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關(guān)于印發(fā)《價(jià)格認(rèn)證管理辦法》的通知

計(jì)價(jià)格[1999]1074號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市物價(jià)局（委員會(huì)）：

　　為了加強(qiáng)對(duì)價(jià)格認(rèn)證工作的管理，減少價(jià)格糾紛，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)價(jià)格認(rèn)證工作健康開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定，制定了《價(jià)格認(rèn)證管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。開(kāi)展價(jià)格認(rèn)證是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的客觀需要。加強(qiáng)對(duì)價(jià)格認(rèn)證的管理，制定統(tǒng)一規(guī)范的價(jià)格認(rèn)證管理辦法，是政府價(jià)格主管部門(mén)正確管理、引導(dǎo)、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格的的重要措施。

　　各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)要按照本辦法的規(guī)定，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，切實(shí)做好工作。

　　對(duì)在本辦法執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

一九九九年八月十七日

價(jià)格認(rèn)證管理辦法
　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)價(jià)格認(rèn)證工作的管理，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)價(jià)格認(rèn)證，是指依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)接受各類(lèi)市場(chǎng)主體及公民的委托，對(duì)其提出的各類(lèi)商品（財(cái)產(chǎn)）和有償服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格進(jìn)行的公證性認(rèn)定。

　　第三條　各類(lèi)市場(chǎng)主體及公民因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同簽訂、抵押質(zhì)押、理賠索賠、實(shí)物應(yīng)稅、物品拍賣(mài)、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)產(chǎn)分割、工程審價(jià)、清產(chǎn)核資、經(jīng)濟(jì)糾紛、法律訴訟、司法公證等情形，需要對(duì)相關(guān)物品或服務(wù)價(jià)格及有關(guān)事項(xiàng)證明時(shí)，可以向價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)委托進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證。

　　第四條　各類(lèi)市場(chǎng)主體及公民為了證實(shí)價(jià)格的合法性、合理性，可以委托依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證。價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，客觀、公正地進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證，并按照規(guī)定的程序出具《價(jià)格認(rèn)證書(shū)》。

　　第五條　價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的《價(jià)格認(rèn)證書(shū)》，當(dāng)事人可以作為舉證的證明。經(jīng)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)和仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，可以作為司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)和仲裁機(jī)構(gòu)辦理各類(lèi)案件的證據(jù)。

　　第六條　國(guó)務(wù)院及地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)是價(jià)格認(rèn)證工作的主管部門(mén)，依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)是受理價(jià)格認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，其他任何機(jī)構(gòu)或者個(gè)人出具的價(jià)格證明不具備價(jià)格公證性效力。

　　第七條　價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理制度。從事價(jià)格認(rèn)證的機(jī)構(gòu)必須配備一定數(shù)量的價(jià)格鑒證人員，并按照規(guī)定取得國(guó)家計(jì)委核發(fā)的《價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》。沒(méi)有取得資質(zhì)證書(shū)的，不準(zhǔn)從事價(jià)格認(rèn)證工作。

　　第八條　價(jià)格認(rèn)證應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自愿的原則。除法律法規(guī)規(guī)定必須由價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證的事項(xiàng)外，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制當(dāng)事人接受價(jià)格認(rèn)證。

　　第二章　委托與受理程序

　　第九條　各類(lèi)市場(chǎng)主體或者公民在委托價(jià)格認(rèn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)送交《價(jià)格認(rèn)證委托書(shū)》�！秲r(jià)格認(rèn)證委托書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）價(jià)格認(rèn)證的理由和要求；

　　（二）價(jià)格行為人的有關(guān)證件或者證明材料；

　　（三）認(rèn)證事項(xiàng)的行為和情景描述；

　　（四）認(rèn)證事項(xiàng)涉及物品的品名、牌號(hào)、規(guī)格、種類(lèi)、數(shù)量、生產(chǎn)成本以及購(gòu)進(jìn)價(jià)格等資料；

　�。ㄎ澹┪锲繁皇褂�、損壞程度的記錄，重要的物品應(yīng)當(dāng)附照片；

　�。�六）認(rèn)證事項(xiàng)的地域范圍和有效日期；

　�。ㄆ撸┢渌�需要說(shuō)明的情況。

　　委托單位送交的《價(jià)格認(rèn)證委托書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章；公民委托時(shí)應(yīng)當(dāng)簽名并留存身份證號(hào)碼。

　　第十條　價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)受理委托人的《價(jià)格認(rèn)證委托書(shū)》時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核委托書(shū)的各項(xiàng)內(nèi)容及要求，如委托書(shū)所提要求無(wú)法做到時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即與委托人協(xié)商；委托的價(jià)格認(rèn)證事項(xiàng)不符合國(guó)家法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)不予受理。

　　第三章　價(jià)格認(rèn)證程序

　　第十一條　價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)在接受委托后，應(yīng)當(dāng)按照《價(jià)格鑒證委托書(shū)》載明的情況進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)認(rèn)證物品一般應(yīng)留有影像資料。如有疑問(wèn)或者發(fā)現(xiàn)差異，應(yīng)立即與委托人共同確認(rèn)。

