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關(guān)于印發(fā)《新增建設(shè)用地土地有償使用

費(fèi)收繳使用管理辦法》的通知

財(cái)綜字[1999]117號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、土地（國(guó)土）管理局（廳）：

　　為加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的收繳使用管理，保證新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)專項(xiàng)用于耕地開發(fā)，實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái)政部

國(guó)土資源部

一九九九年八月四日

附件：

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的收繳使用管理，保證新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)專項(xiàng)用于耕地開發(fā)，實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。

　　第二條　新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱土地有償使用費(fèi)）是指國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地時(shí)，向取得出讓等有償使用方式的新增建設(shè)用地的縣、市人民政府收取的平均土地純收益。

　　第三條　土地有償使用費(fèi) 30％上繳中央財(cái)政， 70％上繳地方財(cái)政。

　　縣、市人民政府依法取得新增建設(shè)用地后，應(yīng)依法向用地者供應(yīng)土地。

　　第四條　土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門按照全國(guó)城市土地分等和城鎮(zhèn)土地級(jí)別、基準(zhǔn)地價(jià)水平、各地區(qū)耕地總量和人均耕地狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況制定，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和土地行政主管部門聯(lián)合發(fā)布，并定期調(diào)整公布。具體繳納標(biāo)準(zhǔn)見附件一。

　　第五條　按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地等新增建設(shè)用地的審批程序，土地有償使用費(fèi)由取得新增建設(shè)用地的縣、市人民政府按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。繳納程序?yàn)椋?

　　一、國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府土地行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃對(duì)申報(bào)用地的縣、市人民政府?dāng)M訂的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的，下達(dá)《新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳款通知書》（以下簡(jiǎn)稱《通知書》，格式見附件二）。

　　二、申報(bào)用地的縣、市人民政府根據(jù)《通知書》核定的繳款額和繳款時(shí)間，填制“一般繳款書”，將土地有償使用費(fèi)按規(guī)定比例就地繳入中央金庫(kù)和省級(jí)金庫(kù)。

　　三、國(guó)務(wù)院或省級(jí)土地行政主管部門根據(jù)加蓋銀行收訖章的“一般繳款書”辦理新增建設(shè)用地手續(xù)。

　　未按規(guī)定繳納土地有償使用費(fèi)的，不予辦理新增建設(shè)用地手續(xù)。

　　第六條　土地有償使用費(fèi)在國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府土地行政主管部門辦理新增建設(shè)用地手續(xù)前繳納，具體繳納環(huán)節(jié)為：

　　一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地屬于同級(jí)審批的，土地有償使用費(fèi)在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前繳納；

　　二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地屬于不同級(jí)審批的，土地有償使用費(fèi)在批準(zhǔn)征用土地前繳納；三、只需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的國(guó)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費(fèi)在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前繳納；

　　四、只需辦理征用土地審批的農(nóng)民集體所有的上地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費(fèi)在批準(zhǔn)征用土地前繳納；

　　五、依據(jù)土地利用總體規(guī)劃將國(guó)有未利用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費(fèi)在批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用前繳納。

　　第七條　上繳中央財(cái)政的土地有償使用費(fèi)作為中央財(cái)政基金預(yù)算收入，上繳地方財(cái)政的土地有償使用費(fèi)作為地方財(cái)政基金預(yù)算收入，上繳地方財(cái)政的土地有償使用費(fèi)作為地方財(cái)政基金預(yù)算收入，均專項(xiàng)用于耕地開發(fā)，不得平衡財(cái)政預(yù)算，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用。

　　第八條　上繳中央財(cái)政的土地有償使用費(fèi)由中央財(cái)政專項(xiàng)安排用于中央確定的耕地開發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)中央批準(zhǔn)的耕地開發(fā)整理示范項(xiàng)目、對(duì)地方耕地開發(fā)整理項(xiàng)目的補(bǔ)助、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。

　　第九條　國(guó)務(wù)院土地行政主管部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制耕地開發(fā)整理項(xiàng)目投資計(jì)劃，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門依據(jù)審定的耕地開發(fā)整理項(xiàng)目投資計(jì)劃編制耕地開發(fā)整理項(xiàng)目支出預(yù)算后，共同下達(dá)耕地開發(fā)整理項(xiàng)目投資計(jì)劃和支出預(yù)算。

　　第十條　國(guó)務(wù)院財(cái)政部門依據(jù)共同下達(dá)的耕地開發(fā)整理項(xiàng)目投資計(jì)劃和支出預(yù)算負(fù)責(zé)辦理資金撥款，國(guó)務(wù)院土地行政主管部門負(fù)責(zé)耕地開發(fā)整理項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理。

　　第十一條　上繳省級(jí)財(cái)政的土地有償使用費(fèi)也必須用于耕地開發(fā)和土地整理，海里挪作他用，具體使用管理辦法由省級(jí)人民政府財(cái)政部門和土地行政主管部門依照本辦法的規(guī)定制定，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)土資源部。

　　第十二條　土地有償使用費(fèi)收繳工作所需的業(yè)務(wù)費(fèi)用，分別由中央和地方財(cái)政部門在本級(jí)基金預(yù)算中按繳入本級(jí)金庫(kù)土地 有償使用費(fèi)金額2%的比例安排。

　　第十三條　各級(jí)財(cái)政部門、土地行政主管部門、審計(jì)部門要加強(qiáng)土地有償使用費(fèi)收繳、使用的管理和檢查監(jiān)督，保證土地有償使用費(fèi)及時(shí)、足額收繳和專款專用。任何部門、單位或個(gè)人均不得擠占、挪用土地有償使用費(fèi)。

　　第十四條　本辦法由財(cái)政部、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條　本辦法自一九九九年一月一日起施行。

　　附件：一、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)（略）

　　　　　二、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳款通知書（略）

一九九九年八月四日