天津市機(jī)械設(shè)備成套局 秦凱燕
摘 要：一個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，主要對項(xiàng)目的質(zhì)量、成本和時(shí)間進(jìn)行有效控制，并采取相應(yīng)的數(shù)學(xué)分析方法、價(jià)值工程、價(jià)值分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)等工具或技術(shù)對項(xiàng)目管理的知識領(lǐng)域進(jìn)行分解、處理和控制，使其沿事前確定的目標(biāo)和方向發(fā)展。其中項(xiàng)目成本管理是項(xiàng)目管理的核心部分，項(xiàng)目成本管理就是對實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所付出的代價(jià)的計(jì)劃、組織和控制。
關(guān)鍵詞：成本管理；成本預(yù)算；成本控制
一、成本管理的概念
1.資源計(jì)劃是項(xiàng)目成本管理的起點(diǎn)，一個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須要消耗一定量的資源。由于資源本身的稀缺性，因此，資源的消耗是形成項(xiàng)目成本的根源。
資源可以理解為一切具有現(xiàn)實(shí)和潛在價(jià)值的東西。在項(xiàng)目管理學(xué)中，對所使用的資源進(jìn)行分類的方法以下幾種：
（1）根據(jù)會計(jì)學(xué)原理分類：
可將項(xiàng)目實(shí)施所需要的資源分為勞動力（人力資源）、材料、設(shè)備、資金等。
（2）根據(jù)資源的可得性分類：
可持續(xù)使用的資源，消耗性資源，雙重限制資源
（3）根據(jù)資源的自然屬性分類：
可耗盡資源，可補(bǔ)充資源，可重復(fù)使用資源
擁有特定技能的員工、工業(yè)用機(jī)器和設(shè)備、其他生產(chǎn)裝置和測試儀器等均是可重復(fù)使用的資源。工廠和辦公室等也屬于可重復(fù)使用資源。
（4）根據(jù)項(xiàng)目使用資源的特點(diǎn)分類： `
有限資源，價(jià)格非常昂貴或項(xiàng)目期內(nèi)不可能完全得到的資源
資源計(jì)劃編制就是確定完成項(xiàng)目活動需要物質(zhì)資源（人，設(shè)備，材料）的種類，以及每種資源的需求量。
資源計(jì)劃編制的依據(jù)包括工作分解結(jié)構(gòu)，歷史信息，范圍說明書，資源庫描述，組織方針，定額。
其中定額可分為勞動消耗定額，材料消耗定額，機(jī)械臺班定額。工作分解結(jié)構(gòu)是進(jìn)行項(xiàng)目成本估算、預(yù)算和控制的基礎(chǔ)。
2.項(xiàng)目成本估算
成本估算是對完成項(xiàng)目各項(xiàng)活動所必需資源成本的估算。項(xiàng)目成本估算中最主要的任務(wù)就是確定這個(gè)項(xiàng)目所需要的人工費(fèi)，機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等成本要素及費(fèi)用多少。項(xiàng)目成本估算有以下幾個(gè)重要的意義：
（1）成本估算是項(xiàng)目決策，資金籌集，評標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)
（2）成本估算是承包商報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)
（3）成本估算是項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃編制的依據(jù)
（4）成本估算是項(xiàng)目資源安排的依據(jù)
（5）成本估算是成本控制，即績效考評的依據(jù)。
3.國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目成本估算的類型
（1）投資估算：是指在投資決策階段，對項(xiàng)目從前期準(zhǔn)備到工作開始到項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)為止所發(fā)生費(fèi)用的估計(jì)
（2）設(shè)計(jì)概算：是指在初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙預(yù)先計(jì)算和確定項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收，交付使用的全部建設(shè)費(fèi)用。當(dāng)設(shè)計(jì)階段包括技術(shù)時(shí)，需編制修正概算
（3）施工圖預(yù)算：也稱設(shè)計(jì)預(yù)算，是指在施工圖設(shè)計(jì)階段依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)確定的建筑安裝工程費(fèi)用。
4．項(xiàng)目成本估算的依據(jù)和技術(shù)路線
項(xiàng)目成本估算的依據(jù)包括：項(xiàng)目分為說明書，工作分解結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目活動時(shí)間估算，項(xiàng)目資源計(jì)劃，資源單價(jià)，成本估算參考數(shù)據(jù)。
項(xiàng)目成本估算可分為自上而下估算，自下而上估算，自上而下與自下而上相結(jié)合的估算方法。
