式，選擇施工隊伍，按貫標要求直接對中國中鐵股份公司合格供方施工主體單位三級子公司招標，12個二級集團公司各推薦一個或兩個最優(yōu)秀的子公司參與投標，建設公司要求所有投標單位的項目經理必須由三級子公司的副總經理擔任，并在招標過程中對所有的項目經理、總工程師進行了面試、答辯考核，項目中標后與三級子公司簽訂具有市場機制和法律約束力的施工合同。
三、高起點，確立沈陽四環(huán)（BT）工程總承包項目管理的三大目標
1.通過科學管理、以人為本，確保施工安全、綠色環(huán)保，給沈陽市人民一個幸福和諧的環(huán)境；
2.通過科技進步、精細施工，建城市景觀工程、爭創(chuàng)魯班獎，給沈陽市政府一個滿分的答卷；
3.通過實施工程總承包，充分發(fā)揮中國中鐵“品牌、資金、技術、總包管理”四大核心競爭力，專業(yè)分工，大兵團作戰(zhàn)，在沈陽創(chuàng)造前所未有的施工速度，力爭2013年7月30日實現(xiàn)總長132公里的四環(huán)快速路一次驗收通車，確保十二運，向沈陽市政府兌現(xiàn)莊嚴的承諾。
通過確定以上三大核心目標，使參建的17個中標施工單位有了統(tǒng)一的安全、質量和工期目標。
四、牢記使命，落實責任，總攬全局，目標分解，精心組織“五大戰(zhàn)役”勞動競賽
沈陽市政府與中國中鐵以BT模式合作建四環(huán)，除了創(chuàng)新基礎設施建設投資模式外，更關鍵的是該項目是遼寧省、沈陽市的重點工程，總長132公里，跨鐵路、公路、立交橋多，控制工程技術難度大，施工干擾、拆遷等制約因素多，路面交通工程、綠化多工序立體交叉，實現(xiàn)一次性交驗通車難度極大。雖然合同工期26個月，但東北地區(qū)冬季嚴寒，四環(huán)路有效施工期僅有18個月。因此，總攬大局優(yōu)化施組抓住沈陽地區(qū)2011年4月至11月、2012年4月至11月、2013年3月至7月總計18個月黃金施工期，科學有效地組織17個標段上萬人參加的“重點突出、目標明確”的五大戰(zhàn)役攻堅戰(zhàn)，對確�？偣て谟袥Q定性的意義。
五、“安全第一”的項目管理理念是項目順利推進的根本保證
中鐵沈陽四環(huán)總包部牢記總裁白中仁抓好安全生產工作“關鍵在管理、根本在落實、重點在項目”的指示精神，堅持突出“安全第一”的項目管理理念不動搖、不懈怠，樹立確保“安全生產零事故”的目標，不斷創(chuàng)新安全生產管理模式。
一是嚴格推行中鐵工程建設公司獨創(chuàng)安全生產兩項“四個必須”。要求17個項目部使用的勞務施工隊伍必須有施工和相應的安全資質；必須與項目部簽訂《安全責任書》；必須按人頭向項目部繳納每人1萬元的安全風險抵押金；必須按要求配置一定數(shù)量的專兼職安全員。要求勞務工必須要通過項目部面試考核；必須參加項目部組織的安全培訓考試合格；必須與項目部簽訂《安全承諾書》；必須繳納不少于200元的個人安全風險抵押金。
二是狠抓安全責任根本在落實。為了確保沈陽四環(huán)安全無事故，中鐵工程建設公司堅持每年與建設公司有施工合同關系三級子公司法人代表、總經理簽訂安全責任狀，總包部總經理與具體施工項目部項目經理、總工簽訂安全責任狀，明確責任、提出要求，將安全責任逐級分解，做到三級子公司和現(xiàn)場項目部雙向落實。嚴格實施項目經理、安全總監(jiān)安全風險抵押金制度，進一步提高現(xiàn)場項目管理班子的責任心。
三是高度重視技術方案對安全生產的保障作用。堅持重大方案專家評審制度，在堅持施工技術方案和安全生產方案同步的基礎上，著力提高施工方案和安全專項方案的編制水平。沈陽四環(huán)快速路穿跨越國省主干道22處、穿跨越高速公路6處、上跨下穿既有鐵路13次，總包部堅持要求各參建三級公司派總工程師牽頭，幫助項目部編制現(xiàn)澆箱梁支架施工、預制箱梁架設、交通疏導方案、懸澆梁掛籃施工、深基坑施工、橋梁轉體施工等專項技術，特別是復雜工程專項安全施工方案49項，確保了跨17股火車道既有線施工沈西編組站立交橋、高坎渾河大橋等跨秦沈高鐵轉體橋特大高風險控制工程的安全無事故。
四是落實“四個堅持”制度、堅持“五定檢查”原則，即堅持每天班前安全質量宣誓、堅持特種作業(yè)人員持證上崗、堅持安全技術交底、堅持安全例會；堅持定人、定崗、定責、定期和定點檢查原則。全線共組建安全組織機構18個，設置專職安全員88個，兼職群安員181名。
五是對項目的安全工作重點和重大危險源做出動態(tài)部署和防控，對高難度橋梁、既有線施工等危險較大的重點分項分部工程進行安全重點監(jiān)控，先后編制下發(fā)了火災、觸電事故、高處墜落事故、起重機械事故等應急響應預案。
這些舉措使全長132公里的沈陽四環(huán)快速路在鬧市城區(qū)施工時，未發(fā)生一起重傷以上安全事故，被交通部評為2012年“平安工地示范工程”。
六、質量至上，建城市景觀工程創(chuàng)國優(yōu)“魯班獎”