　　價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)一般不留存認(rèn)證物品，如確需留存時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得委托人同意，并嚴(yán)格辦理交接手續(xù)。

　　第十二條　價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)認(rèn)證時(shí)，可以要求委托人協(xié)助查閱本單位有關(guān)帳目、文件等資料。可以向與委托事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查或索取證明材料。

　　第十三條　價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)在接受委托時(shí)應(yīng)與委托人約定認(rèn)證工作完成期限。

　　第十四條　接受委托的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，在征得委托同意后，可以將委托事項(xiàng)轉(zhuǎn)送上級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，并將有關(guān)情況書(shū)面通知原委托人。

　　第十五條　價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)辦理價(jià)格認(rèn)證事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上具有價(jià)格鑒證執(zhí)業(yè)資格的人員共同承辦，出具的價(jià)格認(rèn)證書(shū)必須經(jīng)過(guò)內(nèi)部審議。

　　第十六條　價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)的人員遇有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)回避：

　　1、與認(rèn)證事項(xiàng)當(dāng)事人有親屬關(guān)系或與該認(rèn)證事項(xiàng)有利害關(guān)系的；

　�。ǘ�）與認(rèn)證事項(xiàng)當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)認(rèn)證事項(xiàng)公正認(rèn)證的。

　　第十七條　價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)在完成認(rèn)證后，應(yīng)當(dāng)向委托人出具《價(jià)格認(rèn)證書(shū)》，并由委托人在認(rèn)證書(shū)送達(dá)單上簽收。

　　《價(jià)格認(rèn)證書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括：

　�。ㄒ唬┱J(rèn)證事項(xiàng)的范圍和內(nèi)容；

　�。ǘ�）認(rèn)證依據(jù)；

　�。ㄈ�）認(rèn)證方法和過(guò)程要述；

　�。ㄋ模┱J(rèn)證結(jié)論；

　�。ㄎ澹┢渌�需要說(shuō)明的問(wèn)題及有關(guān)材料；

　�。�六）具有價(jià)格鑒證執(zhí)業(yè)資格的人員簽名。

　　價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的《價(jià)格認(rèn)證書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章。

　　第十八條　委托人對(duì)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的《價(jià)格認(rèn)證書(shū)》有異議的，可以向原認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充認(rèn)證或者重新認(rèn)證。委托人仍然有異議時(shí)，可以委托上級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)重新認(rèn)證。

　　第十九條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及經(jīng)濟(jì)仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)《價(jià)格認(rèn)證書(shū)》有異議的，按照《扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)管理辦法》規(guī)定的涉案物品價(jià)格鑒定程序，由執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)另行委托相關(guān)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒定。

　　第四章　價(jià)格認(rèn)證的基本原則

　　第二十條　認(rèn)證價(jià)格行為的合法性要以《價(jià)格法》為準(zhǔn)則，按照有價(jià)格管理權(quán)限的部門(mén)制定的有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定為依據(jù)。其他任何組織和機(jī)構(gòu)越權(quán)制定的各種有關(guān)價(jià)格的規(guī)定，不得作為界定價(jià)格行為合法性的依據(jù)。

　　第二十一條　認(rèn)證價(jià)格水平的合理性要遵循以下原則：

　　（一）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的商品或者服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的幅度、利潤(rùn)率或者管理辦法之內(nèi)。

　�。ǘ�）實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的商品和服務(wù)，在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況下，價(jià)格應(yīng)當(dāng)不低于生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本或者經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的進(jìn)貨成本，不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的利潤(rùn)率或者進(jìn)銷(xiāo)差率；合理的價(jià)格應(yīng)當(dāng)接近該商品的行業(yè)生產(chǎn)平均成本加社會(huì)平均利潤(rùn)。

　　（三）價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)對(duì)委托價(jià)格認(rèn)證的文物、郵票、字畫(huà)、貴重金銀、珠寶及其制品等特殊物品，應(yīng)當(dāng)送有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)作出技術(shù)、質(zhì)量鑒定后，根據(jù)其提供的有關(guān)依據(jù)，作出價(jià)格認(rèn)證。

　�。ㄋ模�實(shí)行政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，不進(jìn)行價(jià)格水平合理性的認(rèn)證。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十二條　價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)和鑒證人員對(duì)出具的《價(jià)格認(rèn)證書(shū)》的內(nèi)容分別承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十三條　價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)價(jià)格認(rèn)證中涉及的有關(guān)資料和情況負(fù)責(zé)保密。

　　第二十四條　嚴(yán)禁價(jià)格鑒證人員虛假認(rèn)證、徇私舞弊、玩忽職寧、泄露當(dāng)事人秘密。凡違反規(guī)定，造成價(jià)格認(rèn)證失實(shí)對(duì)當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，要負(fù)責(zé)賠償。對(duì)責(zé)任人員將視情節(jié)輕重給予處分；構(gòu)成犯罪的，交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第二十五條　價(jià)格認(rèn)證實(shí)行有償服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格鑒證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十六條　本辦法由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　 本辦法自發(fā)布之日起施行。