其中自上而下估算也叫類比估算，其基礎(chǔ)是收集上層和中層管理人員的經(jīng)驗(yàn)判斷，以及可以獲得的關(guān)于以往類似項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)。這種技術(shù)線路適合項(xiàng)目信息詳細(xì)度有限時(shí)（項(xiàng)目的早期階段）。因此，成本估算的基本對象可能就是整個(gè)項(xiàng)目或其中的子項(xiàng)目，估算精度較差。
自下而上估算的前提是確定了工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），這種估算要花費(fèi)很多費(fèi)用。項(xiàng)目班子必須決定是否值得為提高準(zhǔn)確性而增加費(fèi)用。這種技術(shù)路線適合在項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)完成后采用。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算編制是按照這種方法進(jìn)行的。
自上而下與自下而上相結(jié)合的路線進(jìn)行成本估算是前兩種技術(shù)路線的結(jié)合，取長補(bǔ)短。這種估算路線如圖2.1所示。項(xiàng)目分解為A，B，C，D，E……子項(xiàng)目，C在項(xiàng)目中比較重要，費(fèi)用較多，對C的分解較容易，所以繼續(xù)分解C子項(xiàng)目。直到得到如圖2.1所示的結(jié)構(gòu)后，從C子項(xiàng)目最低層算，匯總得到C子項(xiàng)目的費(fèi)用。根據(jù)A，B，D，E子項(xiàng)目費(fèi)用與C子項(xiàng)目費(fèi)用的關(guān)系，估算A，B，D，E子項(xiàng)目的費(fèi)用，最后匯總得到項(xiàng)目費(fèi)用。
5.項(xiàng)目成本預(yù)算
項(xiàng)目成本預(yù)算是一項(xiàng)制定項(xiàng)目成本控制標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管理工作。它是將批準(zhǔn)的項(xiàng)目總成本估算分配到項(xiàng)目各項(xiàng)具體工作與活動中，進(jìn)而確定、測量項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況的成本基準(zhǔn)。成本預(yù)算又可稱為制定成本計(jì)劃。這項(xiàng)工作包括根據(jù)項(xiàng)目的成本估算為項(xiàng)目的各項(xiàng)活動分配預(yù)算，以及確定整個(gè)項(xiàng)目的總預(yù)算。項(xiàng)目成本預(yù)算的關(guān)鍵是合理、科學(xué)的確定出項(xiàng)目成本的控制基線。
6.項(xiàng)目成本計(jì)劃的編制程序
編制成本計(jì)劃的程序，因項(xiàng)目的規(guī)模大小。管理要求不同而不同。大中型項(xiàng)目一般采用分級編制的方式。小型項(xiàng)目一般采用集中編制的方式，即由項(xiàng)目經(jīng)理部先編制各部門成本計(jì)劃，在匯總編制全項(xiàng)目的成本計(jì)劃。其編制的基本程序如下：
圖2.1 自上而下與自下而上相結(jié)合的成本估算路線示意
●搜集和整理資料
●估算計(jì)劃成本，確定目標(biāo)成本
●編制成本計(jì)劃草案
●綜合平衡及編制正式的成本計(jì)劃
工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的編制過程，如圖2.2所示
圖2.2 成本計(jì)劃的編制過程圖
7.降低項(xiàng)目成本可能的途徑
在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，可考慮的降低項(xiàng)目成本的可能途徑有以下幾個(gè)方面：
（1）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高組織水平
（2）加強(qiáng)技術(shù)管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量
（3）加強(qiáng)勞動工資管理，提高勞動生產(chǎn)率
（4）加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，提高機(jī)械使用率
（5）加強(qiáng)材料管理，節(jié)約材料費(fèi)用
（6）加強(qiáng)費(fèi)用管理，節(jié)約管理費(fèi)用
二、項(xiàng)目成本控制
項(xiàng)目的成本控制是控制項(xiàng)目預(yù)算的變更并做及時(shí)調(diào)整以達(dá)到控制目的的過程。在管理學(xué)中，控制通常是指管理人員按計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)來衡量所取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差，以保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理活動。
成本控制的基本工作環(huán)節(jié)包括：投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正等基本步驟。各項(xiàng)之間的關(guān)系如圖所示：
