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重慶市規(guī)劃局行政處罰裁量基準

    第一條為進一步規(guī)范規(guī)劃、測繪行政處罰工作，增強行政執(zhí)法的透明度，提高行政執(zhí)法水平，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國測繪法》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《重慶市測繪管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合規(guī)劃、測繪行政處罰工作實際，制定本裁量基準。

    第二條對規(guī)劃、測繪違法行為進行行為處罰，適用本裁量基準。

    第三條 行政處罰應堅持依法公正、公平公開、程序正當、過罰相當?shù)脑瓌t。

    第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照《重慶市規(guī)劃局行政處罰裁量標準》（見附件）的規(guī)定對規(guī)劃、測繪違法行為進行處罰。

    第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照以下程序行使行政處罰裁量權：

    （一）違法建設案件

    主城區(qū)屬下列情形之一的違法建設案件，上報市局監(jiān)察業(yè)務辦公會研究處理：

    1、規(guī)劃竣工實測建筑面積與建設工程規(guī)劃許可證核定建筑面積相差1%以上（未改變建設建設工程規(guī)劃許可證附圖）的；

    2、規(guī)劃批準的總建設規(guī)模在10萬平方米以上（含10萬平方米），且違法建設面積超過3000平方米或超過批準總建筑面積3%以上的違法建設案件；

    3、規(guī)劃批準的總建設規(guī)模在10萬平方米以下，且違法建設總面積或單幢建筑（除居民自建自用房以外）的違法建設面積超過2000平方米或超過批準總建設規(guī)模5%以上的違法建設案件；

    4、擅自減少規(guī)劃許可確定的公共配套設施、停車泊位或改變建筑立面設計要求，且無法采取改正措施消除影響的違法建設案件；

    5、市局規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法總隊立案查處的案件；

    6、分局認為需要上報市局監(jiān)察業(yè)務辦公會研究的其他違法建設案件。

    其他區(qū)縣（自治縣）的違法建設案件，參照前款的規(guī)定，以會議形式集體研究決定。

    （二）其他案件

    涉及重大或者復雜裁量的行政處罰事項，應當以會議形式集體研究決定。

    第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在行政處罰決定書中應當對處罰裁量的情況進行表述，免予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的，應當說明理由。在處罰案件審核過程中，對處罰裁量部分應當加強審查力度。

    第七條 在涉及行政處罰行為的行政復議、信訪案件中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的復議機構、信訪機構應當加強對處罰裁量行為的審查力度，對于不規(guī)范行使處罰裁量權的行為，要堅決予以糾正，切實起到監(jiān)督作用。

    第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要進一步建立健全行政處罰決定公開制度，自覺接受社會監(jiān)督。

    第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員濫用處罰裁量權的，按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分規(guī)定》的有關規(guī)定，追究相關責任人員的責任；涉嫌犯罪的，依照有關規(guī)定移送司法機關處理。

    附件：《重慶市規(guī)劃局行政處罰裁量標準》（試行）