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城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于房屋所有權(quán)登記

工作中對違章建筑處理的原則意見

城房字[1988]95號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳（建委）、直轄市、計(jì)劃單列城市建委（市政管委）、城市堪規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局：

　　各地房屋所有權(quán)屬登記發(fā)證工作中，普遍反映涉許多歷史遺留的違章建筑問題。由于情況比較復(fù)雜，需要慎重對待妥善處理。為了確保城市規(guī)劃的實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行，保障產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作順利進(jìn)行，現(xiàn)根據(jù)各地在房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作中存在的問題，提出如下原則意見：

　　一、關(guān)于時(shí)間界限。考慮到《城市規(guī)劃條例》是國務(wù)院一九八四年新頒發(fā)的，各地制定審批城市規(guī)劃也有先有后，各市、縣可根據(jù)實(shí)際情況合情合理地確定處理違章建筑的時(shí)間界限。各地在處理違章建筑時(shí)，對時(shí)限以前的可適當(dāng)放寬，時(shí)限以后的應(yīng)從嚴(yán)處理。

　　二、關(guān)于地域界限。凡影響近期規(guī)化建設(shè)或城市發(fā)展的重要地段，違章建筑應(yīng)從嚴(yán)處理，其它規(guī)劃發(fā)展地區(qū)可適當(dāng)放寬。

　　三、凡直接影響交通、消防、市政設(shè)施、房屋修繕施工、綠地、環(huán)保、防災(zāi)和鄰里居住條件的違章建筑應(yīng)從嚴(yán)處理，反之可適當(dāng)放寬。

　　四、參照以上原則確定從寬處理的范圍，只要房屋建筑正規(guī)，結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)過一定的申報(bào)審批程序，給予批評教育或適當(dāng)罰款之后，可能補(bǔ)辦手續(xù)，確認(rèn)其所有權(quán)，發(fā)給產(chǎn)權(quán)證件，罰款額度由各地制定標(biāo)準(zhǔn)，市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，所得罰款按有關(guān)規(guī)定處理。

　　五、違章建筑不論其能否給予從寬確權(quán)處理，一律都要進(jìn)行登記，做到不重不漏，為城市規(guī)劃建設(shè)和管理積累資料。

　　六、各地規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同房管部門參照上述原則意見，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定房屋所有權(quán)登記發(fā)證中處理違章建筑的具體辦法，報(bào)經(jīng)市（縣）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)

1988年2月12日