控制過程的基本工作
1.成本控制的內(nèi)容和步驟
項(xiàng)目成本控制的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目決策成本控制、招投標(biāo)費(fèi)用成本控制、設(shè)計(jì)成本控制、項(xiàng)目施工成本控制等四個(gè)方面的內(nèi)容。
項(xiàng)目成本控制的步驟：
（1）成本控制的準(zhǔn)備工作
●熟悉合同條款
●分析研究進(jìn)度計(jì)劃表
●分析研究材料的供應(yīng)計(jì)劃
●編制工程的施工預(yù)算
●分析研究獎(jiǎng)金計(jì)劃
●對成本費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行分類
●熟悉工程內(nèi)容和施工方法
●整理涉及成本預(yù)算的其他資料
（2）項(xiàng)目成本控制的實(shí)施
●監(jiān)督成本執(zhí)行情況以及對發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本與計(jì)劃的偏離
●要把一些合理的改變包括在費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃（基準(zhǔn)成本）中
●防止不正確的、不合理的、未經(jīng)許可的改變包括在費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃（基準(zhǔn)成本）中
●把合理的改變通知項(xiàng)目的涉及方
2. 成本控制的輸出結(jié)果
項(xiàng)目成本控制的結(jié)果是實(shí)施成本控制后的項(xiàng)目所發(fā)生的變化，包括修正后的成本估算、預(yù)算更新、糾正措施、完成估算、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。成本控制的結(jié)果往往反映了項(xiàng)目實(shí)施的成功與否。
●修正后的成本估算就是對項(xiàng)目的成本信息所做的糾正，必要時(shí)，須通知有關(guān)項(xiàng)目的關(guān)系人。
●預(yù)算更新是一種特殊的修改估算。就是對已經(jīng)批準(zhǔn)的費(fèi)用計(jì)劃的修改。
●糾正措施就是指為了項(xiàng)目未來預(yù)期的成本控制在項(xiàng)目計(jì)劃范圍內(nèi)采取的所有行動的統(tǒng)稱。
●完成估算
完成估算EAC（Estimate at Completion）是根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況對項(xiàng)目總成本的預(yù)測。
EAC主要由三種情況：
（1）EAC=實(shí)際支出+按目前情況對剩余預(yù)算所做的修改
（2）EAC=實(shí)際支出+對未來剩余工作的重新估算
（3）EAC=實(shí)際支出+剩余的預(yù)算
●項(xiàng)目計(jì)劃的變更：雖然費(fèi)用使用計(jì)劃是控制費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)型依據(jù)，但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，還是要有一些出入，這就造成項(xiàng)目費(fèi)用模型的變化
●經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn):偏差的原因、所選糾正措施的理由以及從成本控制角度吸取的其他類型的教訓(xùn)都應(yīng)編成文檔，以作為本項(xiàng)目以及執(zhí)行組織的其他項(xiàng)目可資利用的歷史數(shù)據(jù)庫的組成部分
三、降低成本可能的途徑
（1）建立成本控制目標(biāo)，做好事前控制
決策階段的成本控制是事前控制，是降低成本，實(shí)現(xiàn)成本總目標(biāo)的基礎(chǔ)。決策階段影響項(xiàng)目投資的程度最高，因此在決策階段就應(yīng)對項(xiàng)目投資成本進(jìn)行預(yù)測，建立成本控制目標(biāo)體系，確定投資目標(biāo)。對于投資決策階段的成本控制目標(biāo)就是投資估算，投資估算的準(zhǔn)確與否，是決定決策階段成本控制的關(guān)鍵。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目的建設(shè)各階段中，投資決策階段影響項(xiàng)目投資的程度最高，可達(dá)到80%一90%。因此，在投資決策階段重點(diǎn)應(yīng)對項(xiàng)目的投資估算的精確度進(jìn)行控制，采用合理的估算方法進(jìn)行編制，從而確保項(xiàng)目投資決策的可靠性。
（2）提高機(jī)械設(shè)備的利用率
機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)在整個(gè)工程成本中也占有相當(dāng)?shù)谋戎兀砸侠戆才艡C(jī)械使用的工序，根據(jù)機(jī)械性能和工程量合理地配置機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械設(shè)備利用率，進(jìn)而提高單位時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)效率，直接降低項(xiàng)目的成本。
（3）嚴(yán)格控制材料用量及價(jià)格
