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國家計劃委員會、財政部關(guān)于取消部分建設(shè)項目

收費進一步加強建設(shè)項目收費管理的通知

計價費[1996]2922號

　　近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)項目亂收費問題越來越突出，推動了房價的過快上漲，制約了居民住宅建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，助長了腐敗現(xiàn)象和不正之風的蔓延。為了控制商品房價格不合理上漲，減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房者的負擔，促進住宅建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。經(jīng)報請國務(wù)院批準，決定取消部分建設(shè)項目收費�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、取消部分建設(shè)項目收費。在各地區(qū)、各部門清理整頓向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)亂收費的基礎(chǔ)上，對未按規(guī)定程序設(shè)置且明顯不合理的14個部門的48項收費予以公布取消（詳見附件）。各級物價、財政部門應(yīng)當對照公布取消的建設(shè)項目收費，立即廢止本地區(qū)、本部門制定頒發(fā)的有關(guān)文件，并將廢止的文件名稱、文號、發(fā)文機關(guān)向社會公布。歷次清理整頓收費中已經(jīng)國務(wù)院同意公布取消的建設(shè)項目收費，包括新建商品房交易管理費、房屋權(quán)屬鑒證費、建筑施工安全保證金、國有土地劃撥費、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用費、土地糾紛案件調(diào)處費、建設(shè)用地保證金、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理費等項收費，來經(jīng)國務(wù)院批準，任何地區(qū)和部門不得以任何理由自行恢復，也不得變換名目設(shè)置新的費種。經(jīng)省級人民政府批準公布取消的不合理建設(shè)項目收費，各有關(guān)部門和單位要堅決貫徹執(zhí)行，國務(wù)院各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門不得借中央未明令取消為由進行干預。

　　二、建設(shè)項目收費實行中央與省、自治區(qū)、直轄市兩級管理。其中，省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其收費管理部門設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目，需報財政部、國家計委備案；收費標準報國家計委、財政部備案。凡按照規(guī)定程序批準設(shè)置的行政事業(yè)性收費項目和制定的收費標準，都要嚴格按規(guī)定的收費辦法執(zhí)行。經(jīng)營性的建設(shè)項目收費，要堅持自愿委托的原則，以合同形式約定服務(wù)的有關(guān)事項。任何部門和單位都不得借職權(quán)之便要挾和暗示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變相接受強制性服務(wù)。凡委托有關(guān)行政管理部門代收代征建設(shè)項目收費，須經(jīng)當?shù)厥召M主管部門審核，報同級人民政府批準。代收代征部門不得以任何名義收取手續(xù)費或勞務(wù)費。

　　三、實行建設(shè)項目收費定期向社會公布制度。在清理整頓的基礎(chǔ)上，由中央和�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按隸屬關(guān)系分別公布合法有效的收費項目和收費標準；省級公布的收費項目應(yīng)報財政部、國家計委備案，收費標準報國家計委、財政部備案。在實行公布制度后，凡未經(jīng)公布的收費項目和收費標準，對部門和單位的收費，開發(fā)企業(yè)有權(quán)抵制和向有關(guān)部門舉報，并不得計入商品房的建設(shè)成本。

　　四、做好重大收費項目的專項治理工作。要對市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費等重大收費項目，進行專項治理，研究制定整改措施。從本通知下達之日起，對該類收費項目凡未設(shè)置的地區(qū)，未經(jīng)國務(wù)院批準，一律不得自行設(shè)置；按規(guī)定程序已設(shè)置的地區(qū)，一律不得擴大收費范圍和提高收費標準。住宅小區(qū)外的市政設(shè)施配套建設(shè)，原則上由政府解決，經(jīng)營性配套設(shè)施建設(shè)費用，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則解決。標準過高的要適當降低；已無必要收取的，要及時取消。

　　五、加強對商品房價格的監(jiān)管。各級物價部門應(yīng)進一步規(guī)范商品房價格構(gòu)成和商品房經(jīng)營者的價格行為，降低過高的收費標準，切實維護國家、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者和購房消費者的合法權(quán)益。對普通居民住宅要適當減免收費。

　　六、深化城市建設(shè)體制改革。由國家計委、財政部、建設(shè)部共同就改革公用事業(yè)收費及價格體系進行專題研究，提出方案，報國務(wù)院批準實施。

1996年12月23日

附件：

經(jīng)國務(wù)院批準取消的48項建設(shè)項目收費

　　一、建設(shè)部門19項

　　建筑工程管理費

　　開發(fā)企業(yè)資質(zhì)初審、年審及年審公告費

　　建安臨時工棚費

　　建筑技術(shù)開發(fā)費

　　臨時建筑規(guī)劃管理費

　　建設(shè)項目貸款抵押鑒證費

　　統(tǒng)建管理費

　　新建房屋安全鑒定費

　　房屋買賣登記費

　　房產(chǎn)復查費

　　商品房注冊登記費

　　自來水安裝管理費

　　自來水表立戶費

　　規(guī)劃定點保證金

　　拆遷安置押金

　　綠化保證金

　　綠化管理費

　　道路污染費

　　建設(shè)項目劃定紅線手續(xù)費、驗線費

　　二、土地管理部門10項

　　土地界樁、座標測量費

　　土地出讓管理、手續(xù)費

　　土地辦證費

　　土地開發(fā)管理費

　　土地開發(fā)配套費

　　土地權(quán)屬變更費

　　土地過戶費

　　改變土地使用性質(zhì)轉(zhuǎn)戶費

　　土地占用招工保證金

　　土地測量費

　　三、電力部門5項

　　供電安裝管理費

　　用電入戶、立戶費

　　接電報裝費

　　用電附加費

　　電網(wǎng)改造費

　　四、公安部門3項

　　建筑消防設(shè)計、設(shè)施審驗費

　　施工企業(yè)治安費

　　消防押金

　　五、工商行政管理部問1項

　　建筑市場管理費

　　六、文化部門2項

　　考古調(diào)查費

　　考古勘探費

　　七、環(huán)保部門1項

　　建設(shè)項目環(huán)保押金

　　八、勞動部門1項

　　施工企業(yè)使用臨時工管理費

　　九、審計部門1項

　　建設(shè)資金審計費

　　十、統(tǒng)計部門1項

　　商品房統(tǒng)計費

　　十一、民政部門1項

　　地名申請費

　　十二、教育部門1項

　　教育設(shè)施配套費

　　十三、體育部門1項

　　體育設(shè)施配套費

　　十四、郵電部門1項

　　郵電通訊設(shè)施配套費