中鐵四環(huán)總包部認真落實“開工必優(yōu)，一次成優(yōu)”的工程質量管理理念，以建城市景觀工程創(chuàng)國優(yōu)魯班獎為目標。
一是向發(fā)達國家大城市市政工程學習。大力推廣應用清水混凝土工藝。采取“走出去，請進來”方式，組織參建的項目經理、總工程師到北京榆構混凝土公司觀摩學習混凝土結構預制質量，去順德BT工程現(xiàn)場參觀學習已竣工清水混凝土工程，研究應用“自呼吸生態(tài)環(huán)保型清水混凝土技術”，提高預制梁、現(xiàn)澆梁和橋梁墩身混凝土的施工質量和外在質量。
二是通過開展“四整治、一活動”、“外觀質量回頭望”和設立科技創(chuàng)優(yōu)攻關QC小組等專項活動，完善工程質量管控機制，真正做到“實施有標準、操作有規(guī)程、過程有控制、結果有考核”。
三是通過技術創(chuàng)新，加強質量管理的薄弱環(huán)節(jié)。在預制梁施工中，總包部要求各項目部進行多次技術攻關，解決橋梁底板倒角處理的問題。為轉變各單位重主體輕附屬的傳統(tǒng)觀念，總包部以建城市景觀路為載體，狠抓路面附屬工程質量、交通工程及綠化效果，對全線的橋梁防撞墻引入德國先進的CG100有機硅烷/硅氧烷保護劑涂裝防腐技術，在提高防撞墻外觀質量的同時，有效地解決了東北地區(qū)融雪劑對混凝土結構的腐蝕問題。橋面防水引入EP 3滲透型環(huán)氧密封防水劑防水層取代傳統(tǒng)的SBS改性瀝青防水粘結層，90天抗CL離子試驗結果是0滲透，防水效果提高了3倍。
七、自主創(chuàng)新，科技創(chuàng)效，彰顯中國中鐵科技品牌和優(yōu)勢
科技創(chuàng)新在沈陽四環(huán)工程總承包施工中發(fā)揮了非常重要的作用，效果顯著。
1.在全線重點控制性工程大力開展科技攻關。頭號重點工程高坎大橋自錨式懸索橋技術，主橋上部采用整體式帶大挑臂鋼箱梁結構，采用連續(xù)頂推法施工新工藝。主索塔塔高90.969米，順橋向布置兩肢塔柱，鋼箱梁橋面寬42.5米，是目前國內跨度最大的鋼箱梁安裝施工工程。
2.在高坎大橋最為關鍵的主墩樁基硬巖鉆孔樁施工中，中鐵四環(huán)總包部與三一重工合作，成功研究出“旋挖鉆機在高強度巖層中大直徑鉆孔樁成孔方法”，通過現(xiàn)場研制的旋挖鉆機在巖層最大抗壓強度100MPA的鉆孔樁施工中試驗成功，直徑2.5米、樁長35米的鉆孔樁施工由45天成孔提高到3天成孔，通過使用新設備，樁基工程由20天一根縮短為3天一根。僅此一項新技術就使沈陽四環(huán)頭號控制工程——高坎渾河大橋提前半年工期。該技術屬國內首創(chuàng)，已獲國家專利。
3.研究總結出“鋼板樁圍堰螺桿鉆在圓礫層中的應用技術”和“鋼箱梁冷噴鍍金防腐技術在極低氣溫的應用”二項技術，通過技術創(chuàng)新和新工藝推廣應用，圍堰施工工效提高了17倍，鋼板樁插打由1天2根加快為1天48根�？偨Y出的《高強度礫石層中鋼板樁圍堰施工工法》榮獲2012年交通部工法。
4.跨秦沈客專立交橋轉體施工是東北建橋史上首次采用的轉體方案，也是國內首座城市快速路上跨高速鐵路橋梁施工，雙幅水平同步轉體，單座轉體重量達1.18萬噸，僅用38分鐘就實現(xiàn)一次性成功轉體，安全完美到位。該橋在實踐中成功總結出《攻克富水流砂緊鄰客專深基坑施工難題》，榮獲全國工程建設優(yōu)秀質量管理QC小組二等獎。
5.在遼寧省范圍內率先引進路基地質雷達檢測設備，對填方路基進行全面檢測。針對高填方地段、橋頭臺后填土段，引入全國第一臺THC系列高速液壓強夯機，極大提高了路基的密實度，有效避免了臺后機械沖擊碾壓對橋臺的沖擊破壞，質量可控，效果良好，已申報施工工法。
八、物資集中招標采購效果顯著
在沈陽四環(huán)項目總包管理中，總包部認真執(zhí)行股份公司“四個集中”的要求，分別對工程施工所需的主要物資（鋼材、水泥、鋼絞線、錨具、橋梁支座、伸縮縫、瀝青、路緣石）進行了招標集中采購，截至2013年5月2日，沈陽四環(huán)物資集中采購18.7億元。九、創(chuàng)先爭優(yōu)，凝心聚力，凸顯中國中鐵央企文化
“沈陽四環(huán)黨旗紅，創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒”是沈陽四環(huán)（BT）總承包工程管理的一大特色。“黨員先鋒崗”、“工人先鋒號”和“青年突擊隊”三面旗幟始終發(fā)揮正能量引導作用，著力打造以忠誠守信為重點的精神文化建設、以安全生產為重點的行為文化建設、以精細化管理為重點的制度文化建設、以品牌形象為重點的物質文化建設、以“工程優(yōu)質，干部優(yōu)秀”為重點的廉潔文化建設、以協(xié)調發(fā)展為重點的和諧文化建設，為工程建設提供思想政治保障。
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