材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重，因此材料用量、材料價(jià)格對施工階段的工程造價(jià)影響很大，只有嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料的價(jià)格，才能有效地控制工程造價(jià)。
（4）準(zhǔn)確無誤的發(fā)送和接收項(xiàng)目信息
項(xiàng)目管理者與公司領(lǐng)導(dǎo)部門的傳遞信息是否通暢，在一定程度上決定了項(xiàng)目的工程造價(jià)�？朔䴗贤ㄕ系K的方法有很多種：
（5）建立完整的責(zé)任矩陣
完成一項(xiàng)工作常常需要多個(gè)人或多個(gè)部門的合作，責(zé)任分配矩陣以G表示誰是某項(xiàng)工作細(xì)目的主要負(fù)責(zé)人（General responsibility），以S表示誰是工作的次要負(fù)責(zé)人（Sub-contracting）。每一項(xiàng)工作細(xì)目可能有多個(gè)協(xié)助人，但只有一個(gè)主要負(fù)責(zé)人作為該項(xiàng)工作的主管，這樣的安排明確了各相關(guān)人員在單項(xiàng)活動中的角色，避免了責(zé)任不清的情況發(fā)生。
四、強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的成本控制
控制項(xiàng)目的建設(shè)成本，首先應(yīng)從設(shè)計(jì)開始，因?yàn)樵O(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目付諸實(shí)施的第一步，是項(xiàng)目建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)階段對投資的影響程度能夠達(dá)到70%一90%。無論是理論上的描述還是大量管理實(shí)踐都表明，項(xiàng)目所處的階段越早，項(xiàng)目的不確定性就越大，項(xiàng)目調(diào)整或變更的可能性就越大。隨著項(xiàng)目的不斷發(fā)展，不確定性逐漸減小，但由于變更所帶來的成本、人力和資源支出也就會逐漸增加。所以要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的成本控制，減少日后變更所帶來的工程造價(jià)的增加
五、 加強(qiáng)施工階段的管理
工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已完全具體化并完成了施工招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性卻很大。那么如何杜絕投資浪費(fèi)，節(jié)約成本，就是在施工階段應(yīng)該注意的問題。
首先，要盡量減少設(shè)計(jì)變更。在建設(shè)工程施工過程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因很多，每個(gè)變更都有各自的特點(diǎn)，又有專門的控制方法和工具。如:工程設(shè)計(jì)粗糙，當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等等。首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對于涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主方代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。
其次，合理確定工程變更價(jià)格. 由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更指令，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)支出和承包方的損失，由開發(fā)商承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。由于承包商違約所導(dǎo)致的變更，而引起的工程投資成本增加和費(fèi)用增加由承包方承擔(dān)。
六、 協(xié)調(diào)好成本管理與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理之間的關(guān)系
●項(xiàng)目成本與其工程質(zhì)量水平存在著密切的相互依存關(guān)系。控制成本屬于質(zhì)量保證費(fèi)用，和質(zhì)量水平成正比，即質(zhì)量越高，成本也就越高。故障成本屬于損失性費(fèi)用，和質(zhì)量水平成反比，即工程質(zhì)量越高，故障成本就越低。他們之間的關(guān)系如圖3.2所示：
從圖3.2可以看出，我們對工程質(zhì)量進(jìn)行控制，并不是要求質(zhì)量越高越好。因此，從經(jīng)濟(jì)角度看，最佳的質(zhì)量水平應(yīng)是Qm點(diǎn)附近。
●施工企業(yè)中成本與進(jìn)度有著密切的關(guān)系， 成本在一定的范圍內(nèi)是隨著進(jìn)度的變化而變化。工程成本包括直接費(fèi)與間接費(fèi)兩部分。因?yàn)閷こ添?xiàng)目來說， 直接費(fèi)有一個(gè)最低的正常費(fèi)用， 不論進(jìn)度如何快， 這個(gè)費(fèi)用水平不能再降低了，我們把正常直接費(fèi)用所對應(yīng)的進(jìn)度稱為正常工期。間接費(fèi)的大小一般與施工時(shí)間的長短成正比。他們之間的關(guān)系如圖3.3所示：
七、實(shí)行招投標(biāo)機(jī)制
積極引進(jìn)市場機(jī)制和競爭機(jī)制，在承發(fā)包上實(shí)行招投標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)成本控制工作的重點(diǎn)。實(shí)踐證明:引進(jìn)市場機(jī)制，實(shí)行工程招投標(biāo)，推行公平、公正、公開競爭，是降低工程造價(jià)、縮短建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量的有效措施。
八、 加強(qiáng)竣工結(jié)算的管理
●竣工結(jié)算的編制方法：
（1）收集、整理、分析原始資料。從工程開始就按編制依據(jù)的要求，收集、清點(diǎn)、整理有關(guān)資料，主要包括建設(shè)項(xiàng)目檔案資料。
（2）工程對照、核實(shí)工程變動情況，重新核實(shí)各單位工程、單項(xiàng)工程造價(jià)。將竣工資料與原始資料設(shè)計(jì)圖進(jìn)行核查、核實(shí)，必要時(shí)可實(shí)地測量，確認(rèn)實(shí)際變更情況；根據(jù)經(jīng)審定的施工單位竣工結(jié)算等原始資料，按照有關(guān)規(guī)定對原概（預(yù)）算進(jìn)行增減調(diào)整，重新核定工程造價(jià)。
（3）投資支出嚴(yán)格按照要求列支。
（4）編制竣工財(cái)務(wù)決算說明書
（5）認(rèn)真填報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表
（6）認(rèn)真做好工程造價(jià)對比分析
（7）清理、裝訂好竣工圖
（8）按國家規(guī)定上報(bào)審批、存檔
●竣工結(jié)算成本比較分析
經(jīng)批準(zhǔn)的概預(yù)算是考核實(shí)際建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，在分析時(shí)可將決算報(bào)表中所提供的實(shí)際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料與批準(zhǔn)的概預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對比，以反映出竣工項(xiàng)目總造價(jià)和單方造價(jià)是節(jié)約還是超支，在比較的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以利于今后改進(jìn)。在考核概預(yù)算執(zhí)行情況，核實(shí)建設(shè)工程造價(jià)時(shí)，財(cái)務(wù)部門首先應(yīng)積累概預(yù)算動態(tài)變化資料，如設(shè)備材料價(jià)差、人工價(jià)差和費(fèi)率價(jià)差及設(shè)計(jì)變更資料等。其次，考查竣工工程實(shí)際造價(jià)節(jié)約或超支的數(shù)額。為了便于進(jìn)行比較分析，可先對比整個(gè)項(xiàng)目的總概算，并分別將建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)和其他工程費(fèi)用逐一與竣工決算的實(shí)際工程造價(jià)對比分析，找出節(jié)約和超支的具體內(nèi)容和原因。
隨著房地產(chǎn)市場由賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，房地產(chǎn)企業(yè)間的競爭將越來越激烈，為適應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以顧客滿意為最終目標(biāo)的新形勢，如何降低開發(fā)過中的成本支出，較好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，已成為眾多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的一大現(xiàn)實(shí)課題，同時(shí)也把房地產(chǎn)項(xiàng)目成本管理推到了管理學(xué)科的前沿。房地產(chǎn)終究告別了過去的暴利時(shí)代，轉(zhuǎn)而進(jìn)入精耕細(xì)作時(shí)代，專業(yè)化分工越來越細(xì)，專業(yè)化水平越來越高，經(jīng)營戰(zhàn)略的重要性越來越被管理者所重視。在這種總體經(jīng)營戰(zhàn)略的框架中，企業(yè)的成本管理戰(zhàn)略的作用也隨之突顯，并在經(jīng)營戰(zhàn)略中居于極其重要的核心地位
由此可見，任何項(xiàng)目都需要使用現(xiàn)代項(xiàng)目管理的方法去進(jìn)行有效的管理和控制，因此現(xiàn)代項(xiàng)目管理成了近年來管理學(xué)科發(fā)展最快的領(lǐng)域之一。我們可以看出在當(dāng)前的環(huán)境下，實(shí)施項(xiàng)目管理是必要的。因?yàn)轫?xiàng)目管理可以使得項(xiàng)目的實(shí)施順利，降低項(xiàng)目的成本，最大程度的達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
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